Постановление № 5-1012/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-1012/2021

24RS0002-01-2021-000885-19

Дело №5-1012/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 11 марта 2021 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов Алексей Валерьевич,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МАОУ «Школа №3» ФИО1, действующей на основании Устава,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - государственного инспектора г. Ачинска и Ачинского района по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Школа №3 с углубленным изучением математики», расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр. 4, стр. 30, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России №4 по Красноярскому краю 11.03.1999, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

МАОУ «Школа №3», расположенное по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр. 4, стр. 30, не выполнило в установленный срок до 24 января 2021 года законное предписание должностного лица – государственного инспектора г. Ачинска и Ачинского района по пожарному надзору от 24 января 2020 года №6/1/1-6 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: не выполнены требования п.п. 6/1/1 и 6/1/2 предписания - в нарушение требований п. 6.5. СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» и п. 6.17 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» на запасном эвакуационном выходе из малого спортивного зала и на запасном эвакуационном выходе с трехэтажного корпуса ограждение открытого лестничного марша менее 1,2 метра; не выполнены требования п.п. 6/1/3 и 6/1/4 предписания - в нарушение требований п. 6.17 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» на эвакуационном выходе из малого спортивного зала и на эвакуационном выходе из трехэтажного корпуса отсутствуют двухсторонние и двухуровневые поручни; не выполнены требования п. 6/1/6 предписания - в нарушение требований п. 6.9 и п. 6.12 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.2.7 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы», из помещения столовой отсутствует второй эвакуационный выход.

Законный представитель МАОУ «Школа №3» - директор ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснив, что невыполнение требований предписания в установленный срок до 24.01.2021 обусловлено тем, что школа является бюджетной организацией, главным распорядителем денежных средств является управление образования администрации г. Ачинска, финансирование дополнительных расходов на устранение требований предписания было согласовано только на 2021 год, в настоящее время уже заключены контракты на приобретение крыльца на запасной выход из малого спортивного зала и крыльца из трехэтажного здания, составлен проект контракта на проведение оценки пожарного риска выхода из столовой, отправлен на согласование исполнителю работ. Считает, что реальной возможности исполнить предписание должностного лица в установленные сроки не имелось. Учитывая материальное положение юридического лица, являющегося бюджетной организацией, просила снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор г. Ачинска и Ачинского района по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения ходатайства законного представителя юридического лица не возражала.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 указанного Федерального закона в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Из п.п. 6.5 и 6.17 СП 118.12330.2012 «Общественные здания и сооружения» ограждения в зданиях ДОО, школ и учебных корпусов школ – интернатов, где расположены помещения первых классов, а так же детских поликлиник и стационаров, детских зрелищных учреждений должны отвечать следующим требованиям: высота ограждений лестниц, используемых детьми, должна быть не менее 1,2 м., а в дошкольных организациях для детей с нарушением умственного развития – 1,8 м. или 1,5 м. при сплошном ограждении сеткой; лестницы должны иметь двусторонние поручни, которые устанавливаются на двух уровнях, - на высоте 0,9 м., а также дополнительный на высоте 0,5 м.

Как следует из материалов дела в период с 11:00 часов до 12:00 часов 27 января 2021 года и с 14:00 часов до 15:00 часов 02 февраля 2021 года, при проведении внеплановой проверки установлено, что МАОУ «Школа №3», расположенное по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр. 4, стр. 30, не выполнило в установленный срок до 24 января 2021 года законное предписание должностного лица – государственного инспектора г. Ачинска и Ачинского района по пожарному надзору от 24 января 2020 года №6/1/1-6 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: не выполнены требования п.п. 6/1/1 и 6/1/2 предписания - в нарушение требований п. 6.5. СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» и п. 6.17 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» на запасном эвакуационном выходе из малого спортивного зала и на запасном эвакуационном выходе с трехэтажного корпуса ограждение открытого лестничного марша менее 1,2 метра; не выполнены требования п.п. 6/1/3 и 6/1/4 предписания - в нарушение требований п. 6.17 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» на эвакуационном выходе из малого спортивного зала и на эвакуационном выходе из трехэтажного корпуса отсутствуют двухсторонние и двухуровневые поручни; не выполнены требования п. 6/1/6 предписания - в нарушение требований п. 6.9 и п. 6.12 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.2.7 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы», из помещения столовой отсутствует второй эвакуационный выход.

Данные обстоятельства объективно подтверждены исследованными материалами дела: протоколом по делу об административном правонарушении №30 от 02.02.2021 (л.д.1-3); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.5-6); актом проверки от 02.02.2021 (л.д.7-9); копией предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности №6/1/1-6 от 24.01.2020; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения (л.д.12); копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.12-оборот), другими материалами дела.

Постановлением мирового судьи судебного участка №134 в г. Ачинске и Ачинском районе от 04.03.2020 юридическое лицо МАОУ «Школа №3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания по устранению указанных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 15 января 2020 года. Постановление вступило в законную силу 28.03.2020 (л.д.15-17).

Таким образом, судом установлено, что в установленный срок до 21 января 2021 года законное предписание должностного лица – государственного инспектора г. Ачинска и Ачинского района по пожарному надзору от 24 января 2020 №6/1/1-6 юридическим лицом МАОУ «Школа №3» не выполнено, нарушения требования пожарной безопасности на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, устранены не были.

Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины МАОУ «Школа №3» в совершении правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 14. ст. 19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, судья учитывает признание законным представителем вины, совершение действий, направленных на исполнение требований предписания. Отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств судьей не установлено.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, характера охраняемых правоотношений, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым назначить юридическому лицу МАОУ «Школа №3» административное наказание в виде в виде штрафа, оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер штрафа при назначении наказания в соответствии с ч. 3.2 статьи не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи.

Учитывая, что юридическое лицо МАЛУ «Школа №3» является бюджетной организацией, принимая во внимание его имущественное положение, судья признает данное обстоятельство исключительным, в связи с чем размер назначенного штрафа подлежит снижению до 75 000 руб., административное наказание в виде штрафа в указанном размере будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Школа №3 с углубленным изучением математики» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в доход соответствующего бюджета по следующим реквизитам: получатель – УФК по Красноярскому краю (Главное управление МЧС России по Красноярскому краю), ИНН <***>, КПП 246601001, р/с <***> в отделении Красноярск Банка России, БИК 040407001, ОКТМО 04703000, КБК 17711601191010005140, УИН 17700713921001094264.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа в установленный КоАП РФ срок, предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи через Ачинский городской суд.

Судья А.В. Попов