Решение № 2-419/2017 2-419/2017~М-276/2017 М-276/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-419/2017

Дело №2-419/2017


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Лозовых О.В.

При секретаре Т.М.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ба.И.Б. к Администрации г. Дубны Московской области о признании права нарушенным и возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

Установил:

Истец Ба.И.Б. обратился в суд с иском к Администрации г. Дубны Московской области, в котором просит суд: признать право собственности Ба.И.Б. на земельный участок из состава земель ПО «ТИЗ «Коттедж» нарушенным, признать право собственности на земельный участок из состава земель ПО «ТИЗ «Коттедж», площадью <данные изъяты> категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, местоположение: <адрес>, с координатами в соответствии каталогом координат земельного участка, установленными кадастровым инженером Ф.В.А..

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что согласно приложению №1 к Распоряжению мэра г. Дубны от 20.11.1992 года №Р-1287 «О комплектовании очереди на распределение земельных участков по ИЖС в районе <адрес>» Ба.И.Б. включен в 3-ю очередь жителей города на получение земельных участков по ИЖС по <адрес> на праве пожизненного наследуемого владения. Согласно п. 1 Постановления мэра г. Дубны от ДАТА №П-1328 «О взносе на коммуникации под ИЖС» каждый застройщик, после утверждения мэром списком индивидуальных застройщиков, обязан в течение двух месяцев внести на расчетный счет фонда развития города взнос в размере <данные изъяты> для инженерной подготовки территории под ИЖС. На основании п. 4 Постановления между Администрацией <адрес> и Ба.И.Б. заключен договор – обязательство на период инженерной подготовки района застройки по <адрес> от ДАТА. Согласно п. 1.1. договора, Администрация г. Дубны обязуется при выполнении Ба.И.Б. условий, изложенных в разделе 2 договора предоставить ему в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> для строительства жилого дома. В соответствии с п. 2.1.1. договора в срок до ДАТА Ба.И.Б. обязан внести первый взнос на подготовку территории застройки в сумму <данные изъяты> в соответствии с постановлением мэра от 30.11.1992 года №П-1328. Согласно квитанции от ДАТА истцом были перечислены денежные средства в сумму <данные изъяты> в ТИЗ «Коттедж». Истец регулярно оплачивал целевые взносы в ТИЗ «Коттедж», что подтверждается квитанциями. Постановлением мэра г. Дубны от 09.06.1994 года №П878 «Об утверждении списка граждан для предоставления земельных участков в районе <адрес>» утвержден список граждан – членов ТИЗ «Коттедж», которым после утверждения проекта застройки будут предоставлены земельные участки для строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов, на территории площадью <данные изъяты> в районе <адрес> утвержденному списку, Ба.И.Б. предоставлен земельный участок №, площадью <данные изъяты> Выделение Ба.И.Б. данного участка подтверждается также письмом председателя правления ТИЗ «Коттедж» от ДАТА в адрес Администрации <адрес>, согласно которому Ба.И.Б. выплатил взносы и решением общего собрания ТИЗ «Коттедж» ему выделен для дальнейшего оформления участок № из состава земель для членов ТИЗ «Коттедж». ДАТА Ба.И.Б. обратился в Федеральную кадастровую палату для предоставления землеустроительного дела на предоставленный ему земельный участок. В адрес истца направлена копия фрагментов землеустроительной документации на земельный участок с № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> в 50 м на юг от <адрес>, заказчиком землеустроительного дела является Р.С.М. В рамках землеустроительного дела составлена карта границ земельного участка, акт согласования границ, схема границ. Данный участок предоставлен Р.С.М. на основании Распоряжения главы города от 28.11.2005 года №Р-1625. Обращаясь в суд истец считает, что предоставленный Р.С.М. земельный участок с К№, является распределенным ему земельным участком № из состава земель ТИЗ «Коттедж», в связи с чем, считает, что его право на предоставление земельного участка нарушено, восстановление нарушенного права, возможно путем признания за Ба.И.Б. права собственности на земельный участок из состава земель ПО «ТИЗ «Коттедж», площадью <данные изъяты> категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, местоположение: <адрес>, с координатами в соответствии каталогом координат земельного участка, установленными кадастровым инженером Ф.В.А.

