Решение № 2-539/2019 2-539/2019~М-4642/2018 М-4642/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-539/2019

Дело № 2-539/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Карелиной К.А.,

с участием прокурора Скляр Г.А., представителя ответчика адвоката Булыгина М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Акманова Р.Р. в интересах Российской Федерации к Акрамовой Халиме о признании регистрации по месту жительства недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Акманова Р.Р. в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства недействительной. В обоснование требований указано, что в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Магнитогорска поступило письменное обращение начальника отдела по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД Российской Федерации по г. Магнитогорску Челябинской области <ФИО>3 о принятии мер прокурорского реагирования для снятия с регистрационного учета граждан, которые зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, но не проживающих в нем. В ходе проведения проверки установлено, что с 16 сентября 2008 года собственником указанного жилого дома является ФИО2 В период с февраля 2018 года по апрель 2018 года ФИО2 предприняты меры к осуществлению регистрации по месту своего жительства трех иностранных граждан, в том числе ФИО1, то есть произведена массовая регистрация граждан по месту жительства (пребывания) в данном жилом доме. Регистрация ФИО1 в жилом помещении произведена без намерения его собственника предоставить это жилое помещение для проживания ответчика, при этом ответчик не намеревалась пребывать (проживать) в спорном помещении. Таким образом, регистрация ФИО1 по адресу: <адрес обезличен>, является недействительной. Ответчик в спорном жилом помещении не проживала и не проживает, личных вещей в доме не имеет, членом семьи собственника не является, место ее жительства не известно. Регистрация ФИО1 не соответствует требованиям действующего миграционного законодательства, поскольку нарушает интересы Российской Федерации, не позволяет осуществлять достоверный контроль и учет граждан, а регулирование миграционных процессов направлено на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.07 мая 2018 года отделом дознания ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области вынесено постановление о возбуждении по вышеуказанным фактам уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО2 мер для снятия граждан с регистрационного учета по вышеуказанному адресу не приняла. Просит признать регистрацию ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>, недействительной (л.д. 4-7).

Прокурор Скляр Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась извещена по последнему известному месту жительства (л.д. 64) в соответствии с положениями ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Назначенный судом в соответствии с положениями ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель ответчика адвокат Булыгин М.Н., действующий на основании ордера (л.д. 65), исковые требования не признал, поскольку позиция ФИО1 ему не известна.

Третье лицо ФИО2, представитель третьего лица УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 61).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно с ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании с ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, на основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 28 мая 1998 года, о чем 16 сентября 2008 года выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 29, 14).

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 является гражданкой Республики Кыргызстан (л.д. 10-13).

Миграционный учет в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации представляет собой деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства; имеет уведомительный характер, за исключением случаев предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом; осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией установленной законодательством Российской Федерации, а также Правилами и порядком осуществления миграционного учета, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 «Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 9 от 15.01.2007, постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учет осуществляется в следующих целях: при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В силу ст. 15, чч. 1, 2 ст. 21 названного Закона, основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

По сведениям ГУ МВД России по Челябинской области гражданка Республики Кыргызстан ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>. Срок регистрации по месту жительства с 06 марта 2018 года по 06 февраля 2019 года (л.д. 57).

Из письма начальника по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области усматривается, что по указанному выше адресу на регистрационном учете состоят три иностранных гражданина, включая ответчика (л.д. 8-9).

На основании п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации – гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) (п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Согласно справке-беседе, составленной старшим помощником прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Скляр Г.А., ФИО2 пояснила, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. В период с февраля 2018 года по апрель 2018 года ею были предприняты меры к осуществлению регистрации по месту своего жительства трех иностранных граждан, в том числе ФИО1 Регистрация осуществлялась на основании заявления с приложением свидетельства о государственной регистрации права собственника на жилой дом. Документы на регистрацию иностранных граждан подавались без намерения фактического проживания последних по указанному адресу. Регистрация производилась без намерения предоставлять спорное жилое помещение для проживания ФИО1 и других лиц. ФИО1 в доме не проживала и не проживает, личных вещей не имела и имеет в настоящее время. Членом семьи ФИО2 ФИО1 не является, место жительства последней ей неизвестно (л.д. 16).

Факт непроживания ответчика по адресу: <адрес обезличен>, подтверждается актом с места жительства от 18 января 2019 года (л.д. 66).

Под фиктивной регистрацией по месту жительства в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» понимается регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

При выявлении факта фиктивной (недействительной) регистрации иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета.

С учетом изложенного, анализа вышеприведенных правовых норм, принимая во внимание, что ФИО1, поставлення на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес обезличен>, фактически в указанное жилое помещение не вселялась и никогда не проживала в нем, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, как принимающей стороной, в органы миграционной службы были предоставлены заведомо не соответствующие действительности сведения о месте пребывания ответчицы.

Кроме того, суд приходит к выводу, что ФИО1 встала на миграционный учет по адресу: <адрес обезличен>, заведомо зная, что по данному адресу проживать не будет в течение всего периода учета по месту жительства, данный адрес является последним известным на территории Российской Федерации местом жительства ответчика. Сведения о постановке на учет ФИО1 по новому месту жительства в органы миграционного учета не поступали.

В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Часть 9 названной статьи регламентирует основы административной процедуры снятия иностранного гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Поскольку в судебном заседании установлено, что регистрация ФИО1 была произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, а именно без намерения собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания указанного лица, а ФИО1 не намеревалась пребывать (проживать) в спорном жилом помещении, регистрация последней является недействительной, а ФИО1 подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета на основании решения суда.

С учетом изложенного, исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Акманова Р.Р. в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства недействительной подлежит удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку данный спор носит публично-правовой характер, в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Акманова Р.Р. в интересах Российской Федерации к Акрамовой Халиме о признании регистрации по месту жительства недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию Акрамовой Халимы по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>, недействительной.

Взыскать с Акрамовой Халимы в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: