Решение № 2А-2644/2020 2А-510/2021 2А-510/2021(2А-2644/2020;)~М-2287/2020 М-2287/2020 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-2644/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2021 года г.Иркутск

Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания Ткаченко Т.Д.,

с участием административного истца <ФИО>2, <ФИО>3, ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес><ФИО>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер> по административному иску <ФИО>2 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес>, <ФИО>3 о признании незаконными действий (бездействия) к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес>, выразившееся в нарушении условий содержания осужденной, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец <ФИО>2 обратилась в Куйбышевский районный суд <адрес> с иском к административным ответчикам Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес>, требуя признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес>, выразившиеся в нарушении условий содержания осужденной <ФИО>2 в СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес> в период с <дата> до <дата>; взыскать с ответчиков в пользу <ФИО>2 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 рублей.

В обоснование требований указано, что <дата><ФИО>2 осуждена Ингодинским районным судом <адрес>, <дата> этапирована для отбывания наказания в <адрес>, при этом период с 29 июня до <дата> (включительно) содержалась в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес>, который, в соответствии с положениями части 1 ст. 74 УИК РФ выполнял функции исправительного учреждения в отношении осужденной <ФИО>2 Помещение в места принудительного содержания должно осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам, которые обеспечиваются Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от <дата>, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от <дата>, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от <дата>, федеральными законами, Федеральным законом от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами (постановление Пленума ВС РФ от <дата><номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»). Условия содержания <ФИО>2 в камере <номер> СИЗО-1 <адрес>: 1) площадь камеры составляет около 6 кв.м., при этом высота потолка менее 2 м.; 2) камера расположена в полуподвальном помещении, окно находится ниже уровня земли, окно представляет собой стеклопакет, доступ к ручке которого ограничен, в связи с чем открытие данного окна невозможно, отсутствует доступ свежего воздуха, дневного света; 3) отсутствие вентиляции; 4) в камере сырость и пониженная температура воздуха (не более 15 ?С) – вероятно, в связи с расположением камеры в полуподвальном помещении; 5) в камере отсутствует горячее водоснабжение, какие-либо водонагревательные приборы; 6) отсутствует доступ к питьевой воде, в связи с тем, что содержание хлора в воде, подаваемой через кран, делают ее непригодной для употребления внутрь; 7) время принятия душа было ограничено 15-20 минутами в неделю и было явно недостаточным для поддержания надлежащей гигиены тела; 8) в камере отсутствовал телевизор, холодильник, чайник; 9) искусственное освещение было недостаточным; 10) раковина находилась в непосредственной близости от кровати, что при каждом включении крана с водой приводило к разбрызгиванию воды и намоканию постельного белья, которое не высыхало из-за низкой температуры в камере; 11) туалет представлял собой отверстие в полу, огороженное перегородкой высотой 1 метр, порядок доступа к которому не обеспечивал уединенности, поскольку попадал в обзор имеющейся в камере системы видеонаблюдения. Кроме того, в обзор системы видеонаблюдения попадает полностью все пространство камеры <номер>, что также исключает возможность смены одежды, нательного белья в условиях приватности (при этом необходимо отметить, что операторами системы видеонаблюдения периодически являлись сотрудники мужского пола); туалет находился в одном метре от обеденного стола; 12) выданное постельное белье, подушка имели загрязнения; 13) пол в камере загрязнен фекалиями грызунов (крыс), которые свободно передвигаются по камере (проникают в камеру крысы через туалетное отверстие). Кроме того, наличие в камере крыс делало невозможным отдых в ночное время, так как последние создают сильный шум (писк, скрежет, вызывают чувство страха, неприязни, опасности); 14) в камере отсутствовали какие-либо минимальные предметы обихода (веник, совок, мусорное ведро, тряпка, таз), в связи с чем не имелось возможности провести уборку, стирку нательного белья. 15) независимо от желания, погодных условий, самочувствия, ежедневно осуществлялся вывод в прогулочный двор (при этом согласно положений ст. 93 УИК РФ, п. 11 ст. 17 ФЗ № 103-ФЗ от <дата> ежедневная прогулка продолжительностью не менее часа является правом, а не обязанностью осужденных); 16) питание не соответствовало положениям Постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в СИЗО <ФИО>3»; 17) не была предоставлена возможность приобретения предметов первой необходимости и продуктов питания в магазине СИЗО-1 <адрес>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении ФКУ СИЗО-1 <адрес> условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания в отношении <ФИО>2

В ходе судебного разбирательства по делу произведена замена ответчика Министерства финансов Российской Федерации на <ФИО>3, являющегося распорядителем бюджетных средств. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес>.

В судебном заседании административный истец <ФИО>2 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также в письменных дополнениях к административному иску. От ходатайства о проведении по делу судебной санитарно-эпидемиологической экспертизы отказалась, на что указала в своих письменных пояснениях.

<ФИО>3, ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес><ФИО>5, действующая на основании представленных в материалы дела доверенностей, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке.

Заслушав административного истца <ФИО>2, поддержавшую административный иск, <ФИО>3, ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес><ФИО>5, возражавшую против удовлетворения заявленных требований, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе показания допрошенных свидетелей, доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч.1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, <ФИО>1 уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч.2 ст. 10 УИК РФ).

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт ненадлежащих условий содержания, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца, ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

На основании ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из материалов административного дела следует, что <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженка <адрес> края, <дата> осуждена Ингодинским районным судом <адрес>. <дата> прибыла в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес>. <дата> убыла в распоряжение УФСИНЕ <ФИО>3 по <адрес> с личным делом, что подтверждается справкой начальника ОСУ ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес> майора внутренней службы <ФИО>6

По прибытию в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес>, <ФИО>2 была размещена в камеру <номер> режимного корпуса <номер>.

Указывая на ненадлежащие условия содержания в камере <номер>, ввиду отсутствия вентиляции; сырости и пониженной температуры; проблемы в подаче питьевой воды; недостаточного времени для принятия душа; отсутствия телевизора, холодильника, чайника, веника, совка, мусорного ведра, тряпки, таза; наличия крыс; нарушение приватности; принудительные прогулки административный истец ссылалась на показания свидетелей <ФИО>7, <ФИО>8

Оба свидетеля подтвердили отсутствие свежего воздуха в камерах, сырость и холод, отсутствие предметов обихода, наличие крыс, вылезающих из туалетной чаши, которая находится прямо под камерой видеонаблюдения, принуждение к прогулкам.

Свидетель <ФИО>7, <дата> года рождения, содержалась в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес> в период с <дата> по <дата>.

Свидетель <ФИО>8, <дата> года рождения, содержалась в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес> в период с <дата> по <дата>.

Рассматривая настоящий спор, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения административного иска в соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку нарушений условий содержания осужденной <ФИО>2 в СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес> в период с <дата> до <дата>, в ходе судебного разбирательства по административному делу установлено не было.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от <дата> N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от <дата> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункта 2 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статьи 2 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Часть 3 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусматривает, что в случае перевода осужденных в следственный изолятор для участия в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Положением о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста <ФИО>3 от <дата> N 20, определено, что основными задачами следственного изолятора являются: создание условий, исключающих возможность подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, скрыться от следствия или суда, а осужденным к лишению свободы уклониться от отбытия наказания, осуществление мер, препятствующих попыткам подозреваемых и обвиняемых помешать установлению истины по уголовному делу; обеспечение правопорядка и законности в следственном изоляторе, безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на его территории, обеспечение соблюдения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. В соответствии п. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

На ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес>, как на изолятор временного содержания, распространяются положения Федерального закона от <дата> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Приказ МЮ РФ от <дата><номер> «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а также Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденное Приказом МВД <ФИО>3 от <дата> N 140дсп.

Федеральный закон от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от <дата> № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Во исполнение статьи 16 Федерального закона № 103-ФЗ, Министерство юстиции Российской Федерации <дата> приказом <номер> утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка).

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1 статьи 23 Федерального закона N 103-ФЗ).

Аналогичные нормы установлены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата> N 950, которым утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила внутреннего распорядка).

Пункт 42 Правил внутреннего распорядка предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены.

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В силу ст. ст. 1, 8 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Как следует из справки заместителя начальника подполковника внутренней службы <ФИО>9, камерное помещение, в котором содержалась <ФИО>2, площадью 7,27 кв.м. имеет следующие размеры: длина – 4,13 м., ширина – 1,76 м., высота – 2,75 м.

Санитарное состояние вышеуказанного камерного помещения удовлетворительное.

Стеновые панели окрашены масляной краской, выше стены и потолки побелены, полы дощатые окрашенные, санитарные узлы отгорожены от жилых помещений. Сантехнические приборы в данном камерном помещении находятся в исправном состоянии, водоснабжение осуществляется регулярно, бесперебойно, канализационная система функционирует. Камерное помещение <номер> режимного корпуса <номер> оборудовано радиатором системы централизованного отопления. Кроме того, в камере установлено окно из ПВХ, оборудованное поворотным механизмом, что позволяет производить периодическое проветривание помещения. Температурный режим составляет 18-22 ?С, влажность воздуха соответствовала требованиям СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Камера 601 предназначена для содержания одного человека и имеет ограждение санитарного узла от основного помещения высотой 1,5 м. При этом для обеспечения требований приватности санитарный узел не просматривается установленной в помещении видеокамерой системы наблюдения. В общих камерах санитарный узел имеет перегородки от пола до потолка с открывающейся наружу дверью.

При прибытии в учреждение осужденная <ФИО>2 в соответствии с требованиями п. 40 приказа Минюста РФ от <дата><номер> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» была обеспечена: спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами (миской (на время приема пищи, кружкой, ложкой).

Согласно п. 42 приказа Минюста РФ от <дата><номер> "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" вышеуказанные камерные помещения оборудованы светильниками дневного и ночного освещения, приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением (узел вентиляционный УВО-2,0 мощностью 0,045 кВт), в технически исправном состоянии.

Горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В соответствии с п.45 части V приказа Минюста <ФИО>3 от <дата><номер> (ред. от <дата>) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" осужденной <ФИО>2 предоставлялась возможность помывки в душе не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Стирка постельных принадлежностей осуществляется централизовано в прачечной следственного изолятора.

В целях соблюдения санитарного благополучия, а также предоставления лицам содержащимся в учреждении, возможности стирки личных вещей на всех режимных корпусах учреждения оборудованы бытовые комнаты, где установлены стиральные машины для индивидуального использования.

В целях обеспечения надлежащих условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес>, соблюдения требований Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также поддержания удовлетворительного санитарного состояния камерных помещений, учреждением в 2020 году заключен Государственный контракт на право оказания услуг по дератизации от <дата><номер>юр с ООО «Дезире».

В соответствии, с условиями вышеуказанного контракта санитарная обработка объектов ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес> производилась ежеквартально.

Согласно требованиям приказа <ФИО>3 от <дата><номер> «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», обеспечивалась трех разовым горячим питанием по норме, утвержденной Постановление Правительства РФ от <дата><номер> "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время". Жалоб на качество приготавливаемой пищи, либо заявлений об отказе приема пищи от осужденной <ФИО>2 в адрес администрации не поступало.

Как указано в справке врио начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес> майора внутренней службы <ФИО>10, в соответствии с п.п. 11 п. 42 раздела 5 приказа Минюста <ФИО>3 <номер> от <дата> «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», все камеры учреждения оборудуются тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Согласно статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным общего режима предоставляется ежедневная прогулка на свежем воздухе, в дневное время суток на специально оборудованной части учреждения (прогулочные дворы) не менее 1,5 часа. В соответствии статьей ч.2 статьи 93 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений или по заявлению в адрес <ФИО>3 учреждения ответственного за прогулку. Заявлений в адрес <ФИО>3 учреждения ответственного за проведения прогулки об отказе или досрочном прекращении прогулку от осужденной <ФИО>2 не поступало. В соответствии п. 106 раздела 17 приказа Минюста <ФИО>3 <номер> от <дата>, для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в ИУ организуются магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности по безналичному расчету. Согласно пункта 107 раздела 17 приказа Минюста <ФИО>3 <номер> от <дата>, осужденный имеющий право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, подает заявление в адрес учреждения о желании приобрести продукты питания и товары первой необходимости. Администрация ИУ перед закупкой предварительно проверяет в финансовой части либо бухгалтерии наличие денег на лицевом счету осужденного. Купленный товар вручается осужденному под роспись на заявлении. Заявлений в адрес учреждения о желании приобрести продукты питания или товары первой необходимости от осужденной <ФИО>2 не поступало.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими, представленными в материалы административного дела, доказательствами.

Согласно техническому паспорту камеры (технический план, экспликация), площадь камеры составляет 7,1 кв.м., внутренняя высота помещения от пола до потолка 2,44 кв.м, тогда как норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (п.5 ст.23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Согласно представленным в материалы дела фотографиям, в соответствии с п. 42 гл. V Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от <дата><номер>, камера <номер> режимного корпуса <номер> оборудована: спальным местом; столом и табуретом, прикрепленным к полу; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированном в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; тазом для гигиенических целей и стирки одежды; светильником дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием; напольной чашей, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; телевизором; холодильником; чайником.

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Представленными в материалы дела фотографиями и справками опровергаются показания свидетелей и пояснения административного истца <ФИО>2 об отсутствии в камере необходимых предметов обихода.

Вопреки доводам административного истца, техническое состояние указанной камеры соответствует установленным нормам проектирования и санитарии, камера оборудована необходимой мебелью, сантехникой, приборами дневного и ночного освещения, системой вентиляции, динамиком для вещания общегосударственной программы в соответствии с требованиями п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от <дата> N 189.

Освещенность в камерах соответствует требованиям санитарных норм и правил СанПин 2305-95.

Через окна осуществляется доступ дневного света. Имеется возможность читать и работать при естественном освещении. В камере имеется подводка холодной воды. Водоснабжение осуществляется от городских сетей. Качество воды отвечает требованиям СанПин 2.1.4.107401.

В соответствии с п. 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от <дата><номер>-дсп (далее СП 17-02), здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП <дата>-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02, подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В соответствии с п. 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <дата><номер>/пр, (введен в действие с <дата>), здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330,СП 31.13330,СП 32.13330,СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно п. 19.2.5 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Между тем, в соответствии с п. 43 раздела V Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> N 189, которым утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Отопление, водоснабжение и водоотведение в помещениях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес> централизованное. Отсутствие горячего водоснабжения в камерах не противоречит пункту 43 Правил внутреннего распорядка, согласно которому при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Отопительная система находилась и находится в технически исправном состоянии. Температурный режим в камере в зимний период составляет от 19 до 21 градусов, в летний период от 22 до 25 градусов. Температура в камерах, в периодах содержания <ФИО>2 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес>, не опускалась ниже +18°С, что соответствует требованиям СанПин 2.<дата>-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Доказательств того, что параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность) в период содержания <ФИО>2 не соответствовали требованиям ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные», суду не представлено.

Смена постельного белья спецконтингента производится согласно утвержденному графику.

Санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных, производится не реже одного раза в неделю, согласно утвержденного графика.

Сведений о том, что от <ФИО>2 поступали заявления о предоставлении ей дополнительных помывок в адрес администрации учреждения, материалы дела не содержат.

Во время содержания в ФКУ СИЗО-31 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес><ФИО>2 обеспечивалась горячим питанием согласно нормам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата><номер> «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», что подтверждается имеющимися в материалах дела документами, доказательств обратного суду не представлено.

Питание в организовано и проводится в соответствии с требованиями Приказа МЮ «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказания», и приложений к нему.

Поставка продуктов питания производится централизовано, подвоз продуктов питания осуществляется специальным транспортом поставщиков. Прием продуктов осуществляет комиссия, проверяется наличие сопроводительных документов: товарно-транспортные накладные, счет фактуры, ветеринарные справки, санитарный паспорт на спецтехнику, сертификат соответствия (качества) безопасности на каждую в отдельности партию продуктов. При непосредственном приеме продуктов питания комиссия проверяет правильность массы и качества принимаемого продовольствия, а также качество тары, наличие клейма ветеринарного надзора, срок годности продукции. В установленном порядке проводится дополнительная экспертиза продовольствия как поступающего в учреждение, так и находящегося на хранении. С продовольственного склада продовольствие отпускается согласно котловым ведомостям и товарным накладным на пищеблок. Нормы питания довольствующихся лиц производится в строгом соответствии с Приказом МЮ РФ и приложением к нему 1-7, в том числе и лечебная норма питания. Все продукты питания (в том числе и сахар) закладываются в котел строго по массе, указанной в <ФИО>1-требовании на выдачу продуктов питания. Приготовление пищи осуществляется с соблюдением технологических норм приготовления блюд, для этого на пищеблоке имеются технологические карты. В материалы дела представлены акты контрольно-показательной варки пищи, проведенной в пищеблоке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес>.

В соответствии с пунктом 134 Правил внутреннего распорядка, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя (пункты 135, 136 Правил внутреннего распорядка).

