Решение № 2А-1377/2024 2А-1377/2024~М-840/2024 М-840/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-1377/2024

Дело № 2а-1377/2024

УИД 37RS0010-01-2024-001466-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2024 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего по делу – судьи Афонина Г.В.,

при секретаре судебного заседания – Пономаревой М.В.,

рассмотрев в Ленинском районном суде г. Иваново в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО12, судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО13, судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО14, ведущему судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО19, врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО20, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО21, начальнику Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО22, УФССП России по Ивановской области, ФИО23 о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия.

Требования обоснованы тем, что 20.09.2016 судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО18 возбуждено исполнительное производство №-ИП (№-ИП), должником по которому является ФИО15

29.11.2023 судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия данного постановления с исполнительным документом – судебным приказом мирового судьи судебного участка № Вахитовского судебного района <адрес> от 27.05.2011 по гражданскому делу № в адрес взыскателя до настоящего времени не поступали.

Об окончании исполнительного производства №-ИП административному истцу стало известно 26.03.2024 из Банка данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России.

Поскольку решение на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области, выразившееся в непринятии достаточных мер для принудительного своевременного исполнения требований исполнительного документа;

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО10 об окончании исполнительного производства №ИП, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;

Обязать судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области совершить все необходимые исполнительские действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

В случае утраты исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № Вахитовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, обязать УФССП России по Ивановской области организовать работу по его восстановлению.

Представитель административного истца ООО ПКО «АФК», извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, установленном Главой 9 КАС РФ, в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики: судебный пристав – исполнитель Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО24; судебный пристав – исполнитель Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО12; судебный пристав – исполнитель Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО13; судебный пристав – исполнитель Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО14; ведущий судебный пристав – исполнитель Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО19; врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО20; врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО21; начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО22; УФССП России по Ивановской области; ФИО23, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, установленном Главой 9 КАС РФ, в судебное заседание не явились, их явка не была признана обязательной.

Заинтересованные лица: ФИО15; ФИО16; ФИО17 в судебное заседание не явились о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены в порядке, установленном Главой 9 КАС РФ, их явка не была признана обязательной.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 5 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительными действиями в силу положений ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий, для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что в производстве Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области находится возбужденное 20.09.2016 судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО17 исполнительное производство №-ИП, в последующем которому присвоен номер №ИП, должником по которому является ФИО15

Как следует из материалов исполнительного производства №ИП, оно неоднократно оканчивалось, приостанавливалось, судебными приставами выносились постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, о возобновлении исполнительного производства.

Так, постановлением судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 от 22.12.2016 исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.

25.04.2019 начальником отделения – старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО11 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства.

15.04.2020 в Ленинское РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области направлен ответ на запрос из ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, согласно которому должник ФИО15 умер 10.04.2020.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.

12.08.2021 врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО9 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №.

04.03.2022 в Ленинское РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области повторно направлен ответ на запрос из ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, согласно которому должник ФИО15 умер 10.04.2020.

Постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительное производство №-ИП приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

Постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительное производство №-ИП возобновлено.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительное производство №-ИП приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

29.11.2023 судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства №ИП.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительное производство №ИП окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как указывает административный истец, копия данного постановления с исполнительным документом – судебным приказом мирового судьи судебного участка № Вахитовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в адрес взыскателя до настоящего времени не поступали.

Об окончании исполнительного производства №-ИП административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России.

Поскольку решение на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в связи с чем ООО ПКП «АФК» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, не пропустив десятидневный срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, поскольку предполагаемое нарушение является длящимся.

Судом установлено, что исполнительное производство дважды было приостановлено в связи со смертью должника ФИО15, однако административными ответчиками не представлено доказательств совершения каких -либо действий, направленных на установление круга наследников умершего, что нарушает права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

В силу п. 1 ст. 12, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве сроки».

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Суд полагает доказанным факт допущения административными ответчиками бездействия, выразившегося в непринятии необходимых мер для исполнения требований исполнительного документа в принудительном порядке.

В этой связи постановление судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № об окончании исполнительного производства №-ИП, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является незаконным, поскольку вынесено без совершения необходимых исполнительских действий.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Административными ответчиками: судебными приставами – исполнителями Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ведущим судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО6, врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО7, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО8, начальником отделения – старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО9, УФССП России по Ивановской области не приведено доказательств невозможности установления круга наследников, имущества умершего ФИО15, актов выходов по месту жительства должника не представлено.

Согласно сводке по исполнительному производству, на счетах ФИО15 в 2022 имелись денежные средства, при этом круг наследников не определен, имущество выморочным не признавалось, что указывает на бездействие судебных приставов исполнителей, в производстве которых находилось исполнительное производство в рассматриваемый период.

В удовлетворении требований, предъявленных к ФИО11 следует отказать, поскольку ее бездействия не было установлено.

К данным правоотношениям применяются специальные нормы, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229ФЗ «Об исполнительном производстве», где имеется прямое указание на то, что заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления, совершения действия, установления факта его бездействия.

Административное исковое заявление направлено в адрес суда 02.04.2024, при этом административный истец указывает, что копия постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом – судебным приказом мирового судьи судебного участка № Вахитовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в адрес взыскателя до настоящего времени не поступали.

Об окончании исполнительного производства № ИП административному истцу стало известно 26.03.2024 из Банка данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России, что свидетельствует о наличии обстоятельств, позволяющих прийти к выводу о наличии оснований для восстановления срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» удовлетворить.

Признать незаконными бездействие судебных приставов – исполнителей Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ведущего судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО19, врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО20, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО21, начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО22, УФССП России по Ивановской области, выразившееся в непринятии достаточных мер для принудительного исполнения по исполнительному производству № №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО10 об окончании исполнительного производства №-ИП, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 27.05.2011.

Обязать УФССП России по Ивановской области совершить все необходимые исполнительские действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнения требований исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок, установления круга наследников.

В случае утраты исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № Вахитовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, обязать УФССП России по Ивановской области обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В удовлетворении требований, предъявленных к ФИО23 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.В. Афонин

Мотивированное решение составлено 03.05.2024.