Решение № 12-26/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 12-26/2017

Дело № 12-26/2017


РЕШЕНИЕ

г. Борисоглебск. 10 апреля 2017 года

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Оленин Д.С., рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного образовательного учреждения Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 4» на постановление № 6-615-ИЗ/165/2/5 от 09.03.2017 года, вынесенное Главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 4», с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

установил:

Постановлением № 6-615-ИЗ/165/2/5 от 09.03.2017 года, вынесенным Главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 4», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

На указанное постановление директором Муниципального бюджетного образовательного учреждения Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 4» принесена жалоба, в которой просит постановление административного органа отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм действующего законодательства.

В обоснование доводов жалобы представитель МБОУ БГО «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 4», указывает на то, что в данном случае подлежат применению положения ч. 6 ст. 27 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ о поэтапном проведении специальной оценки условий труда до 31.12.2018 г.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав представителя МБОУ БГО «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 4», изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

По смыслу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе расследования тяжелого несчастного случая на производстве, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда по Воронежской области в отношении МБОУ БГО «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 4», было установлено, что данным учреждением не проведена специальная оценка условий труда. Административным органом сделан вывод о несоблюдении обществом требований Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения учреждения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Закона № 426-ФЗ).

С целью сохранения преемственности в реализации действующей на сегодняшний день процедуры оценки условий труда, в том числе в части накопления информации о состоянии условий труда в Российской Федерации, и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей в ст. 27 Федерального закона о специальной оценке условий труда установлены переходные положения.

По общему правилу, установленному в ч. 4 ст. 8 вышеназванного закона, специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В силу части 6 указанной статьи, в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 данного Закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее, чем 31 декабря 2018 года.

В ч. 4 указанной статьи определено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств для проведения внеплановой оценки условий труда, указанных в ч. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Анализ приведенных положений в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что оценка условий труда работодателем может не проводиться в течение пяти лет только в отношении тех рабочих мест, которые были аттестованы в соответствии с ранее действовавшим законодательством. При этом положения ч. 6 ст. 27 Закона о специальной оценке условий труда в силу ч. 4 этой же статьи распространяются только на тех работодателей, которые до дня вступления в силу указанного закона, т.е. до 01 января 2014 г. провели аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Проведенной проверкой было установлено, что на момент проведения проверки в МБОУ БГО «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 4» не проводились ни аттестация рабочих мест по условиям труда, ни специальная оценка условий труда. Доказательств обратного в материалах дела не представлено, директором МБОУ БГО «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 4» в судебном заседании не отрицалось.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление № 6-615-ИЗ/165/2/5 от 09.03.2017 года, вынесенное Главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 4» оставить без изменения, жалобу Муниципального бюджетного образовательного учреждения Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 4» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Д.С.Оленин.