Решение № 12-35/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 12-35/2017

Дело № 12-35\2017 год


Р е ш е н и е

09 июня 2017 года р.<адрес>

Судья Лунинского районного суда <адрес> ФИО4, с участие представителя ОАО «Лунинское АТП» - генерального директора ФИО3, рассмотрев жалобу начальника управления – главного государственного инспектора госавтодорнадзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по <адрес> и <адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка в границах <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка в границах <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Лунинское АТП» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, то есть по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, начальник управления – главный государственный инспектор госавтодорнадзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по <адрес> и <адрес> ФИО1 обратился в Лунинский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка в границах <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что сведений о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО2 и контроля технического состояния данного транспортного средства перед выездом в рейс по маршруту из <адрес> в р.<адрес> ОАО «Лунинское АТП» не представлено. В силу п. 15 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом…» рейс определен как путь транспортного средства по маршруту регулярных перевозок из начального остановочного пункта в конечный остановочный пункт или из конечного остановочного пункта в начальный остановочный пункт.

Начальник управления – главный государственный инспектор госавтодорнадзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по <адрес> и <адрес> ФИО1, будучи надлежаще извещен о времени, дате, месте рассмотрения его жалобы, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, заявление об отложении рассмотрения его жалобы не подал.

Представитель ОАО «Лунинское АТП» ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, пояснил, что инспектор неправильно определяет понятие рейса. В данном случае и начальным, и конечным остановочными пунктами рейса водителя ФИО2 считались ОАО «Лунинское АТП». Все остальные остановочные пункты, включая автовокзал в <адрес>, являлись промежуточными, в которых предрейсовый медицинский осмотр не проводится.

Выслушав доводы ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены определения мирового судьи не усматриваю.

Пунктом 15 ст.3 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом…» от 13.07.2015г. №220-ФЗ понятие рейса определено как путь транспортного средства по маршруту регулярных перевозок из начального остановочного пункта в конечный остановочный пункт или из конечного остановочного пункта в начальный остановочный пункт.

Суд учитывает, что этот закон не содержит норм, регулирующих отношения, связанные с охраной здоровья водителей, а также норм, регулирующих порядок проведения контроля технического состояния транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и багажа. Понятие рейса используется этим законом в целях организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и не связано с регулированием вопросов охраны труда водителей и технического контроля за состоянием транспортных средств.

Частью 3 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением требований, предусмотренных лицензией.

Согласно ч. 3 ст.213 Трудового кодекса РФ для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медосмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медосмотров включается в рабочее время.

В соответствии со ст.46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011г. №323-ФЗ видами медицинских осмотров являются предсменные, предрейсовые медосмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменные, послерейсовые медосмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса), в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Кроме того, статьей 2 этого Закона предусмотрен приоритет норм об охране здоровья, установленных этим Законом, перед нормами об охране здоровья, содержащимися в других законах и иных нормативных правовых актах.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров регламентирован Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014г. №н.

Согласно содержанию п. 2.5 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014г. №, субъект транспортной деятельности обеспечивает проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе.

Из пункта 4 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", настоящие Правила определяют основные задачи и требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

В силу пункта 28 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 7 субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Как следует из пункта 29 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 7 сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

Подпунктами "б", "г" пункта ДД.ММ.ГГГГ. "ПОТ РМ-008-99. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт)", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18, на работника, ответственного за техническое состояние транспортных средств возложены обязанности проведения регистрации технического состояния выпускаемых на линию транспортных средств в специальном журнале и проверке (совместно с водителем) технического состояния выпускаемого на линию (возвращающегося с линии) транспортного средства.

На основании подпункта "а" пункта ДД.ММ.ГГГГ. Межотраслевых правил работник, ответственный за безопасную эксплуатацию транспортных средств оформляет и выдает выезжающим на линию водителям и принимает от водителей по возвращении с линии путевые листы с регистрацией в журнале учета выдачи путевых листов.

Из содержания приведенных норм усматривается, что лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность в области транспорта, обязано обеспечивать ежедневное проведение медицинских осмотров водителей перед началом и по окончании рабочего дня, а также обеспечивать проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки. Проведение этих мероприятий в середине рабочего дня, а также в конечных пунктах не предусмотрено.

Из путевого листа автобуса от ДД.ММ.ГГГГ видно, что маршрут установлен Лунино-ОПХ- 7 часов, Лунино-Пенза 8 - 30 (10-40), 12-10 (15-15)., выезд автобуса с территории ОАО «Лунинское АТП» разрешен, автобус технически исправен, имеется подпись механика. Имеются отметки о возвращении автобуса, о принятии его механиком.

Данные о проведении перед выпуском на линию предрейсового медицинского осмотра водителей, технического состояния транспорта указаны в журналах.

При таких обстоятельствах мировой судья правильно дал оценку всем обстоятельствам дела, обоснованно, с учетом требований законодательства, пришел к выводу о том, что юридическим лицом ОАО «Лунинское АТП» не было совершено действий, связанных с нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта. Не прохождение водителем ФИО2 медицинского осмотра в середине рабочего дня в конечном пункте маршрута «Лунино – Пенза» – на автовокзале <адрес> и не проведение там же контроля технического состояния автобуса марки ПАЗ-32053, рег. знак АТ 520/58, не являются нарушением данных условий, так как совершение этих действий законом не предусмотрено.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи. Оснований для отмены постановления мирового судьи и направления дела на новое рассмотрение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка в границах <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Лунинское АТП» оставить без изменения, жалобу начальника управления – главного государственного инспектора госавтодорнадзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по <адрес> и <адрес> ФИО1 - без удовлетворения.

Судья-