Решение № 2А-1691/2017 2А-1691/2017~М-1373/2017 М-1373/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-1691/2017

дело № 2а-1691/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Шинкаренко В.В.,

с участием представителя административного ответчика – ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю – ФИО1, доверенность б/н от 15.05.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, УФССП России по Севастополю, заинтересованное лицо – ФИО9, о признании незаконным бездействия, отмене постановления, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, выразившиеся в несовершении ими необходимых исполнительных действий по установлению местонахождения должника и его имущества, а также непринятии ими мер обращения взыскания на имеющееся имущество должника;

- признать незаконным бездействие старших судебных приставов ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО7, ФИО8, выразившееся в неосуществлении контроля за действиями подчиненных им приставов, в производстве которых находилось исполнительное производство № 2081/14/92016;

- отменить постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 27.04.2017 и признать незаконным акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 25.03.2017;

- обязать судебных приставов ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю принять к производству исполнительный лист, объявить розыск должника Кривец Л.Н. и его имущества для обращения взыскателя с целью возмещения ущерба взыскателю ФИО2

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

20.05.2014 ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю на основании исполнительного листа № 2/2703/3898/2012 от 11.04.2013, выданного Ленинским районным судом города Севастополя, возбуждено исполнительное производство № 2081/14/92016-ИП в отношении ФИО9.

В материалах исполнительного производства имеются сведения, что за должником в СТ «Первомайский» зарегистрирован земельный участок № 38. До настоящего времени судебными приставами-исполнителями ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю не запрошена информация из регистрационного органа о гражданско-правовом режиме указанного имущества, не приняты меры в виде запрета отчуждения земельного участка. Таким образом должник не лишен возможности реализовать земельный участок.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 12.10.2012 в целях обеспечения заявленного иска о взыскании с ФИО9 долга в сумме 87317 грн. наложен запрет на отчуждение автомобиля «ОРЕL VIVARO» 2008 года выпуска, госномер 2848 РМ, зарегистрированного за должником ФИО9 Однако судебными приставами-исполнителями ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю не принято никаких мер к изъятию указанного автомобиля с целью его реализации для погашения долга. Также не приняты меры для обращения взыскания на автомобили «Chevroler-Aveo», 2008 года выпуска, госномер СН 2634 АН и «ОРЕL Combo» 1,7D 2003 года выпуска, госномер СН 1721 АЕ, зарегистрированные за ФИО9 На указанный автотранспорт был наложен арест и объявлен его розыск. Несмотря на это, указанный транспорт должника не изъят и не реализован.

27.04.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

По мнению административного истца указанное постановление является незаконным, поскольку выводы судебного пристава-исполнителя о невозможности установить местонахождение должника и принадлежащее ему имущество преждевременны и не соответствуют действительности.

Судебным приставом-исполнителем была нарушена процедура объявления розыска должника. Взыскатель не был ознакомлен и ему не вручены копии процессуальных документов, связанных с объявлением и окончанием розыска должника. Розыск прекращен до истечения срока ограничений на выезд должника из Российской Федерации объявленного постановлением судебного пристава от 21.11.2016. Не запрашивались данные из ФМС России, выдавался ли ФИО9 паспорт Российской Федерации в г. Севастополе. Розыск должника не мог быть прекращен при отсутствии официальных данных, что ФИО9 признан судом безвестно отсутствующим или умершим, а также при отсутствии данных, что должник покинул территорию Крыма.

Кроме того, старшие судебные приставы ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО7, ФИО8 допустили незаконное бездействие, выразившееся в неосуществлении контроля за действиями подчиненных им приставов, в производстве которых находилось исполнительное производство № 2081/14/92016. Жалобы административного истца на действия судебных приставов-исполнителей оставались без должного контроля, что привело к необоснованному возвращению исполнительного документа взыскателю.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск.

Административный истец, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещены в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, сведений о причинах неявки суду не представили. От представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Учитывая изложенное, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 1 настоящего Закона).

Статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что 20.05.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО10 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 2081/14/92016-ИП в отношении ФИО9 на основании исполнительного листа № 2/2703/3898/2012 от 11.04.2013, выданного Ленинским районным судом города Севастополя.

16.11.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО3 вынесено постановление об исполнительном розыске должника-гражданина. Указанным постановлением судебный пристав-исполнитель объявил исполнительный розыск должника ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно части 1 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В соответствии с частью 1.1 указанной статьи под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

В силу части 10 указанной статьи при производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам.

При проведении розыска должника ФИО9 судебными приставами-исполнителями в соответствии с требованиями статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» был проведен ряд исполнительно-розыскных действий.

Согласно ответу № 1003654546 от 22.08.2016 ОГИБДД УМВД России по г. Севастополю на запрос судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО4 сведения о зарегистрированных за ФИО9 транспортных средствах отсутствуют.

21.11.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО11 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, в соответствии с которым ФИО9 ограничен выезд из Российской Федерации с 21.11.2016 сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, т.е. до 21.05.2017.

В процессе исполнения судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник ФИО9 получает доход в ООО «Интерподряд», 09.12.2016 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено по месту получения дохода для исполнения. Вместе с тем, согласно приказу о прекращении трудового договора от 01.04.2016 № 25/ЛС ФИО9 уволен с 01.04.2016.

В ходе принудительного исполнения исполнительного листа № 2/2703/3898/2012 от 11.04.2013 установлено, что должник ФИО9 по адресу: <адрес> не проживает более 5 лет, что подтверждается актом от 30.12.2016, по адресу: <адрес> должник не проживает с 2013 года, что подтверждается актом от 06.12.2016, по адресу: <адрес> должник никогда не проживал, что подтверждается актом от 20.03.2017, по адресу: <адрес> должник также не проживает, выписан в 2013 году. Согласно письму Отдела адресно-справочной работы УФМС России по Республике Крым от 02.03.2015 № 19/3004 ФИО9 03.08.2012 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Таким образом, судебными приставами-исполнителями ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю совершены все необходимые исполнительные действия, направленные на установление местонахождения должника ФИО9 и его имущества.

В связи с указанными обстоятельствами требования административного истца о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, выразившиеся в несовершении ими необходимых исполнительных действий по установлению местонахождения должника и его имущества, а также непринятии ими мер по обращению взыскания на имеющееся имущество должника, удовлетворению не подлежат.

30.12.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО3 вынесено постановление о прекращении розыскного дела. Указанным постановлением прекращено производство по розыскному делу от 16.11.2015 № 29/15/16/92, поскольку в ходе производства розыска проведен весь комплекс мер по исполнительному розыску, должник и его имущество не установлены.

Согласно справке, выданной 24.05.2017 № 04-02-07/0516 отделом ЗАГС Ленинского района Управления ЗАГС города Севастополя, в указанном отделе записи актов о заключении брака, расторжении брака, смерти, рождении детей ФИО9 отсутствуют.

25.03.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО6 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, утвержденный 27.04.2017 начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО8 Согласно указанному акту судебный пристав-исполнитель установил, что невозможно установить местонахождение должника ФИО9, его имущества, получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

27.04.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которым окончено исполнительное производство № 2081/14/92016-ИП, исполнительный лист № 2/2703/3898/2012 от 11.04.2013, выданный Ленинским районным судом города Севастополя, возвращен взыскателю ФИО2

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основания для вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Принимая во внимание изложенное, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное 27.04.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО6 является законным и обоснованным.

Что касается требований административного истца о признании незаконным бездействия старших судебных приставов ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО7, ФИО8, выразившееся в неосуществлении контроля за действиями подчиненных им приставов, в производстве которых находилось исполнительное производство № 2081/14/92016, то указанные требования также удовлетворению не подлежат, поскольку административным истцом не представлено суду доказательств отсутствия контроля старших судебных приставов ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю за действиями подчиненных им приставов. К тому же действия судебных приставов-исполнителей, которые осуществляли принудительное исполнение судебного решения в рамках исполнительного производства № 2081/14/92016, возбужденного в отношении ФИО9, не были признаны судом незаконными, а бездействия в рамках исполнительного производства допущено не было.

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО6 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 27.04.2017 признано судом законным и обоснованным, основания для удовлетворения требований административного истца об обязании судебных приставов ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю принять к производству исполнительный лист, объявить розыск должника Кривец Л.Н. и его имущества для обращения взыскания с целью возмещения ущерба взыскателю ФИО2 отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска полностью.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 05.06.2017.