Решение № 2-3285/2018 2-3285/2018~М-2977/2018 М-2977/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-3285/2018

Дело 2-3285\2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в составе:

председательствующего судьи - Сахновской О.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Бычковской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Администрации города Комсомольск-на-Амуре о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), этажность 2, площадью 190, 4 кв.м, ссылаясь на то, что, на основании договора аренды (№) от (дата) и договора аренды (№) от (дата) с целевым использованием - строительство индивидуального жилого дома, на земельном участке с кадастровым (№) расположенном по адресу (адрес) истцом был построен индивидуальный жилой дом. Согласно техническому плану здания год завершения строительства здания – 2008. Соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка (№) от (дата), срок действия договора аренды земельного участка продлен до (дата). В настоящее время данный жилой дом является единственным жильем истца и все работы по возведению нового дома выполнены за ее счет. Письмом от (дата) за (№) Администрацией г.Комсомольска-на-Амуре истцу отказано в выдаче разрешения на строительство, на основании нормативных правовых актов 2013 года, игнорируя тот факт, что индивидуальный жилой дом был построен в 2008 году, на предоставленном земельном участке по договору (№) аренды земельного участка от (дата). Доказательств наличия каких-либо существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, при строительстве индивидуального жилого дома, в данном письме не содержатся. Постановлением главы администрации (адрес) (№)-па от (дата) утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), из которого следует, что градостроительный план разработан на основании заявления ФИО1. описание местоположения проектируемого объекта на земельном участке - места размещения и экспликации объектов капитального строительства, а также проектируемых зданий, строений, сооружений выполняется в соответствии с настоящим градостроительным планом в составе проектной документации. В соответствии с п. 2.2.1 Зона затопления, подтопления 1% (1 раз в 100 лет). Истец подтверждает, что при наводнении 2013 года земельный участок, на котором расположен индивидуальный жилой дом затоплен не был. Земельный участок предоставлен на законных основаниях, именно для строительства жилого дома и соответствует градостроительному регламенту зоны. Самовольная постройка определена законом как жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей и порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на него необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ). Суд проверяет соблюдение строительных и градостроительных норм и правил по законодательству, действовавшему на момент создания самовольной постройки, поскольку по общему правилу акты законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. На основании изложенного, истец обратилась в настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие истца.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г.Комсомольска-на-Амуре не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще. Представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности, представила заявлением, в котором указала, что в связи с отсутствием спора о праве просила рассматривать дело в отсутствии представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель 3-его лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя.

Суд, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно частям 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с частями 1,2 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2 ст. 222 ГК РФ). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что (дата) между ФИО1 и Администрацией г. Комсомольска-на-Амуре был заключен договор аренды земельного участка (№) из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером (№) расположенном по адресу (адрес). По условиям договора ФИО1 на основании распоряжения администрации города от (дата) (№)-ра, предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1000 кв.м, имеющий расположение: (адрес) для строительства индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровой карте (плане)земельного участка, сроком с (дата) по (дата). Определен размер арендной платы. В соответствии с условиями данного договора арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор в случае неиспользования земельного участка арендатором по целевому назначению в течении года с момента заключения договора, при невнесении по истечении установленного договором срока платежа арендной платы.

Аналогичный договор аренды земельного участка для строительства индивидуального жилого дома заключен между администрацией города Комсомольска-на-Амуре и ФИО1 в (дата)

В соответствии с подписанным сторонами актом приема-передачи земельного участка, во исполнение договора аренды данный земельный участок был принят для использования ФИО1 Между тем, сведений о выдаче разрешения для строительства индивидуального жилого дома не имеется.

(дата) по соглашению о внесении изменений в договор аренды земельного участка (№) от (дата) срок действия указанного договора аренды продлен до (дата).

Согласно техническому плану здания, расположенного по адресу (адрес), являющегося индивидуальным жилым домом, этажность здания-2, площадь здания 190, 4 кв.м, год завершения строительства- 2008. План составлен по состоянию на (дата).

