Решение № 2-127/2020 2-127/2020~М-93/2020 М-93/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-127/2020

2-127/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский

18 мая 2020 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

при секретаре Косачевой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указывая, что постановлением администрации Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1» ему был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 1216 кв.м под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет под кадастровым №. Договор аренды в Управлении Росреестра по Воронежской области был зарегистрирован в установленном законом порядке.

В МАУ «Грибановская архитектура» был заказан эскизный проект строительства жилого дома. На основании подготовленной документации администрацией Грибановского муниципального района истцу было выдано разрешение на строительство жилого дома № на срок до 19.03.2023.

Получив разрешение на строительство, ФИО1 приступил к постройке жилого дома, но до окончания договора аренды земельного участка, срок которого наступил в 2017 году, окончить строительство не смог. После окончания срока действия договора аренды земельного участка ни одна из сторон не потребовала расторжения договора, поэтому он посчитал, что аренда стала бессрочной.

Строительство жилого дома он окончил в 2020 году, произвел его инвентаризацию. 16.01.2020 оформил технический паспорт на дом, вселился в дом и проживает там со своей семьей.

Во внесудебном порядке оформить свои права на жилой дом он не может, так как договор аренды земельного участка истек 14.10.2017. Кроме того, при строительстве дома допущено незначительное отступление от проекта.

Просит признать за ним право собственности на жилой дом площадью 116,6 кв.м, в том числе жилой площадью 53,9 кв.м, возведенный на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика, администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, представители третьих лиц: администрации Грибановского муниципального района Воронежской области, отдела по управлению муниципальным имуществом Грибановского муниципального района Воронежской области, главный архитектор – начальник отдела градостроительной деятельности администрации муниципального района ФИО2, Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области, не явились.

От каждого из участников, за исключением Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области, в суд поступили заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, ответчик и третьи лица не возражают против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам.

В предварительном судебном заседании 13.03.2020 истец ФИО1 просил удовлетворить исковые требования. Показал суду, что во внесудебном порядке не может установить право собственности на вновь возведенный жилой дом из-за невозможности получить акт ввода дома в эксплуатацию. При строительстве жилого дома он был уверен, что договор аренды земельного участка продляется автоматически, так как разрешение на строительство ему выдано до 2023 года и никто из сторон не потребовал расторжения договора. Аренду земельного участка оплачивал, в том числе после 2017 года.

В том же предварительном судебном заседании ФИО3, по доверенностям представлявшая отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Грибановского муниципального района Воронежской области и отдел архитектуры и градостроительства администрации Грибановского муниципального района Воронежской области, показала, что в настоящее время земельный участок обременен, на нем находится жилой дом, поэтому принять от ФИО1 земельный участок и объявить аукцион для проведения торгов не представляется возможным. Против удовлетворения заявленных исковых требований не возражает, так как перед началом строительства ФИО1 подготовил всю необходимую разрешительную документацию, возвел жилой дом в соответствии с проектом, нарушений градостроительных норм и правил не допустил.

Главный архитектор – начальник отдела градостроительной деятельности администрации Грибановского муниципального района Воронежской области ФИО2 в предварительном судебном заседании 13.03.2020 показывал суду, что в 2013 году ФИО1 было выдано разрешение на строительство жилого дома, после чего он осуществил строительство в соответствии с нормами действующего законодательства. В конце 2019 года ФИО1 обратился в отдел архитектуры с устным заявлением о введении жилого дома в эксплуатацию. Ему было в устной форме отказано, так как выяснилось, что срок аренды земельного участка истек, а без получения информации о принадлежности земельного участка предоставление муниципальной услуги невозможно.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу <адрес>, предварительно согласовано место размещения индивидуального жилого дома, л.д. 18-19, 79-81.

08.09.2012 в районной газете «Знамя труда» № 120 (10663) было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений на предоставление в аренду земельного участка сроком на 5 лет с кадастровым номером 36:09:0107012:129, расположенного по адресу <адрес>, с разрешенным использованием: для строительства индивидуального жилого дома, площадью 1216 кв.м, л.д. 90.

13.09.2012 от ФИО1 главе администрации Грибановского муниципального района поступило заявление о предоставлении в аренду указанного выше земельного участка, л.д. 86.

