Решение № 2-332/2019 2-332/2019~М-221/2019 М-221/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-332/2019

Дело № 2-332/2019

УИД 32RS0028-01-2019-000560-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 г. гор. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А. при секретаре Табуновой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации города Стародуба Брянской области об оспаривании решения о снятии гражданина (и членов его семьи) с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и восстановлении в списках учета

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировала тем, что она и ее семья (муж ФИО5, сыновья К., Б., Б.) были признаны нуждающимися в жилом помещении, включены состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Брянской области" (2017 - 2020 годы), государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы). Постановлением администрации г. Стародуб Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены ее семьи сняты с жилищного учета и исключены из состава участников указанной подпрограммы по основаниям ст. 53 ЖК РФ (последствия намеренного ухудшения жилищных условий). Истец считает данное постановление администрации незаконным, поскольку она и ее муж не совершали действий по намеренному ухудшению жилищных условий. Истец совершила сделку с недвижимостью: ДД.ММ.ГГГГ продала бывшему сожителю К. жилой дом по адресу <адрес>, приобретенный ими в период совместного проживания в связи с тем, что намеревалась создать семью с ФИО5, совместное проживание было невозможно. Муж истца ФИО5 совершил следующие сделки с недвижимостью: ДД.ММ.ГГГГ продал У. 11\25 доли в праве на дом по адресу <адрес> связи с тем, что данный дом фактически приобретали ФИО5 и У. совместно, но право собственности было оформлено только на ФИО5; - ДД.ММ.ГГГГ продал У. 14\25 долей в праве на данный дом в целях получения денежных средств для приобретения квартиры с использованием ипотечного кредита, для получения которого было необходимо наличие собственных средств в размере 20 % от стоимости приобретаемого жилья; - ДД.ММ.ГГГГ подарил 1\4 долю в праве на квартиру по адресу <адрес> своей матери Б. в качестве возмещения за помощь в погашении кредита. Все указанные сделки были совершены до подачи документов для постановки на жилищный учет, имевшееся жилье не создавало обеспеченности семьи истца жилыми помещениями. ФИО1 просит суд признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации города Стародуба Брянской области о снятии истца и членов ее семьи – ФИО5, К., Б., Б. с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, обязать ответчика восстановить ФИО1 и членов ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснили, что по их мнению семья истца имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела без его участия. В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель ответчика, администрации г. Стародуб Брянской области ФИО3 возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Считает, что семья истца обоснованно снята с жилищного учета. Администрация при принятии обжалуемого постановления принимала во внимание то обстоятельство, что истец и ее муж до постановки на жилищный учет осуществляли сделки по отчуждению жилых помещений, намеренно ухудшили свои жилищные условия, их постановка на жилищный учет повлекла нарушение ст.53 ЖК РФ. Данные обстоятельства были установлены после дополнительной проверки документов в 2019 году, в связи с чем было принято постановление о снятии семьи Б-вых с учета и исключении их из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Брянской области" (2017 - 2020 годы), государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав прения, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что семья истца состоит из пяти человек: истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ее муж ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыновья К. <данные изъяты> Б. <данные изъяты> Б. <данные изъяты>

В силу требований Постановления Правительства Брянской области от 29.12.2018 N 735-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в жилых помещениях (далее - молодая семья).

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Блинова (Н.) продала К. жилой дом общей площадью 50.1 кв.м. по адресу <адрес> за 150 000 руб.

Также из материалов дела усматривается, что муж истца ФИО5 совершил следующие сделки по отчуждению жилых помещений:

- ДД.ММ.ГГГГ продал У. 11\25 доли в праве на жилой дом общей площадью 42 кв.м. по адресу <адрес> за <данные изъяты> руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ продал У. 14\25 долей в праве на указанный жилой дом за <данные изъяты> руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ подарил 1\4 долю в праве на квартиру общей площадью 62,1 кв.м. по адресу <адрес> своей матери Б.

Данные обстоятельства признаются сторонами, подтверждаются материалами дела и пояснениями свидетелей У., Б., допрошенных в судебном заседании.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 за счет кредитных средств в размере 1 768 000 руб. и личных средств в размере 312 000 руб. купил квартиру общей площадью 48.6 кв.м. по адресу <адрес>.

Решением Стародубского городского Совета народных депутатов Брянской области от 03.10.06 № 225 учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа «Город Стародуб» Брянской области установлена в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию г. Стародуб Брянской области с заявлением о включении молодой семьи Б-вых в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, государственной программы "Социальная и демографическая политика <адрес>" (2014 - 2020 годы).

