Решение № 2-569/2019 2-569/2019~М-431/2019 М-431/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-569/2019

Дело №2-569/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года г.Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Шашковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лебедянского районного суда Липецкой области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) об обязании принять к зачету архивную справку о заработной плате, включении периода работы в зоне с льготно-экономическим статусом, признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию, и обязании назначить государственную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) об обязании принять к зачету архивную выписку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании включить в период работы в зоне с льготно-экономическим статусом период её работы в Данковском комбинате общественного питания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании за ней права на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию, предусмотренного ст.8 Закона РФ ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязании назначить ей государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию согласно пп.7 п.1 ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. №166-ФЗ, с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, с 01 февраля 2019 года.

Свои требования мотивирует тем, что решением УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории указанной зоны. В данном решении указано, что в архивной справке о заработной плате фамилия истца указана ФИО9, фамилия ФИО9 изменена на фамилию ФИО11 на основании свидетельства о заключении брака №I-РД 462977 от ДД.ММ.ГГГГ, фамилия ФИО11 изменена на фамилию ФИО2 на основании свидетельств о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) №.1 от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии к зачету архивной справки о заработной плате, подтверждающей период её работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом № от ДД.ММ.ГГГГ на Данковском комбинате общественного питания с марта 1986 года по апрель 1987 года, так как фамилия указана ФИО9, по документам ФИО9. С данными решениями она не согласна, поскольку в марте 1986 года она приехала в <...> и была принята на работу в Данковский комбинат общественного питания на должность кондитера, где и проработала до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, копией архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №. В данной архивной справке её фамилия ошибочно указана как «ФИО9», в связи с чем, данная справка не была принята к зачету. Из справки администрации городского поселения <...> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <...>, что составляет 9 лет 9 месяцев 24 дня и дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Полагает, что в оспариваемый период она работала и проживала на территории <...>, в связи с чем, с целью восстановления её нарушенного права на возмещение вреда, причинённого проживанием в экологически неблагоприятной среде, просит досрочно назначить ей государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в связи с периодом её работы в зоне с льготным социально-экономическим, а именно с 01.02.2019 года.

Истец ФИО1, представитель ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного), надлежаще извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили. В адресованном суду заявлении истец ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) по доверенности ФИО3 в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

На основании ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп.3, 5-10 п. 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно подп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

- из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

- на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

- на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно данному перечню <...> с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, <...> был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О «По жалобам граждан ФИО4, ФИО5, и других на нарушение их конституционных прав положениями ч.1 ст.ст.33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», сказано, что данные Законы по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Из копии свидетельства о рождении серии I-РД №297292 от 08.04.1998 года (повторного) следует, что ФИО9 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её родителями являются ФИО6 и ФИО7 (л.д.17).

В соответствии со справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС Данковского района Липецкой области, в архиве ЗАГС имеется запись о регистрации брака между ФИО8. и ФИО9, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО11 (л.д.18).

Брак, заключенный между ФИО8 и ФИО11 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака жене присвоена фамилия ФИО11, что следует из копии свидетельства о расторжении брака серии I-РД № от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Согласно копии свидетельства о заключении брака серии II-РД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 и ФИО10 заключили ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> брак, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия Бегинина (л.д.16).

Из копии трудовой книжки ФИО2 (ФИО9, ФИО11) В.А. серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО9) была принята на работу в Данковский комбинат общественного питания на должность кондитера 3 разряда в кафе «Юность», приказ №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 уволена в связи с переменой места жительства на основании ст.31 КЗоТ РСФСР (л.д.8-11).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из архивной справки архивного отдела администрации Данковского района Липецкой области №476/444 от 16.08.2018 года следует, что в документах архивного фонда Данковский комбинат общественного питания в делах «Лицевые счета работников комбината» значится ФИО9. Анат. кондитер (так в документах) за период работы с января 1986 года по декабрь 1986 года (л.д.13).

Согласно справке заместителя руководителя клиентской службы от ДД.ММ.ГГГГ № Данковский комбинат общественного питания зарегистрирован в УПРФ В Данковском районе ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.14).

Согласно копии паспорта серии 4211 06 №, выданного УФМС России по Липецкой области в Данковском районе ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.35).

Из решения УПФР в Данковском районе Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением об установлении государственной пенсии по старости.

Решением Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении государственной пенсии по старости, назначаемой в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона РФ ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с применением ст.34 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории указанной зоны. В данном решении указано, что в архивной справке о заработной плате фамилия истца указана ФИО9, фамилия ФИО9 изменена на фамилию ФИО11 на основании свидетельства о заключении брака №I-РД 462977 от ДД.ММ.ГГГГ, фамилия ФИО11 изменена на фамилию ФИО2 на основании свидетельств о заключении брака №II-РД 364577 от 05.03.1994 года.

22.01.2019 года ФИО1 вновь обратилась с заявлением об установлении государственной пенсии по старости.

Решением УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) №.1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии к зачету архивной справки о заработной плате, подтверждающей период её работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом № от ДД.ММ.ГГГГ на Данковском комбинате общественного питания с марта 1986 года по апрель 1987 года, так как в указанной справке фамилия истца указана ФИО9, по документам значится ФИО9.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно достоверных, относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что в оспариваемый период с марта 1986 года по апрель 1987 года ФИО12 фактически работала кондитером на Данковском комбинате общественного питания, ей начислялась заработная плата, в «Лицевых счетах работников комбината» фамилия истца ошибочно указана как «ФИО9», в связи с чем, представленная ей архивная справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период её работы в качестве кондитера в Данковском комбинате общественного питания незаконно не принята ответчиком к зачету.

Учитывая вышеизложенное, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ответчика включить в период её работы в Данковском комбинате общественного питания в должности кондитера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что факт работы истца ФИО1 в г.Данкове Липецкой области в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года нашел своё подтверждение, следовательно, ФИО1 приобрела право на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию, предусмотренного ст.8 Закона РФ ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

В связи с тем, что истец с 14.09.2016 года является получателем страховой пенсии по старости, 09.01.2019 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, то право на получение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию у нее возникло с 01.02.2019 года.

Поскольку истец в адресованном суду заявлении просила не взыскивать с ответчика судебные расходы, суд считает возможным не принимать решения по данному вопросу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) принять к зачету архивную справку о заработной плате от 16.08.2018 года № ФИО12 за период работы с января 1986 года по декабрь 1986 года в Данковском комбинате общественного питания.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) включить в период работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом период её работы в Данковском комбинате общественного питания с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года.

Признать за ФИО1 право на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию, предусмотренного ст.8 Закона РФ ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 государственную пенсию по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. №166-ФЗ, с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 01.02.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Коленкина Н.В. Коленкина