Решение № 12-2/2026 12-3/2026 12-41/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 12-2/2026

Дело об адм.прав. № 12-2/2026 (12-41/2025)

УИД 39RS0008-01-2025-000869-20


РЕШЕНИЕ

город Гусев 15 января 2026 года

Судья Гусевского городского суд Калининградской области Ярмышко-Лыганова Т.Н., при секретаре судебного заседания Аринушкиной Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива «Наш продукт» (далее – ПСПК «Наш продукт») на постановление государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 № 10673342253436260562 от 01 июля 2025 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673342253436260562 от 01.07.2025 по делу об административном правонарушении ПСПК «Наш продукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ПСПК «Наш продукт» обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что на указанном в постановлении участке использовавшимся в транспортном средстве бортовым устройством происходило списание платы с расчетной записи, указанное списание произошло с личного кабинета ООО «СтройМех», которое владеет транспортным средством в соответствии с договором от 01.01.2023, заключенным между ПСПК «Наш продукт» и ООО «СтройМех», и самостоятельно вносит плату за пользование дорогами.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПСПК «Наш продукт» не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, руководитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность водителей и собственников (владельце) транспортных средств за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно подпункта «а» пункта 12 постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» движением без внесения платы считается - движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ).

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673342253436260562 от 01.07.2025 по делу об административном правонарушении ПСПК «Наш продукт» привлечен к административной ответственности за то, что являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «ДАФ XF105.460» <...>) 11.06.2025 в 14:26:45 по адресу: 102 км 875 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А229 «Калининград-Нестеров» допустил нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), осуществив движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

ПСПК «Наш продукт» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Установлено, что 01.01.2023 между исполнителем ООО «СтройМех» и заказчиком ПСПК «Наш продукт» заключен договор об оказании транспортных услуг, согласно которому исполнитель обязуется осуществлять грузовые перевозки на транспорте заказчика с государственным номером <...> (л.д. 23-24).

В соответствии с п. 2.2.1 договора исполнитель обязуется самостоятельно и за свой счет вносить плату за пользование дорогами общего пользования.

Договор действует с момента подписания и на 12 месяцев, если ни одна из сторон не расторгла договор по истечении срока действия, договор пролонгируется на следующий год на тех же условиях (п. 5.1, 5.2 договора).

Согласно ответу общества с ограниченной ответственностью «РТ-инвест транспортные системы» (далее – ООО «РТИТС») от 14.11.2025 транспортное средство с ГРЗ <...> в реестре системы взимания платы (далее – СВП) с 26.11.2019 14:13:52 зарегистрировано за владельцем транспортного средства ООО «СтройМех» (собственником является ПСПК «Наш продукт»).

За транспортным средством с 30.06.2023 15:59:46 закреплено бортовое устройство <...>. Срок службы бортового устройства истекает 24.05.2026.

Для транспортного средства отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.12.2019, расчетная запись <...>. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 1 985,62 руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 11.06.2025 14:26:45 (по московскому времени) транспортное средство с ГРЗ <...> осуществляло движение по участку федеральной дороги А229 «Калининград-Нестеров» (102 км 875 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. При этом, по характеру данных, передаваемых бортовым устройством и системой контроля, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, что дает основания предположить о наличии сомнений в виновности водителя транспортного средства. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от водителя транспортного средства и Оператора СВП.

Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период с 11.06.2025 12:02:58 по 11.06.2025 14:30:13 от бортового устройства не поступали, в связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с ГРЗ <...> за указанный промежуток времени не производились.

Представленная ПСПК «Наш продукт» детализация списаний относится к иному транспортному средству и за иной промежуток времени <...>, 11.06.2025 16:03:10 - 19:29:19).

Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Учитывая, что владельцем транспортного средства с ГРЗ <...> является ООО «СтройМех», в реестре системы взимания платы транспортное средство зарегистрировано за данным обществом, договором об оказании транспортных услуг от 01.01.2023 предусмотрено самостоятельная обязанность за свой счет вносить плату за пользование дорогами общего пользования, несмотря на отсутствие сведений о списании денежных средств с расчетной записи в спорный период времени (11.06.2025 14:26:4), но при условии вероятного влияния на работу бортового устройства внешнего воздействия, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ПСПК «Наш продукт» состава административного правонарушения, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием к отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673342253436260562 от 01 июля 2025 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПСПК «Наш продукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Т.Н. Ярмышко-Лыганова