Постановлением администрации г. Стародуб Брянской области от 01.11.2017 № 1237 молодая семья Б-вых, состоящая из 5 человек признана нуждающейся в жилом помещении в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Брянской области" (2017 - 2020 годы), государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы), включена в состав участников указанной подпрограммы.

Постановлением администрации г. Стародуб Брянской области от 10.04.2019 № 254 семья Б-вых исключена из участников основного мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Брянской области" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и снята с жилищного учета. В качестве основания снятия с учета в постановлении указана ст.53 ЖК РФ (последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий).

Таким образом, обосновывая снятие семьи Б-вых с жилищного учета, ответчик ссылается на то обстоятельство, что истец и ее муж умышленно ухудшили свои жилищные условия в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Данное обстоятельство суд признает установленным по следующим основаниям.

В силу требований ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Таким образом согласно ст.ст. 53, 54 ЖК РФ намеренное ухудшение жилищных условий, как и любое другое злоупотребление правом, порождает неблагоприятные последствия для лица, его совершившего. Виновные лица могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только через 5 лет со дня совершения неправомерных действий.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 г. N 258-О-О, рассмотревшего вопрос о конституционности нормы ст. 53 ЖК РФ, следует, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допускаются, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.

Также Конституционный Суд РФ в Определении от 19.04.2007 г. N 258-О-О указал, что намеренным ухудшением жилищных условий являются умышленные действия граждан, направленные на создание искусственного ухудшения жилищных условий, если указанные действия привели к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их других жильем. То есть намеренное ухудшение жилищных условий - это злоупотребление правом, которое заключается в использовании гражданами своего субъективного права в противоречие с его социальным назначением.

Подобное правовое регулирование, согласующееся с конституционным принципом равенства прав граждан, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилищных гарантий за счет средств федерального бюджета (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.03.2018 N 692-О).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец и ее муж ФИО5 совершили сделки по отчуждению указанных выше жилых помещений, где их семья могла быть суммарно, в силу требований ч.2 ст.51 ЖК РФ, обеспечена общей площадью жилого помещения в размере более 14 квадратных метров на каждого члена семьи исходя из расчета: (42 кв.м. + 50.1 кв.м. + 62.1х 1\ 4) : 5 = 21.5 кв.м.), где 42 кв.м. – общая площадь жилого дома по адресу <адрес>; 50.1 кв.м. - общая площадь жилого дома по адресу <адрес>; 62.1 кв.м. - общая площадь квартиры по адресу <адрес>; 1\4 - размер доли в праве ФИО5 в праве на указанную квартиру, 5 – количество членов семьи Б-вых.

Поскольку перечисленные действия ФИО1 и ее мужа ФИО5 привели к ухудшению жилищных условий их семьи, к искусственному созданию нуждаемости в жилье, у истца не возникло право на постановку на жилищный учет на основании ст.ст. 53, 54 ЖК РФ.

Довод истца о том, что она была вынуждена совершить сделку купли продажи дома по адресу <адрес> суд отклоняет, поскольку доказательств ему не представлено.

Также суд не принимает во внимание доводы истца о необходимости продажи ее мужем долей в праве собственности на жилой дом по адресу <адрес> дарения доли в праве на квартиру по адресу <адрес>, по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности, в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.

В соответствии с п.2 ст.1 и ч п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Учитывая изложенное, совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Довод истца о том, что она и ее муж не знали об указанных правовых нормах, суд отвергает как несостоятельный, поскольку ЖК РФ, ГК РФ являются общедоступными нормативно-правовыми актами.

Доводы истца о том, что ФИО5 добровольно подарил своей матери долю в праве на квартиру по адресу <адрес> качестве возмещения за помощь по погашению кредитных обязательств, не могут быть приняты во внимание, поскольку эти обстоятельства не имеют правового значения для дела в рамках заявленных требований, так как не свидетельствуют о вынужденном характере данной сделки.

Таким образом, достаточные и достоверные доказательства, свидетельствующие о вынужденном характере совершения указанных действий по отчуждению жилых помещений, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у администрации г.Стародуб Брянской области имелись основания для снятия семьи истца с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях и исключении из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Брянской области" (2017 - 2020 годы), государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы).

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление принято в соответствии с законом и в пределах представленных полномочий, права и свободы истца данным решением не нарушены, совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения требований ФИО1, отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Изготовлено 22.07.2019.