Постановление № 5-376/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-376/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2018 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего:

судьи Омаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Исламская религиозная организация учреждения высшего профессионального образования религиозного образования (духовного образовательного учреждения) «Университет имени Имама Шафии», находящегося по адресу: РД, <адрес>, имеющего свидетельство о государственной регистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 ч. 00 мин. по адресу: 367000, <адрес>., в ходе плановой выездной проверки, проводившейся на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки Исламской религиозной организации учреждения высшего профессионального религиозного образования (духовного образовательного учреждения) «Университет имени Имама Шафии»» проводился контроль за соблюдением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности Исламской религиозной организацией учреждения высшего профессионального религиозного образования (духовного образовательного учреждения) «Университет имени Имама Шафии», расположенной по адресу: 367000, <адрес>.

В ходе данной проверки выявлены грубые нарушения лицензионных требований при ведении образовательной деятельности, установленные Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности):

подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), - у лицензиата отсутствует разработанная и утвержденная в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон) образовательная программа, направленная на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций;

подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности - в штате лицензиата отсутствуют или не привлечены им на ином Законном основании педагогические работники для осуществления образовательной деятельности по дисциплине «Физическое воспитание», входящей в состав реализуемой лицензиатом образовательной программы, направленной на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, соответствующие требованиям статьи 46 Федерального закона.

Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Исламской религиозной организации учреждения высшего профессионального религиозного образования (духовного образовательного учреждения) «Университет имени Имама Шафии» не выполняются лицензионные требования и условия при осуществлении образовательной деятельности.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрнадзора ФИО1 ФИО3 в отношении Исламской религиозной организации учреждения высшего профессионального образования религиозного образования (духовного образовательного учреждения) «Университет имени Имама Шафии» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы участники производства по делу в суде не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, суд решил рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Осуществление юридическим лицом деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет в соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ наложение административного штрафа от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно подпункту «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), - у лицензиата должна быть разработанная и утвержденная в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон) образовательная программа, направленная на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций;

Согласно подпункту «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности - в штате лицензиата должны быть привлечены на ином Законном основании педагогические работники для осуществления образовательной деятельности по дисциплине «Физическое воспитание», входящей в состав реализуемой лицензиатом образовательной программы, направленной на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, соответствующие требованиям статьи 46 Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Как следует из материалов дела, Исламская религиозная организация учреждения высшего профессионального образования религиозного образования (духовного образовательного учреждения) «Университет имени Имама Шафии» имеет лицензию на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ серия номер бланка 90Л01 0000968 на осуществление образовательной деятельности.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки за №/Л/З от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ и его штатным расписанием.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами подтвержден факт совершения Исламской религиозной организацией учреждения высшего профессионального образования религиозного образования (духовного образовательного учреждения) «Университет имени Имама Шафии» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Эти доказательства полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, и с учетом того, что выявленные нарушения каких-либо вредных последствий не повлекли, не представляют существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, суд полагает возможным освободить Исламскую религиозную организацию учреждения высшего профессионального образования религиозного образования (духовного образовательного учреждения) «Университет имени Имама Шафии» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Исламскую религиозную организацию учреждения высшего профессионального образования религиозного образования (духовного образовательного учреждения) «Университет имени Имама Шафии», находящегося по адресу: РД, <адрес>, имеющего свидетельство о государственной регистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Производство по делу прекратить.

Объявить Исламской религиозной организации учреждения высшего профессионального образования религиозного образования (духовного образовательного учреждения) «Университет имени Имама Шафии», находящегося по адресу: РД, <адрес>, имеющего свидетельство о государственной регистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ устное замечание.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья М.А. Омарова