Решение № 2А-2353/2025 2А-236/2026 2А-236/2026(2А-2353/2025;)~М-1853/2025 М-1853/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2А-2353/2025

Дело № 2а-236/2026

УИД: 91RS0001-01-2025-004335-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2026 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Петровой Ю.В.

при секретаре – ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя, заинтересованные лица - Заместитель главы Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО3, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 29 августа 2025 года обратилась в суд с вышеуказанным иском, который впоследствии был уточнен, в котором просил суд признать незаконным бездействие Администрации города Симферополя, связанное с не предоставлением вне очереди, по договору социального найма, отдельного благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, в черте города Симферополь Республики Крым, в виде отдельной квартиры, общей площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения, по договору социального найма, с учетом права на дополнительную жилую площадь;

обязать администрацию города Симферополя предоставить ФИО10, в кратчайшие сроки, во внеочередном порядке,отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях социальногонайма в пределах города Симферополя Республики Крым, отвечающеесанитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартирыобщей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации города Симферополя с ДД.ММ.ГГГГ в списках общей очереди под №, в составе семьи: сын ФИО6 ФИО4 оглы, № года рождения. В состав семьи также входят: ФИО4 - отец, № г.р., ФИО5 - сестра, № г.р.

Согласно справке ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника № 4» от 28 августа 2023 г. № 110 ФИО6 ФИО4 оглы страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, в связи с чем Постановлением Администрации г. Симферополя от 14 марта 2024 № 1109 он включен в список граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Административный истец также обратилась с заявлением в администрацию города Симферополя о признании ее малоимущей в составе семьи 4 человека: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - заявитель, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - муж, ФИО5 - дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ФИО4 оглы - сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р. инвалид 2 группы.

Постановлением Администрации г. Симферополя от 11 июля 2019 № 3695 указанные лица признаны малоимущими. Поскольку сын ФИО2 - ФИО6 ФИО4 оглы состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения страдая, при этом тяжелым хроническим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н, следовательно, она и члены ее семьи состоящие совместно на квартирном учете имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Однако, Администрацией города Симферополя длительный период времени не принимаются меры к предоставлению жилого помещения, что нарушает права административного истца и членов ее семьи состоящих на квартирном учете, в связи с чем ФИО2 вынуждена была обратиться в суд с настоящим иском, который просила суд удовлетворить.

Определением суда от 29 октября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя

Определением суда от 25 ноября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Определением суда от 16 декабря 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена заместитель главы Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО1.

В судебное заседание стороны не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам, рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанным в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Начиная с 01.01.2018 г. и по настоящее время действует Приказ Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Согласно ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22.01.2018 N 4-П, указал, что согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса.

Общими критериями, при наличии которых граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, выступают, по общему правилу, фактическое наличие у них жилого помещения и его характеристики - площадь и пригодность для проживания (пункты 1 - 3 части 1 статьи 51).

В отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Жилищный кодекс Российской Федерации выделяет граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 51). Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 января 2017 года N 187-О).

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как усматривается из материалов дела, согласно справке ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника № 4» от 28 августа 2023 г. № 110 ФИО6 ФИО4 оглы страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

Постановлением Администрации г. Симферополя от 14 марта 2024 № 1109 ФИО6 ФИО4 оглы включен в список граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, как страдающий заболеванием из перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 № 987н.

Административный истец ФИО2 обратилась с заявлением в Администрацию города Симферополя о признании ее малоимущей в составе семьи 4 человека: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - заявитель, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - муж, ФИО5 - дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ФИО4 оглы - сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р. инвалид 2 группы.

Постановлением Администрации г. Симферополя от 11 июля 2019 № 3695 указанные лица признаны малоимущими.

По состоянию на 17 ноября 2025 ФИО6 состоит в Списке внеочередников под №10.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Жилищное законодательство (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в законе и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Жилищное законодательство не предоставляет органу местного самоуправления права самостоятельного установления сроков исполнения возложенной на него обязанности по внеочередному обеспечению жильем отдельных категорий граждан. В том числе, путем создания очереди из лиц, обеспечение которых жилым помещением должно осуществляться незамедлительно.

Само по себе отсутствие свободных жилых помещений для обеспечения жильем не освобождает Администрацию города Симферополя от исполнения возложенной на нее законом обязанности и не может послужить основанием для отказа в иске, так как это приведет к нарушению гарантированных истцу Конституцией РФ и законом прав.

Как усматривается из исследованных в ходе судебного рассмотрения фактических обстоятельств настоящего спора, административной ответчик Администрация г. Симферополя фактически бездействует, не предоставляя административному истцу в течении длительного периода времени отдельного благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям.

Суд считает в данном случае прав административного истца нарушенными, такими, что подлежат судебной защите, в связи с чем полагает административной иск удовлетворить и признать незаконным бездействие Администрации города Симферополя, связанное с не предоставлением ФИО11 вне очереди, по договору социального найма, отдельного благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, в черте города Симферополь Республики Крым, в виде отдельной квартиры, общей площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения, по договору социального найма, с учетом права на дополнительную жилую площадь; а также обязать администрацию города Симферополя предоставить ФИО12, в кратчайшие сроки, во внеочередном порядке,отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях социальногонайма в пределах города Симферополя Республики Крым, отвечающеесанитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартирыобщей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 февраля 2026 года.

Руководствуясь ст. 175-182, 227, 297-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административной иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Симферополя, связанное с не предоставлением ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди, по договору социального найма, отдельного благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, в черте города Симферополь Республики Крым, в виде отдельной квартиры, общей площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения, по договору социального найма, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Обязать Администрацию города Симферополя предоставить ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в кратчайшие сроки, во внеочередном порядке, отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах города Симферополя Республики Крым, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Ю.В.Петрова