Решение № 2-4880/2020 2-4880/2020~М-4438/2020 М-4438/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-4880/2020

2-4880/20


Решение

Именем Российской Федерации

г. Химки 24 ноября 2020 года

Химкинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи С.В. Молчанова, при секретаре И.А. Березневой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ГУПФР № 5 по г. Москве и <адрес> о признании решения незаконным, признании права на назначение пенсии, признании бездействия незаконным,

установил

истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал на то, что ответчик незаконно отказал ему в назначении пенсии по старости, поскольку неправомерно оказал во включении в его страховой стаж периодов учебы и работы в 2020 году.

Истец в суд явился, иск поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав имеющиеся в распоряжении материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Так, положения ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривали, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании Федерального закона от <дата> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, согласно которым право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Этим же Федеральным законом от <дата> N 350-ФЗ ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дополнена частью 1.2, устанавливающей, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Кроме того, ст. 13 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о порядке исчисления страхового стажа дополнена частью 9, которая устанавливает, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положения ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, устанавливают, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей (п. 1); период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2); период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3); период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства (п. 4); период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке (п. 5); период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет (п. 6); период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности (п. 7); период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности (п. 8); период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (п. 9); период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (п. 10); период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом РФ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (п. 11).

При этом периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 12).

Так, истец ФИО1, <дата> года рождения, <дата> обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от <дата> № 200000008932 /359309/20 ему было отказано в назначении пенсии, при этом в его страховой стаж для назначения пенсии включены периоды работы общей продолжительностью 33 года 3 месяца 18 дней.

В спорные периоды с <дата> оп <дата>, с <дата> по <дата> истец проходил учебу в Львовском техникуме железнодорожного транспорта, а в период с <дата> по 13 июня 1684 года – в Московском институте инженеров железнодорожного транспорта.

Разрешая спор в части требований о включении в страховой стаж работы данных периодов, суд исходит из того, что действующим законодательством не предусмотрено включения данных периодов в стаж истца для назначения пенсии в порядке частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая требования в части включения периода работы с <дата>, суд исходит из следующего.

Так, судом не может быть разрешен спор о признании за истцом права на назначение пенсии с момента обращения в пенсионный орган, данные требования удовлетворены быть не могут.

Так, в силу пенсионного законодательства, компетентным органом по вопросу назначения пенсии в Российской Федерации является Пенсионный фонд России, органами которого решается вопрос о назначении пенсии.

При этом, по смыслу ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и иных лиц является целью разрешения гражданских дел судами Российской Федерации.

Таким образом, суд может проверить нарушено право истца на назначение пенсии либо нет, лишь после принятия ответчиком решения о назначении либо отказе в назначении пенсии, в то время как оспариваемым решением фактически вопрос о назначении пенсии разрешен не был и не мог быть разрешен, поскольку ответчиком как пенсионным органом не разрешен вопрос о включении в страховой стаж истца период работы с <дата> до момента обращения в пенсионный орган.

Иное – принятие решение по существу вопроса о включении нерассмотренного ответчиком периоды работы на предмет включения в страховой стаж, - означало бы подмену судом функции пенсионного органа.

Таким образом, суд полагает необходимым признать решение ответчика <дата> № 200000008932 /359309/20 в части отказа в назначении пении незаконным с возложением на него (ответчика) обязанности рассмотреть заявление о назначении пенсии по старости с решением вопроса о включении в ее страховой стаж периода работы с <дата> до момента обращения в пенсионный фонд.

Кроме того, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить истцу в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения приказ от 239 от <дата>, вынесенный в его отношении в порядке принятия решения по его жалобе.

Отказывая в иске в части требований о признании незаконным бездействия по ненаправлению ему приказа от <дата> № 171 не могут быть удовлетворены, поскольку требования истцом предъявлены в отношении ГУ-ГУПФР № 5 по г. Москве и <адрес>, которое не являлось субъектом вынесения спорного приказа.

Отказывая в иске в части требований о признании неоказанной услуги по назначению пенсии и признании незаконным бездействия ответчика по ненаправлению ему копии ответа, суд исходит из того, что такого со стороны ответчика не допущено, поскольку истец располагает копией принятого решения, а сам по себе факт признания бездействия незаконным, равно как и признания государственной услуги неоказанной не может служить реализации цели рассмотрения дел судом – восстановления нарушенного права.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 198, 199 ГПК РФ,

решил:

признать решение <дата> № 200000008932 /359309/20 в части отказа в назначении истцу ФИО1 страховой пенсии незаконным.

Возложить на ГУ-ГУПФР № 5 по г. Москве и <адрес> обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о назначении пенсии по старости с учетом периода работы с <дата> до момента обращения в пенсионный орган.

Возложить на ГУ-ГУПФР № 5 по г. Москве и <адрес> обязанность направить ФИО1 копию приказ № 239 от <дата>, в части его касающейся в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требований в части включения в страховой стаж истца периоды учебы с <дата> оп <дата>, с <дата> по <дата> в Львовском техникуме железнодорожного транспорта, а с <дата> по 13 июня 1684 года в Московском институте инженеров железнодорожного транспорта отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Молчанов