Истец Ба.И.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его интересы в судебном заседании представляла по доверенности Бо.И.Б., которая исковые требования уточнила, в окончательном виде просила суд признать нарушенным право Ба.И.Б. на предоставление в собственность земельного участка и обязать ответчика передать ему в собственность земельный участок, площадью 800 кв.м, из состава земель ПО ТИЗ «Коттедж», категории – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, местоположение: <адрес>, с координатами, согласно дополнительной судебной землеустроительной экспертизы, выполненной по настоящему делу.

Представитель ответчика Администрации г. Дубны С.В.В. в судебном заседании иск не признала, полагая, что законные основания для предоставления земельного участка истцу отсутствуют, поскольку в силу требований ст. 218 ГК РФ, в качестве объектов, на которое может быть приобретено право собственности в результате выплаты пая, не указывает земельные участки. Земельный участок в ПО «ТИЗ «Коттедж» предоставлялся Ба.И.Б. на основании договора аренды и, вследствие не осуществления им застройки, был предоставлен другому лицу. Кроме того, по мнению представителя ответчика, истцом пропущен срок исковой давности, который надлежит исчислять с ДАТА, то есть с момента предоставления в аренду Р.С.М. земельного участка, на который претендовал истец, как член ТИЗ «Коттедж».

Представитель третьего лица ТИЗ «Коттедж» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Согласно представленного в материалы дела письма от ДАТА (л.д. 255), председатель правления ПО ТИЗ «Коттедж» А.В.Ф. умер ДАТА, деятельность Общества прекращена в ДАТА.

Третье лицо Р.С.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее просил дело рассмотреть в его отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснял, что земельный участок К№, площадью ДАТАм., расположенный по адресу: <адрес> в <данные изъяты> на юг от <адрес> выделен ему в аренду в ДАТА Распоряжением главы города. В настоящее время данный участок принадлежит Р.С.М. на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДАТА. Данный участок располагался в свободном месте, каких-либо ограждений, заборов, колышков на участке не было. На данном участке Р.С.М. построил дом, и пользуется им более 10 лет. Сведений о наличии на данном участке каких-либо обременений не было, за все время использования участка претензий к нему не было.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив исковое заявление, а также письменные доказательства, представленные в материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением общего собрания членов Товарищества индивидуальных застройщиков «Коттедж» от 30 ноября 1992 г., утвержден Устав Потребительского общества - Товарищества индивидуальных застройщиков «Коттедж» (далее – ПО ТИЗ «Коттедж»), зарегистрированный в мэрии г. Дубны 21.12.1992 г. (л.д. 86-95).

Как указано в пункте 1.2 Устава, ПО ТИЗ «Коттедж является организацией добровольно объединившихся граждан – застройщиков индивидуальных жилых домов в районе <адрес> п. 2.1 Устава, целью создания Общества является объединение интересов, усилий средств застройщиков для обеспечения индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 1.5 Устава, прием в члены ТИЗ «Коттедж» осуществляется на общем собрании ТИЗ из числа очередников, определяемых мэрией г.Дубны.

Согласно распоряжения мэра от 20.11.1992 г. №Р-1287 о комплектовании очереди на распределение земельных участком под ИЖС в районе <адрес> и приложению №1 к распоряжению, Ба.И.Б. включен в 3-ю очередь в список очередников на ИЖС в районе Правобережья о выделении им земельных участков в пожизненное наследуемое владение (л.д. 8-13).

Согласно п. 1 Постановления мэра от 30.11.1992 г. №П-1328 о взносе на коммуникации под ИЖС каждый застройщик, после утверждения мэром списков индивидуальных застройщиков, обязан в течение двух месяцев внести на расчетный счет № фонда развития города взнос в размере <данные изъяты> для инженерной подготовки территории под ИЖС (л.д. 14).

Согласно п. 1.1 договора-обязательства на период инженерной подготовки района застройки по <адрес>, заключенного между Администрацией г. Дубны Московской области и Ба.И.Б., Администрация г. Дубны обязуется при выполнении Ба.И.Б. условий, изложенных в разделе 2 (п. 2.1.1 внести первый взнос в сумме <данные изъяты> до ДАТА) предоставить Ба.И.Б. в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> для строительства жилого дома (л.д. 15).

Согласно квитанции Сберкассы от ДАТА ТИЗ «Коттедж» Ба.И.Б. внес целевой взнос в сумме <данные изъяты> (л.д. 16).

