Решение № 2-201/2017 2-201/2017~М-179/2017 М-179/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-201/2017

Дело <№ скрыт>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 20 июня 2017 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Рашидова М.А.,

при секретаре – ФИО2,

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков: Государственного учреждения – Отдела Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> и Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес скрыт> ФИО3 (доверенности от 01.02.2017г. <№ скрыт> и от 20.06.2017г. <№ скрыт>),

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес скрыт> в <адрес скрыт>, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес скрыт> об обязании произвести перерасчет трудовой пенсии на основании архивной справки о заработной плате Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан от 09.03.2017г. <№ скрыт> за период 1973-1978 годы и справки о заработной плате муниципального казенного учреждения «Районное управление образования муниципального образования «<адрес скрыт>» от 11.05.2017г. №ДД.ММ.ГГГГ-1978 годы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным исковым заявлением, указывая, что он работает учителем Мишлешской СОШ с 15.08.1968г. по настоящее время, получает пенсию по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности. Он обратился в ООПФР по РД в <адрес скрыт> с заявлением о перерасчете пенсии по справкам о заработной плате за пять лет с 1973г. по 1978г., выданными Министерством образования и науки РД и РУО МО «<адрес скрыт>». Однако решением от 18.05.2017г. <№ скрыт> в перерасчете пенсии ему отказано со ссылкой на то, что проверить факт его работы и получения заработной платы не представляется возможным в связи с отсутствием архивных данных данной организации вследствие пожара, имеется акт о пожаре здания РУО от 17.02.1997г., в результате которого сгорели данные за период с 1940 по 1997г.<адрес скрыт> отказ ответчика незаконным и необоснованным, так как все архивные документы РУО <адрес скрыт> сгорели во время пожара, произошедшего в феврале 1997 года, документы о заработной плате с 1973 по 1978г.г. не сохранились, в связи с чем невозможно представить оригиналы документов. Просит обязать ГУ - Отдел Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес скрыт> и ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РД обязать произвести перерасчет трудовой пенсии по выслуге лет на основании архивной справки Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан от 09.03.2017г. <№ скрыт> за период 1973-1978 годы и справки о заработной плате муниципального казенного учреждения «Районное управление образования муниципального образования «<адрес скрыт>» от 11.05.2017г. №ДД.ММ.ГГГГ-1978 годы.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчиков – ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес скрыт> и ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РД ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поскольку проверить факт его работы и получения заработной платы не представляется возможным в связи с отсутствием архивных данных данной организации вследствие пожара, имеется акт о пожаре здания РУО от 17.02.1997г., в результате которого сгорели данные за период с 1940 по 1997г.г., без приказных книг и лицевых счетов перерасчет пенсии не осуществляется.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок назначения трудовых пенсий по старости и определения их размера установлен Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу положений пунктов 2, 3 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 мес. работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30.3 указанного ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п. 26 указанного Перечня, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 мес. подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в сохраняющем силу письме от ДД.ММ.ГГГГ N8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как следует из материалов дела, в частности трудовой книжки ФИО1 истец 15.08.1985г. работает учителем в Мишлешкой средней школе (переименовано на МКОУ «Мишлешская СОШ») и продолжает работать по настоящее время.

Из справки МКУ «Районное управление образования МО «<адрес скрыт>» от 09.09.2015г. <№ скрыт> следует, что действительно в 1997 году архив РУО сгорел.

Как видно из справки Управления образования <адрес скрыт> от 08.12.2009г. <№ скрыт>, архив Управления образования, в т.ч. приказные книги, лицевые счета, ведомости выплаты зарплаты и другие документы сгорели во время пожара в здании РУО 17.02.1997г.

Согласно архивной справки архивного отдела МР «<адрес скрыт>» от 11.05.2017г. <№ скрыт> документальные материалы Управления образования <адрес скрыт> (ранее Рутульского отдела народного образования) за 1973-1978г.г. в архивный отдел администрации МО «<адрес скрыт>» не поступали, т.к. документы сгорели во время пожара.

Согласно справке начальника ОГПН по <адрес скрыт> ГУ МЧС по РД от 18.05.2009г. 17.02.1997г. в здании РУО <адрес скрыт> возник пожар, в результате которого сгорело здание РУО вместе с имуществом.

