Решение № 2-22/2019 2-22/2019~М-11/2019 М-11/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-22/2019

Дело № 2-22\2019


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

20 февраля 2019 года город Княгинино

Нижегородская область

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Ширяева Н.Н.,

с участием заместителя прокурора Княгининского района Нижегородской области Масловой Н.А., представителя администрации Княгининского района Нижегородской области ФИО6

при секретаре Шаминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Княгининского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов ФИО3 об обязании администрацию Княгининского района Нижегородской области предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 (тридцать) кв. м.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Княгининского района Нижегородской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов ФИО3 обратился в суд с иском об обязании администрации Княгининского района Нижегородской области предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 (тридцать) кв. м., мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Княгининского района проведена проверка по обращению ФИО3 о защите его жилищных прав как лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проверкой установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1, отец- ФИО2, решением Княгининского районного суда Нижегородской области от 26.12.2011 года лишены родительских прав.

На основании постановления администрации Княгининского района Нижегородской области от 05.03.2012 № 320 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда Княгининского района» ФИО3 поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признана имеющей право на внеочередное получение жилья и указаным выше постановлением ФИО3. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В настоящее время ФИО3 числится в списке под № 9 (постановление администрации Княгининского района № 1041 от 21.12.2018 «Об утверждении спискадетей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Княгининского района Нижегородской области»).

В настоящее время ФИО3 проживает на съемной квартире.

ФИО3, в настоящее время 19 лет, но она до сих пор собственного жилья не имеет.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет,

В соответствии с п.1 ст.5 Закона Нижегородской области от 10,12.2004 № 147-3 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 123-3 "О жилищной политике в Нижегородской области", однократно предоставляются по месту выявления и первичного устройства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу изложенного ФИО3имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированого жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 28 мая 2010 года № 315 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета» жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1.5 Положения о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 № 315).

До настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО3не предоставлено.

В соответствии с п.4 ст. 15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п.2 ст. 12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», норма предоставления общейплощади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан.

Таким образом, предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроеным и иметь общую площадь не менее 30 кв.м.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 № 116- 3 «О наделении органов местного самоуправления муницпальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных правоотношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Таким образом, обязанность по обеспечению права на жилое помещение ФИО3возложена на администрацию Княгининского района.

ФИО3обратилась в прокуратуру Княгининского района с заявлением о защите нарушенных прав.

На основании изложенного, прокурор просит обязать администрацию Княгининского района Нижегородской области предоставить ФИО3благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 (тридцать) кв. М.

В судебном заседании прокурор ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, обосновывая доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании ФИО3 требования прокурора, изложенные в исковом заявлении поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Княгининского района Нижегородской области ФИО6, действующая по доверенности, в части требования о необходимости предоставления ФИО3 благоустроенного жилого помещения не оспаривает, однако считает необходимым срок предоставления ФИО3 жилого помещения установить до 31 декабря 2021 года, мотивируя тем, что предоставление ей жилого помещения в 2019 году в соответствии со списком невозможно ввиду отсутствия необходимого финансирования.

Суд выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства приходит к следующему:

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, чтоФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1, отец- ФИО2, решением Княгининского районного суда Нижегородской области от 26.12.2011 года лишены родительских прав.

На основании постановления администрации Княгининского района Нижегородской области от 05.03.2012 № 320 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда Княгининского района» ФИО3 поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признана имеющей право на внеочередное получение жилья и указаным выше постановлением ФИО3. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В настоящее время ФИО3числится в списке под № 9 (постановление администрации Княгининского района № 1041 от 21.12.2018 «Об утверждении спискадетей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Княгининского района Нижегородской области»).

В настоящее время ФИО3 проживает на съемной квартире.

ФИО3, в настоящее время 19 лет, но она до сих пор собственного жилья не имеет.

Сторонами не оспаривается, что ФИО3имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированого жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сторонами не оспаривается, что до настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО3 не предоставлено.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО3 права на получение благоустроенного жилого помещения по категории дети-сироты.

Согласно Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области" жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

В силу статьи 12 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» от 07.09.2007 № 123 норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан.

Жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), иметь площадь не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 №315 "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета (далее «Положение»).

Согласно п.1.2. «Положения», обеспечения жилыми помещениями детей-сирот осуществляется путем:

а) строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области;

б) приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области;

в) предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда;

г) приобретения жилых помещений путем заключения договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов. (подп. "г" в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 14.11.2018 N 755)

На основании п.1.4 «Положения», предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Согласно п.1.5 «Положения», жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный и региональный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, у ФИО3 возникло право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет. Отдельного заявления о предоставлении указанного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случаев, предусмотренных в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, когда лицо само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как установлено в судебном заседании с таким заявлением ФИО3 не обращалась, соответственно, жилое помещение специализированного жилищного фонда ей должно быть предоставлено немедленно по достижении 18 лет.

Поскольку ФИО3 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по Княгининскому району, то по достижении совершеннолетия подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.

По закону на администрацию Княгининского района Нижегородской области возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 квадратных метров общей площади и отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Суд обсудил доводы представителя ответчика о том, что предоставление ФИО3 жилого помещения в 2019 году невозможно ввиду отсутствия необходимого финансирования и об установлении срока предоставления ФИО3 жилого помещения до 31 декабря 2021 года и считает их несостоятельными. Кроме того, суд считает, что установление срока реализации прав ФИО3 приведет к нарушению прав иных лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список на получение жилых помещений, ранее.

Ссылка ответчика на недостаточность средств, выделяемых из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, не может являться основанием для отказа в иске.

Исходя из анализа положений вышеуказанного действующего законодательства следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.). При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от очередности, наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствия или недостаточности бюджетного финансирования.

Приведенные ответчиком обстоятельства не являются основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод ФИО3

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора, связанных с предоставлением ФИО3 жилого помещения на условиях специализированного найма.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Княгининского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов ФИО3 об обязании администрации Княгининского района Нижегородской области предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 (тридцать) кв. м., удовлетворить.

Обязать администрацию Княгининского района Нижегородской области предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 (тридцать) кв. м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через Княгининский районный суд Нижегородской области в течение месяца.

Судья Н.Н.Ширяев