Решение № 2А-822/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-822/2025

к делу (...)а—822/2025 23RS0046-01-2025-000342-84


Решение

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 25 июня 2025 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре Щербак И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ФИО2, начальнику Славянского ГОСП ФИО3, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ФИО2, начальнику Славянского ГОСП ФИО3, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий должностных лиц.

В обосновании заявленных требований истец указывает на то, что 30.01.2025 в адрес Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа ФС №(...), выданного 30.09.2016 Славянским городским судом, о взыскании кредитной задолженности в отношении ФИО4, который поступил в службу судебных приставов 06.02.2025. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателю не поступила, исполнительный документ с приложенными документами, не возвращены. На момент подачи административного иска в нарушение требований ч. ч. 7, 8 сг. 10 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, не возбуждено, место нахождения исполнительного документа взыскателю неизвестно. О факте не возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 009735154, выданного 30.09.2016 Славянским городским судом, о взыскании кредитной задолженности в отношении ФИО4 взыскателю стало известно 17.03.2025 при самостоятельном обращении к информационным ресурсам ФСП. России в сети интернет. С жалобами в порядке подчиненности на бездействие сотрудников органов принудительного исполнения, ФИО1 не обращался. Таким образом, срок на подачу административного искового заявления формально пропущен но уважительным причинам и подлежит восстановлению. Истец является инвалидом 2 группы, в силу п. 2. ч. 2 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. Просит суд восстановить срок на подачу административного иска на бездействие должностных лиц Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в связи с не уведомлением должностными лицами Славянского РОСП о причинах не возбуждения исполнительного производства. Признать незаконным бездействие начальника Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в нарушении требовании ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не принятие мер по возбуждению исполнительного производства на основании оригинала исполнительного документа- исполнительного листа ФС (...), о взыскании кредитной задолженности с ФИО4, (...) года рождения. Обязать начальника Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и судебного пристава-исполнителя ФИО2 решить вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС (...), выданного 30.09.2016 Славянским городским судом, о взыскании кредитной задолженности в отношении ФИО4, копию постановления о возбуждении ИП направить взыскателю.

Административный истец в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен по телефону, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, согласно возражений указала, что в Славянском городском отделе находились материалы исполнительного производства (...)-ИП на основании исполнительного документа: исполнительный лист № (...), выданный органом: Славянский городской суд, Адрес: (...) по делу (...), вступившему в законную силу 30.08.2016, предмет исполнения: Задолженность по кредитному договору; сумму судебных издержек, а всего в размере: 131 737, 78 руб. в отношении должника : ФИО4, (...), в пользу взыскателя: ИП ФИО1, адрес взыскателя: (...)

24.05.2024 года было возбуждено исполнительное производство (...)-ИП на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ФС (...), выданный органом: Славянский городской суд по делу N 2-1086/2016, вступившему в законную силу 30.08.2016, предмет исполнения: Задолженность по кредитному договору, сумму судебных издержек, а всего в размере: 131737.78 руб. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя: ИП ФИО1 22.11.2024 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю исполнительного производства в соответствии со ст. 46 ч. 1 п.З ФЗ «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа направлен взыскателю заказной корреспонденцией. 31.01.2025 в Славянский ГОСП поступил исполнительный документ: исполнительный лист № ФС 009735154 от 30.09.2016, выданный Славянским городским судом по делу № 2-1086/2016, вступившему в законную силу 30.08.2016, предмет исполнения: Задолженность по кредитному договору, сумму судебных издержек, а всего в размере: 131737.78 руб. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1 10.02.2025 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» (п. 9 ч.1 ст.31). Взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Оригинал исполнительного документа и копия направлен взыскателю заказной корреспонденцией. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства при предъявлении (внесении) исполнительного документа вне установленного законом срока формируется Базой АИС ФССП России автоматически. Ввиду отсутствия доказательств изменения материального положения должника, отсутствии оригинала исполнительного документа в Славянском городском отделении ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя возможность возбудить исполнительное производство отсутствует. Взыскатель не лишен возможности вновь предъявить исполнительный документ.

Представитель УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, она же, руководитель Славянского ГО УФССП РФ по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена.

Руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной или иной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд полагает, что ФИО1 не пропустил указанный срок, так как копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства ему не направлялась, поэтому его ходатайство о восстановлении срока для обращении в суд, удовлетворению не подлежит.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 30.09.2016 Славянским городским судом выдан исполнительный лист ФС (...) о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 в счет погашения задолженности по кредитному договору (...) от 05.07.2011 денежных средств в размере 132018, 80 руб.

24.05.2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство (...)-ИП по исполнительному листу ФС (...) о взыскании с ФИО4 в польу ФИО1 задолженности по кредитному договору.

22.11.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству (...)-ИП, в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», оригинал исполнительного документа направлен взыскателю заказной корреспонденцией.

Пунктом 3 ч.1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно ч.2 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

30.01.2025 ФИО1 в адрес Славянского ГОСП УФССП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом № (...), которое зарегистрировано в Славянском ГОСП 07.02.2025 года, что подтверждается копией заявления с отметкой о регистрации.

Таким образом, 07.02.2025 года в адрес Славянского ГОСП поступил повторно, через три месяца, исполнительный документ: исполнительный лист № (...) от 30.09.2016, выданный Славянским городским судом по делу № 2-1086/2016, вступившему в законную силу 30.08.2016, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору, судебным издержкам, всего в размере: 131737.78 руб. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1

Согласно ч. 2.1 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ (пункт 9 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ).

В связи с тем, что взыскателем ФИО1 исполнительный лист № (...) о взыскании задолженности с ФИО4 повторно подан ранее срока, установленного ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», 10.02.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.9 ч.1 ст. 31 Закона «Об исполнительном производстве», что подтверждается копией постановления, следовательно, действия судебного пристава-исполнителя являются законными.

Удовлетворяя требования частично, суд принимает во внимание, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного направлено судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя ФИО1 31.03.2025 года, т.е. за пределами установленного законом срока.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в связи с несвоевременным направлением взыскателю постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возращения исполнительного документа, и не направления оригинала исполнительного документа.

Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, суд принимает во внимание, что указанные действия обязана совершить судебный пристав-исполнитель ФИО2, которая осуществляла исполнение по исполнительному производству и бездействия которой в этой части признаны судом незаконными.

В части понуждения административных ответчиков устранить допущенные нарушения, требования удовлетворению не подлежат, так как судебный пристав-исполнитель ФИО2 в возражениях на иск указала о направлении административному истцу копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое ИП ФИО1 получено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ФИО2, начальнику Славянского ГОСП ФИО3, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО5, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части несвоевременного направления взыскателю постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возращения исполнительного документа.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 26 июня 2025 года.

Судья Ковальчук Н.В.