В материалах дела имеется акт о пожаре от 17.02.1997г., составленный в <адрес скрыт> комиссией в составе: зав.РУО ФИО8, глав.бух. ЦБ РУО ФИО4, пред. РК профсоюза ФИО5, вед.спец. РУО ФИО9, спец. делопроизводства ФИО6, согласно которому в ночь с 16 февраля на ДД.ММ.ГГГГ в здании РУО произошел пожар, по причине короткого замыкания электропроводки. Во время пожара сгорели все архивные данные за период с 1940 г. по февраль 1997 г., в т.ч. все расчетные ведомости (заработная плата, лицевые счета учителей и других работников, приказные книги и другие документы). Акт подписаны членами комиссии и скреплен гербовой печатью Управления образованием <адрес скрыт>.

Как видно из пенсионного дела ФИО1, истец с 30.05.1996г. является получателем досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Среднемесячный заработок истца рассчитан за два года – 1994-1996г.г. по справке Рутульского управления образования от 12.07.1996г., т.е. без учета сведений о его заработке за 1973-1978г.г., содержащихся в архивной справке от 09.03.2017г. <№ скрыт> и в справке от 11.05.2017г. <№ скрыт>.

Решением ООПФР по РД в <адрес скрыт> от 18.05.2017г. ФИО1 отказано в перерасчете пенсии, мотивируя тем, что проверить факт его работы и получения заработной платы не представляется возможным в связи с отсутствием архивных данных данной организации вследствие пожара, имеется акт о пожаре здания РУО от 17.02.1997г., в результате которого сгорели данные за период с 1940 по 1997г.г.

Факт работы истца в 1973-1978г.г. учителем Мишлещской СОШ в судебном заседании подтвердился материалами дела, в том числе и трудовой книжкой, и представителем ответчика не оспаривается.

В представленной истцом в суд и в ООПФР по РД в <адрес скрыт> архивной справке Министерства образования, науки и молодежной политики РД от 09.03.2017г. <№ скрыт> и справке о заработной плате МКУ «Районное управление образования МО «<адрес скрыт>» от 11.05.2017г. <№ скрыт>, содержатся сведения о периодах его работы в Мишлешской СОШ, о размере его заработной платы за время его работы в указанной школе в 1973-1978г.<адрес скрыт> справка выдана на основании тарификационных списков Мишлешской средней школы <адрес скрыт> за 1973-1978г.г., имеющихся в архивном фонде Министерства. Справка о заработной плате МКУ «РУО МО «<адрес скрыт>» выдана на основании справки из архива Министерства образования, науки и молодежной политики РД.

В копиях тарификационных списков Мишлешской СОШ, хранящихся в архиве Министерства образования и науки РД за 1973-1978г.г. значится истец с начислением заработной платы.

Изучив архивную справку, суд приходит к выводу, что в архивной справке содержатся достаточные сведения об индивидуальном характере заработной платы истца, по которым возможно исчислить размер его заработка за указанные периоды. Отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период вследствие пожара в здании РУО, т.е. по причинам, не зависящим от истца, не могут лишить последнего права на начисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в Мишлешской средней школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по августа 1978 г.

При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика о том, что пожар не относится к тем событиям, с которым связана возможность исчисления заработка по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок, суд считает необоснованным. Такое ограничение не предусмотрено законом и не содержится в разъяснении, данном в письме Министерства труда и социального развития РФ N8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ. Более того, это ограничивало бы право истца на перерасчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные истцом документы, ответчиком в суд не представлено, ходатайства об их истребовании не заявлены.

Принимая во внимание, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленная архивная справка подтверждает фактический заработок в спорный период, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отдел Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> и Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес скрыт> произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии по выслуге в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 исходя из заработной платы за период работы в Мишлешской средней школе в 1973-1978 годах на основании данных архивной справки Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан от 09.03.2017г. <№ скрыт> за период 1973-1978 годы и справки о заработной плате муниципального казенного учреждения «Районное управление образования муниципального образования «<адрес скрыт>» от 11.05.2017г. №ДД.ММ.ГГГГ-1978 годы.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Рашидов

Решение суда составлено на компьютере в совещательной комнате.