Постановлением администрации Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 для строительства жилого дома был предоставлен в аренду на 5 лет земельный участок площадью 1216 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу <адрес>, л.д. 24.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается уведомлением о регистрации договора аренды Управления Росреестра по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 78, и Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах № КУВИ-001/2020-4345911 от 05.03.2020, л.д. 45-47.

07.03.2013 сектором по архитектуре и строительному надзору отдела САТ и ЖКХ администрации Грибановского муниципального района Воронежской области был подготовлен градостроительный план, л.д. 12-23, который был утвержден Постановлением администрации Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в муниципальном автономном учреждении «Грибановская архитектура» был заказан эскизный проект строительства жилого <адрес>, л.д. 30-37.

19.03.2013 администрацией Грибановского муниципального района Воронежской области ФИО1 выдано разрешение на строительство жилого дома №, согласно которого ФИО1 на предоставленном ему в аренду земельном участке обязался до 19.03.2023 построить жилой дом, общей площадью 84,2 кв.м, жилой площадью 36,2 кв.м, площадью застройки 112 кв.м, строительным объемом 330 кубических метров, л.д. 29.

После получения разрешения на строительство ФИО1 приступил к строительству жилого дома, которое было завершено в 2020 году. В соответствии с техническим паспортом на жилой дом, составленным Бюро технической инвентаризации Борисоглебского района Воронежской области – филиала Акционерного общества «Воронежоблтехинвентаризация», по состоянию на 16 января 2020 года общая площадь жилого дома составляет 116,6 кв.м, л.д. 38-42.

В связи с незначительным отступлением при строительстве жилого дома от эскизного проекта (в доме отсутствует предусмотренная проектом одна стена гостиной), по настоящему делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза, по заключению которой от 23 апреля 2020 года следует, что жилой дом общей площадью 116,6 кв.м, из них жилой 53,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, предъявляемым нормативными документами к жилым одноквартирным домам в области малоэтажного жилищного строительства, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не затрагивает интересы третьих лиц, л.д. 105-109.

По окончании строительства ФИО1 в устной форме обратился в отдел градостроительной деятельности администрации Грибановского муниципального района Воронежской области за получением разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, но ему было отказано в связи с истечением срока аренды земельного участка, на котором возведен дом. Зарегистрировать право собственности на выстроенный жилой дом во внесудебном порядке истец не может, так как аренда предоставленного земельного участка закончилась в 2017 году, а строительство дома окончено в 2020 году, что послужило истцу основанием для обращения в суд с иском о признании права собственности на жилой дом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента его регистрации.

Согласно статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Согласно определению Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

На основании анализа действующего законодательства суд приходит к выводу о том, что возведенный истцом ФИО1 жилой дом не соответствует признакам самовольной постройки, поскольку дом возведен на земельном участке из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома; земельный участок был предоставлен истцу для жилищного строительства в установленном законом порядке правомочным органом – администрацией Грибановского муниципального района Воронежской области; перед началом строительства получены все необходимые в силу закона согласования, разрешения на строительство; градостроительные и строительные нормы и правила при возведении объекта недвижимости не нарушены, что подтверждено проведенной по делу строительной экспертизой.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании и не опровергнуты стороной ответчика.

Нормы земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, а также градостроительные нормы, регулирующие проектирование и строительство, истцом не нарушены.

Срок договора аренды земельного участка истек в 2017 году, однако истец продолжает пользоваться указанным земельным участком по истечении срока действия договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, продолжает выплачивать арендную плату, в том числе, после окончания срока договора, л.д. 96-99, то есть по сути, без необходимого оформления, договор аренды сторонами возобновлен на неопределенный срок.

Факт истечения 14.10.2017 срока действия договора аренды на земельный участок при том, что разрешение на строительство жилого дома выдано ФИО1 на срок до 19.03.2023, не может повлечь для истца правовых последствий в виде прекращения действия разрешения на строительство и при конкретных обстоятельствах данного дела не может послужить основанием для отказа в иске о признании права собственности на объект недвижимости, строительство которого осуществлено в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 116,6 кв.м, в том числе жилой 53,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: п/п Э.В. Дорофеева

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2020 года.

Копия верна: Судья:

Секретарь: