Решение № 12-24/2026 12-484/2025 от 25 марта 2026 г. по делу № 12-24/2026

УИД 76RS0016-01-2025-006082-07

Дело № 12-24/2026


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 26 марта 2026 года

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Мозжухин А.А.,

при секретаре Кирсановой Т.Е.

с участием представителя АО «Тандер», действующей на основании доверенности ФИО1

рассмотрев жалобу представителя АО «Тандер» ФИО1, действующей на основании доверенности, на постановление Административной комиссии Дзержинского района города Ярославля № 1-1236А/2025 от 12.11.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении АО «Тандер»,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Дзержинского района города Ярославля № 1-1236А/2025 от 12.11.2025 г. АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В Дзержинский районный суд г. Ярославля поступила жалоба представителя АО «Тандер» ФИО1, в которой она просит указанное постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что техническое средство «Дозор – МП» не относится к специальным техническим средствам, работающим в автоматическом режиме, следовательно особый порядок привлечения к ответственности применять недопустимо, и оно предназначено для фиксации нарушений Правил дорожного движения, что свидетельствует о грубых нарушениях процедуры привлечения к административной ответственности, кроме того заявитель полагает, что комплекс «Дозор-МП» не может использоваться для фиксации нарушений в области благоустройства в отношении владельцев зданий, строений, сооружений. Помимо этого, административным органном не установлена дата совершения правонарушения, в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения в какой именно момент на фасад здания было нанесено спорное изображение, является ли данное изображение новым или оно нанесено ранее, в какой момент времени его выявило АО «Тандер» и в какой срок оно подлежало удалению. Следовательно не исследован вопрос об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ. Кроме того, заявитель указывает, что назначенный штраф является чрезмерно высоким и не соответствует характеру и обстоятельствам вменяемого нарушения, имеются основания для замены судом штрафа на меру ответственности – вынесение предупреждения.

Представитель АО «Тандер» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно указав, что несмотря на отзыв, представленный представителем Комиссии, имеются сомнения в том, что техническое устройство работало в автоматическом режиме, так как нарушение зафиксировано не на самом здании ТЦ «Магнит» АО «Тандер», а на площадке мусорных контейнеров, которые расположены в отдалении от здания, следовательно имеются основания полагать, что оператор воздействовал на техническое устройство. Кроме того, представителем подвергнуты критике маршрутные листы, а так же обращено внимание, что копия обжалуемого постановления, направленная в адрес юридического лица, существенно отличается от оригинала постановления, так как копия содержит указание на устаревшую диспозицию и санкцию ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», при этом в оригинале постановления указаны актуальные сведения, что является существенным нарушением права на защиту.

В судебное заседание представитель Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля, надлежаще и своевременно извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, не явились, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя комиссии, представили письменный отзыв.

Судом определено рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Изучив жалобу, исследовав представленные суду материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» наступает за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (В редакции закона от 06.05.2025г.)

Правила благоустройства территории города Ярославля утверждены решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 г. № 306 (далее - Правила).

Согласно пункта 2.1.16 Правил на территории города запрещается рисовать (наносить) надписи (рисунки, граффити, иные изображения) на фасадах зданий (в том числе многоквартирных домов), строений и сооружений, иных элементах внешнего благоустройства города без получения согласования в установленном мэрией города порядке.

В соответствии с пунктом 3.8.3 Правил контейнерные площадки должны содержаться в соответствии с санитарными нормами и правилами.

На основании пункта 3.8.8. Правил контейнерные площадки, а также прилегающая территория контейнерных площадок очищаются лицами, на которых в соответствии с действующим законодательством возложена обязанность по содержанию контейнерных площадок, от отходов, мусора, грязи, снега, наледи, содержатся в соответствии с санитарными нормами и правилами, в технически исправном состоянии.

Пунктом 6.1.1 Правил установлено, что собственники зданий (строений, сооружений), организации, обслуживающие жилищный фонд в установленном законом порядке, обеспечивают содержание зданий (строений, сооружений) и их конструктивных элементов в исправном состоянии. Содержание фасадов зданий (строений и сооружений) включает в себя в том числе: закрашивание граффити и иных надписей краской одного цвета и фактуры (пункт 6.1.3 Правил). Фасады зданий (строений, сооружений) не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона. (пункт 6.1.5 Правил).

Ненадлежащее содержание фасадов зданий (строений, сооружений), элементов объектов капитального строительства выражается в наличии рисунков и надписей, в том числе граффити (нанесенных без согласования с собственником объекта), наличии размещенных рекламных и информационных конструкций (в том числе объявлений, листовок и иной наружной информации) на фасадах зданий (строений, сооружений), объектах и элементах объектов благоустройства в местах, не предназначенных для этих целей (пункт 6.1.6 Правил).

Содержание фасадов зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементов благоустройства, в том числе элементов фасадов зданий (строений, сооружений), осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 7.1 Правил. Поддержание фасадов зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементов благоустройства, в том числе элементов фасадов зданий (строений, сооружений), а равно сохранение фасадов зданий (строений, сооружений) в соответствии с требованиями, установленными настоящим разделом, осуществляется на постоянной основе. (пункт 6.1.9 Правил).

Согласно пункта 7.1. содержание территорий города и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя: ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, зданий (сооружений) в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию; устранение нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию в течение 7 дней со дня обнаружения, если иной срок не определен действующим законодательством и (или) Правилами; принятие мер по поддержанию и сохранению фасадов зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементов благоустройства, в том числе элементов фасадов зданий (строений, сооружений), на постоянной основе; устранение выявленных неисправностей, повреждений, разрушений и иных дефектов фасадов зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементов благоустройства в течение 14 дней с момента их выявления; удаление не позднее 3 дней с момента выявления афиш, плакатов, объявлений и иных рекламных и информационных материалов, размещенных в нарушение установленного порядка, а также надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка, на фасадах зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементах благоустройства, на ограждениях или иных элементах внешнего благоустройства.

В 11 часов 27 минут ДД.ММ.ГГГГ установлен факт непринятия мер по устранению надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства, а именно на контейнерной площадки, расположенного по адресу: <адрес>, Ленинградский проспект, <адрес>А.

В 15 часов 34 минуты ДД.ММ.ГГГГ на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> выявлено наличие надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации, нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства на фасад нежилого здания.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, на котором располагается указанная контейнерная площадка, является АО «Тандер».

АО «Тандер» вменяется непринятие мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>

Вместе с тем, ходе рассмотрения жалобы выявлены существенные нарушения норм процессуального законодательства.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу (пункт 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из обжалуемого постановления Административной комиссии Дзержинского района города Ярославля № 1-1236А/2025 от 12.11.2025 г. АО «Тандер» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» наступает за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. (В редакции закона от 19.12.2025г.)

При этом, из копии постановления, направленной в адрес АО «Тандер» усматривается, что юридическому лицу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» наступает за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (В редакции закона от 06.05.2025г.)

Кроме того, согласно ч. ч. 1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На момент выявленного вмененного АО «Тандер» правонарушения, действовала редакция Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» от 06.05.2025г., предусматривающая для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з. Рассмотрение дела и назначение наказания по редакции закона от 19.12.2025г., которым увеличены суммы штрафов, в данном случае противоречит закону.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ, что повлекло нарушение право на защиту АО «Тандер».

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел, составляет 60 календарных дней, и в настоящее время истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из анализа п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что при отмене постановления, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.

Учитывая, что постановление Административной комиссии Дзержинского района города Ярославля № 1-1236А/2025 от 12.11.2025 г. подлежит отмене ввиду существенных нарушения процессуальных требований, а срок давности привлечения лица, к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи, с истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ

р е ш и л:

жалобу представителя АО «Тандер» ФИО1 на постановление Административной комиссии Дзержинского района города Ярославля № 1-1236А/2025 от 12.11.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении АО «Тандер» – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Дзержинского района города Ярославля № 1-1236А/2025 от 12.11.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении АО «Тандер» – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи, с истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья А.А. Мозжухин