Решение № 2-1547/2017 2-1547/2017~М-1175/2017 М-1175/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-1547/2017

Дело № 2-1547/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре Лучкине И.А.,

с участием представителя заявителя администрации города Твери на основании доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери на основании доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица департамента потребительского рынка и рекламы администрации города Твери на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по заявлению администрации города Твери о признании движимого имущества бесхозяйным и признании права муниципальной собственности на него,

у с т а н о в и л:

Администрация города Твери обратилась в Центральный районный суд города Твери с заявлением, в котором просила признать бесхозяйным нестационарный торговый объект – киоск белого цвета (закрыт металлическими уличными ставнями, с уличным фонарем), демонтированный с земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: <...>; признать право муниципальной собственности на нестационарный торговый объект - киоск белого цвета (закрыт металлическими уличными ставнями, с уличным фонарем).

В обоснование заявления указано, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> относится к землям, государственной собственность на которые не разграничена. Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.03.2015 относится к полномочиям администрации города Твери. В целях упорядочения размещения нестационарных объектов, обеспечения требований законодательства, регулирующего размещение нестационарных объектов на территории города Твери, пресечения несанкционированной торговой деятельности на основании постановления администрации города Твери от 28.10.2015 №1841 произведен демонтаж самовольно установленного нестационарного торгового объекта – киоска киоск белого цвета (закрыт металлическими уличными ставнями, с уличным фонарем), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...>. На основании акта приема-передачи от 21.11.2015 №55/11 нестационарный объект был передан на ответственное хранение МУП «ПАТП-1» Тверь, где находится по настоящее время. Земельный участок, на котором в настоящее время находится нестационарный объект киоск, принадлежит на праве собственности МО город Тверь и передан в бессрочное пользование МУП «ПАТП-1» Тверь.

В связи с тем, что вышеуказанное движимое имущество более года находится во владении МО города Твери, находится на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, МО город Тверь обеспечивает сохранность данного имущества, заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Определением суда от 26.05.2017, вынесенным при подготовке дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ИП ФИО4, департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, департамент потребительского рынка и рекламы администрации города Твери.

Представитель заявителя администрации города Твери на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери на основании доверенности ФИО2, представитель заинтересованного лица департамента потребительского рынка и рекламы администрации города Твери на основании доверенности ФИО3 заявленные требования полагали законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо ИП ФИО4 и представитель заинтересованного лица МУП «ПАТП-1» города Твери в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, возражений по заявлению не представили.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя заявителя администрации города Твери на основании доверенности ФИО1, представителя заинтересованного лица департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери на основании доверенности ФИО2, представителя заинтересованного лица департамента потребительского рынка и рекламы администрации города Твери на основании доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 22 ГПК РФ, судам общей юрисдикции подведомственны дела особого производства, указанные в статье 262 названного кодекса.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 262 ГПК РФ к делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в порядке особого производства, относятся дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии с частью 1 статьи 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

Частью 3 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании пункта 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 226 ГК РФ лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие – либо права на это имущество.

Постановлением администрации города Твери от 09.07.2015 №994 утвержден порядок демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери.

Согласно пункту 2.1 Порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери выявление неправомерно расположенных объектов осуществляется уполномоченным органом при проведении мониторинга соответствия размещенных нестационарных торговых объектов утвержденной администрацией города Твери схеме размещения нестационарных торговых объектов, реализации полномочий в сфере благоустройства территории города Твери, а также на основании информации, поступившей от органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, в том числе структурных подразделений администрации города Твери, физических и юридических лиц.

Как следует из изложенных в заявлении сведений и приложенных к нему документов, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> относится к государственной собственности до ее разграничения.

Согласно положениям статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» с 01.03.2015 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории города Твери относится к полномочиям органа местного самоуправления - администрации города Твери.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в ведении администрации города Твери, расположенном по адресу: <...> уполномоченным на то постановлением администрации города Твери от 09.07.2015 №994 органом (департаментом потребительского рынка и рекламы администрации города Твери), было выявлено неправомерное размещение нестационарного торгового объекта, собственником которого является ИП ФИО4

Согласно пункта 3.4 Порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери на основании заключения Комиссии о наличии предусмотренных законом оснований для демонтажа (сноса) объекта на основании правового акта администрации города Твери уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента получения заключения готовит проект правового акта администрации города Твери о демонтаже (сносе) и согласовывает его в установленном порядке. В правовом акте о демонтаже (сносе) должны быть указаны: объект, подлежащий демонтажу (сносу); место размещения объекта с указанием кадастрового номера (при наличии) и адресных ориентиров; основания демонтажа (сноса) объекта; срок для демонтажа (сноса).

Постановлением администрации города Твери от 28.10.2015 №1841 «О демонтаже (сносе) неправомерно расположенного нестационарного объекта» на основании заключения комиссии по демонтажу (сносу) неправомерно расположенных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери от 21.10.2015 года, акта обследования незаконно размещенного нестационарного торгового объекта и иного нестационарного объекта на территории города Твери от 15.07.2015 №12/150715-з постановлено: «демонтировать (снести) нестационарный торговый объект, неправомерно расположенный на землях общего пользования по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в государственной собственности до ее разграничения». Кроме того, вышеуказанным постановлением владельцу объекта – ИП ФИО4 установлен семидневный срок для добровольного демонтажа (сноса) объекта и приведения места размещения объекта в первоначальное состояние. Также указанным постановлением предусмотрено, что в семидневный срок со дня его издания оно должно быть направлено владельцу нестационарного объекта, сообщение о планируемом демонтаже должно быть размещено на официальном сайте администрации г.Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Постановление администрации города Твери от 28.10.2015 №1841 «О демонтаже (сносе) неправомерно расположенного нестационарного торгового объекта» направлялось в адрес ИП ФИО4, от его вручения представитель владельца на основании доверенности ИП ФИО5 13.11.2015 отказалась, что подтверждается актом от 13.11.2015.