Постановлением главы администрации (адрес) (№)-па от (дата) утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу г. Комсомольск-на-Амуре по (адрес), из которого следует, что градостроительный план разработан на основании заявления ФИО1, описание местоположения объекта капительного строительства на земельном участке – места размещения и экспликации объектов капитального строительства, а также проектируемых зданий, строений, сооружений выполняется в соответствии с настоящим градостроительным паном в составе проектной документации. В соответствии с п. 2.2.1 участок расположен в зоне затопления (подтопления) 1% (1 раз в 100 лет).

Как следует из имеющегося в материалах дела письма (№) от (дата), ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома на основании ч.13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что в установленном порядке разрешение на строительство индивидуального жилого дома ФИО1 не было получено, и до настоящего времени он не введен в эксплуатацию, суд признает спорный объект недвижимости самовольной постройкой.

Из заключения «По результатам технического обследования индивидуального жилого дома по (адрес), расположенного в квартале (адрес)», выполненного ООО «СтройПроект» (дата) года следует, что здание индивидуального жилого дома соответствует требованиями СниП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» в редакции СП 55.13330.2011. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Все несущее конструкции запроектированы и возведены в соответствии с требованиями СниП, находятся в хорошем состоянии и обеспечивает за счет совместной работы необходимую прочность и пространственную жесткость здания.

Также в судебном заседании исследованы и приняты во внимание заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» в городе Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе от (дата) (№) о соответствии индивидуального жилого дома по адресу г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес)Н 2.(дата)-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», заключение ООО «ТройЭлектроРемонт» (№) от (дата) о соответствии указанного жилого дома требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами и технических регламентах, нормативным документам по пожарной безопасности.

Таким образом, данный объект недвижимости возведен на земельном участке, отведенном для целей строительства индивидуального жилого дома, соответствует своему целевому назначению, строительным и санитарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, требований о сносе строения ответчиком не заявлялось, каких-либо притязаний на спорный объект недвижимости не имеется, права третьих лиц на указанное жилое помещение не установлены, права третьих лиц возведением жилого дома не нарушены, спорный объект был возведен арендатором земельного участка ФИО1 и находится в фактическом ее владении и пользовании, спора в отношении владения и пользования объектом не имеется.

Доказательств наличия каких-либо существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при строительстве данного объекта, материалы дела не содержат.

Ссылки ответчика в ответе от (дата) об отказе в выдаче разрешения на строительство на то, что земельный участок, на котором расположен индивидуальный жилой дома, находится в зоне затопления (подтопления) 1% (1 раз в 100 лет) не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Земельный участок предоставлен на законных основаниях именно для строительства жилого дома и соответствует градостроительному регламенту зоны..

В силу ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в целях предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий проводятся специальные защитные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 N 360 Об определении границ зон затопления, подтопления (вместе с Правилами определения границ зон затопления, подтопления) зоны затопления определяются в отношении территорий, которые прилегают к незарегулированным водотокам, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет), территорий, прилегающих к естественным водоемам, затапливаемых при уровнях воды однопроцентной обеспеченности.

В соответствии с п. 9.3 Строительных норм и правил СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 №78, не допускается размещение зданий и сооружений в зонах возможного катастрофического затопления в результате разрушения плотин или дамб (зоной катастрофического затопления является территория, на которой затопление имеет глубину 1,5 м и более и может повлечь за собой разрушение зданий и сооружений, гибель людей, вывод из строя оборудования предприятий).

Как видно из приведенных норм, запрет на строительство зданий и сооружений установлен в отношении земельных участков, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления.

Допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок, на котором расположен индивидуальный жилой дом находится в зоне возможного катострофического затопления, в материалы дела не представлено, как и не предоставлено доказательств, что признание права собственности на указанный в иске индивидуальный жилой права и охраняемые интересы других лиц суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 190, 4 кв.м, расположенный по адресу: (адрес), возведенный как самовольная постройка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный– двухэтажный жилой дом, площадью 190, 4 кв.м., расположенный по адресу: г(адрес).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.Ю. Сахновская