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Сведений об отказах <ФИО>2, а также свидетелей <ФИО>7 и <ФИО>8, от прогулок, их принудительных выводах на прогулку, жалоб с их стороны на действия администрации <адрес>, не поступало.

Не имеется также сведений о жалобах на невозможность приобретения предметов первой необходимости и продуктов питания в магазине ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес>.

Доводы административного истца о том, что камеры были в антисанитарном состоянии, в них в больших количествах обитали крысы, а администрации мер к их выведению не предпринимала, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Так, согласно представленной справке ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес>, санитарное состояние камеры, в которой содержалась <ФИО>2, удовлетворительное. Каждый год учреждением заключается договор со сторонней организацией на проведение дератизации и дезинсекции.

Жалоб и заявлений от <ФИО>2 на непроведение санитарной обработки в камерах в период его содержания в условиях ФКУ СИЗО - 1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес> не поступало, фактов обращения <ФИО>2 с соответствующими требованиями, судом не установлено.

Также суд полагает несостоятельными доводы административного истца об отсутствии приватности в туалете, поскольку нормативными документами не предусмотрено наличие в камерах отдельной туалетной комнаты. Камеры ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес> оборудованы санузлами с элементами приватности, что соответствует требованиям СП 12-95 МВД <ФИО>3 от <дата> и приказа МВД <ФИО>3 от <дата><номер> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Суд также учитывает, что законодательством не регламентирован порядок расстановки сантехнических приборов в камере. Согласно возражениям ответчика, напольный унитаз и раковина отделены от основной площади камеры, что обеспечивает достаточную степень изолированности при их использовании.

Доводы административного истца о наличии видеокамер, направленных на санузел, суд находит не состоятельными, опровергаемыми материалами дела.

Согласно пояснениям административного ответчика и представленным фотографиям видеокамеры не охватывают зону туалета.

При этом, Приказом МВД РФ от <дата><номер> «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» предусмотрено оборудование изоляторов временного содержания средствами видеонаблюдения.

Само по себе наличие видеокамер обусловлено требованиями безопасности и не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

При таких обстоятельствах, поскольку доводы административного истца о наличии существенных отклонений от требований, предъявляемых действующим законодательством к условиям содержания лишенных свободы лиц материалами административного дела не подтверждены, основания для взыскания в пользу <ФИО>2 компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 рублей, в рассматриваемом случае отсутствуют.

При этом, доводы административных ответчиков о том, что <ФИО>2 без уважительных причин пропущен трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд находит подлежащими отклонению.

Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку в соответствии с частями 5 и 7 статьи 219 КАС Российской Федерации несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 2599-О, от <дата> N 360-О, от <дата> N 2489-О, от <дата> N 1553-О и др.).

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если этим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как усматривается из материалов административного дела, <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженка <адрес> края, содержалась в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес> по <дата>.

Административное исковое заявление составлено и подписано <ФИО>2 <дата>, то есть в пределах трехмесячного срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.

Каких-либо отметок, свидетельствующих о том, что административное исковое заявление было передано <ФИО>2 администрации ФКУ МК-28 УФСИН <ФИО>3 по <адрес> позднее, чем <дата>, на нем не содержится. Администрацией ФКУ МК-28 УФСИН <ФИО>3 по <адрес> административное исковое заявление <ФИО>2 передано в отделение почтовой связи <дата>. При этом, направление должностными лицами административного иска в суд по истечении двух недель не может быть поставлено административному истцу в вину и повлечь для нее неблагоприятные последствия, связанные с пропуском срока на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска <ФИО>2 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес>, <ФИО>3 о признании незаконными действий (бездействия) к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес>, выразившееся в нарушении условий содержания осужденной <ФИО>2 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес> в период с <дата> по <дата>; взыскании в пользу <ФИО>2 компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 рублей, перечислении денежных средств по следующим реквизитам: депозитный счет: ИНН <***>, КПП 191001001, БИК 019514901, ОГРН <***>, р/сч 03<номер>, кор/счет 40<номер> отделение ЦБ <адрес> банка <ФИО>3/УФК по <адрес>, УФК по <адрес> (ФКУ ИК-28 УФСИН <ФИО>3 по <адрес> л/с <***> с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения административного истца – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий: А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен 9 июня 2021 года