Пункт 3.5 Порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери предусматривает, что владелец объекта считается надлежащим образом извещенным о предстоящем демонтаже (сносе), если, в том числе адресат отказался от получения правового акта о демонтаже (сносе) и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или уполномоченным органом.

На основании положений пункта 3.5.I. Порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери в течение семи дней со дня издания постановления администрации города Твери №1840 от 28.10.2015, а именно 03.11.2015 на сайте администрации города Твери размещено сообщение о планируемом демонтаже (сносе) неправомерно расположенного объекта.

В связи с изложенным, суд признает ИП ФИО4 извещенным надлежащим образом о предстоящем демонтаже (сносе) нестационарного торгового объекта.

При этом, постановление администрации города Твери от 28.10.2015 №1841 «О демонтаже (сносе) неправомерно расположенного нестационарного торгового объекта» владельцем объекта не оспорено, сведений о его отмене в материалах дела не имеется.

Как предусмотрено пунктом 3.5.III Порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери, владелец объекта в течение семи дней с даты извещения о предстоящем демонтаже (сносе) обязан своими силами и за свой счет демонтировать (снести) объект и привести место размещения объекта, на котором был расположен объект, в первоначальное состояние.

В связи с тем, что ИП ФИО4 в добровольном порядке в установленный срок киоск демонтирован и вывезен не был, в силу пункта 3.6. Порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери главными специалистами департамента потребительского рынка и рекламы администрации города Твери ФИО6 и ФИО7, произведено обследование земельного участка, на котором располагался нестационарный торговый объект, о чем 21.11.2015 составлен акт №1841 о неисполнении правового акта администрации города Твери о демонтаже (сносе). В результате обследования установлено, что нестационарный объект – киоск не демонтирован и не вывезен.

В целях упорядочения размещения нестационарных объектов, обеспечения требований законодательства, регулирующего размещение нестационарных объектов на территории города Твери, пресечения несанкционированной торговой деятельности на основании Постановления Администрации города Твери от 28.10.2015 №1841 произведен демонтаж самовольно установленного нестационарного торгового объекта киоска, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> что подтверждается актом №1841 от 21.11.2015 о демонтаже неправомерно расположенного нестационарного торгового объекта.

На основании акта приема-передачи от 21.11.2015 №55/11 нестационарный объект был передан на ответственное хранение МУП «ПАТП-1» города Твери, где находится по настоящее время. Земельный участок, на котором в настоящее время находится нестационарный объект киоск, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Тверь и передан в бессрочное пользование МУП «ПАТП-1» города Твери.

Пунктом 4.3 Порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери предусмотрено, что в случае, если владельцы объекта и имущества, находящегося внутри него, не обратились за получением указанного имущества в уполномоченный орган в течение года с момента демонтажа (сноса), имущество может быть обращено в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 293 ГПК РФ, суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае нестационарный торговый объект – кисок является движимой вещью, оставленной собственником с целью отказа от права собственности на нее на земельном участке, находящемся на территории муниципального образования город Тверь и в ведении органа местного самоуправления – администрации города Твери.

При этом, заявителем и заинтересованными лицами (департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери и департаментом потребительского рынка и рекламы администрации города Твери) в полном объеме и надлежащим образом выполнен весь комплекс мероприятий, определенных Порядком демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери. Бездействие собственника имущества свидетельствует об оставлении вещи собственником с целью отказа от права собственности на нее. С 21.11.2015, т.е. более года, заявленное движимое имущество находится на ответственном хранении в МУП «ПАТП-1» города Твери.

Поскольку судом установлено, что нестационарный торговый объект – киоск оставлен собственником с целью отказа от права собственности на него на земельном участке, находящемся в ведении администрации города Твери, заявитель фактически вступил во владение данным имуществом, заявленное требование о признании движимого имущества бесхозяйным является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, оснований для удовлетворения требования администрации города Твери о признании права муниципальной собственности на движимое имущество суд не усматривает, поскольку действующее законодательство не предусматривает такого способа защиты нарушенного права как признание права собственности на бесхозяйную движимую вещь.

Как ранее указывалось судом, в силу положений статьи 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными. Таким образом, для обращения движимой вещи в собственность заинтересованного лица необходимо лишь признание ее бесхозяйной и вступление данного лица во владение ею.

Вместе с тем, на основании положений статьи 293 ГПК РФ, суд, признав заявленное движимое имущество бесхозяйным, решает вопрос о передаче его в собственность муниципального образования город Тверь.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-198, 290-293 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление администрации города Твери о признании движимого имущества бесхозяйным - удовлетворить.

Признать нестационарный торговый объект – киоск (киоск белого цвета (закрыт металлическими уличными ставнями, с уличным фонарем), демонтированный с земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <...> бесхозяйным, передав его в собственность муниципального образования город Тверь.

В удовлетворении заявленного требования о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 31.07.2017 года.