Согласно квитанциям к приходному кассовому ордеру ТИЗ «Коттедж» (№ от ДАТА (л.д. 17), от ДАТА.(л.д. 18), ДАТА.(л.д. 19),ДАТА.(л.д. 20,21), от ДАТА (л.д. 22), от ДАТА (л.д. 23), от ДАТА (л.д. 24), от ДАТА № (л.д. 25)) Ба.И.Б. регулярно оплачивал целевые взносы на общую сумму в размере <данные изъяты>.

Из архивной копии Постановления мэра от 28.03.1994 г. №п-392 следует, что ПО ТИЗ «Коттедж» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 2,46 га в районе <адрес> для осуществления работ по устройству внутрипоселковых дорог, инженерных коммуникаций и объектов соцкультбыта (л.д. 159).

Согласно постановления от 06.06.1994 г. №П-851, учитывая согласование и утверждение рабочего проекта застройки в районе <адрес>, ПО ТИЗ «Коттедж» разрешено строительство ИЖС на территориях 5 и 15 га в районе <адрес> архитектора произвести вынос участков в натуре.

Постановлением мэра от 09.08.1994 г. №п-1207 ПО ТИЗ «Коттедж» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 5,27 га в районе <адрес> для осуществления работ по устройству внутрипоселковых дорог, инженерных коммуникаций и объектов соцкультбыта (л.д. 159).

Согласно Постановлению мэра г. Дубна от 09.06.1994 г. №П-878 об утверждении списка граждан для предоставления земельных участков в районе <адрес>, в связи с обращением правления ТИЗ «Коттедж», утвержден список граждан-членов ТИЗ «Коттедж», которым после утверждения проекта застройки будут предоставлены земельные участки для строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов на территории площадью 20 га районе <адрес> (л.д. 26).

Согласно списку граждан-членов ТИЗ «Коттедж», утвержденному вышеуказанным Постановлением мэра <адрес> от ДАТА за Ба.И.Б. закреплен земельный участок с № по адресу: <адрес>9 (л.д. 27-29).

Как следует из постановления мэра <адрес> от ДАТА №П-1711 об изменении постановления № от ДАТА Ба.И.Б. исключенным из числа пайщиков ТИЗ «Коттедж» не является. Согласно данного постановления, истцу предоставлен земельный участок за № в ТИЗ «Коттедж» (л.д. 168-171).

Как следует из справки от ДАТА (л.д. 253) выданной в адрес Главы <адрес>, председателем правления ТИЗ «Коттедж», Ба.И.Б. является членом ТИЗ «Коттедж» и выплатил взносы согласно решениям общих собраний в сумме <данные изъяты> США. Решением общего собрания ТИЗ «Коттедж» Ба.И.Б. выделен для дальнейшего оформления участок № в составе земель для членов ТИЗ «Коттедж».

Удовлетворяя исковые требования Ба.И.Б. о признании нарушенным права истца на предоставление земельного участка в собственность, суд руководствуется следующим.

В соответствии с абзацем первым пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Поскольку Ба.И.Б., как члену ТИЗ «Коттедж» был выделен конкретный земельный участок в пределах отведенной Обществу земли, предоставлен ему в правомерное пользование до введения в действие ЗК РФ на условиях пожизненного наследуемого владения (в силу распоряжения мэра г. Дубны от 20.11.1992 г. №Р-1287), то на основании вышеуказанной нормы ФЗ от ДАТА, а также п. 5 ст. 20 ЗК РФ он имеет право на бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка.

Доводы представителя ответчика о том, что участок за № в ПО ТИЗ «Коттедж» предоставлен Ба.И.Б. на праве аренды документально не подтверждены; договор – обязательство от ДАТА (л.д. 15), действительно, содержит обязательство Администрации г. Дубны заключить договор аренды с Ба.И.Б., однако, доказательств заключения такого договора в материалы дела не представлено. Вместе с тем, представленные стороной истца, постановление мэра г. Дубна от 09.06.1994 г. №П-878,а также постановление мэра г. Дубна от 10.11.1994 г. №П-1711 о предоставлении Ба.И.Б. конкретного участка – за № в ТИЗ «Коттедж» указаний на право, на котором предоставлен такой земельный участок, не содержат.

Сведений об отказе Ба.И.Б. от земельного участка суду не представлено, до настоящего времени он является пайщиком ТИЗ «Коттедж», с момента предоставления земельного участка истец оплатил вступительные, целевые и паевые взносы.

Граждане, вступившие в ТИЗ «Коттедж», которым земля предоставлена в бессрочное пользование до введения в действие Земельного Кодекса РФ (2001 г.), после распределения земельных участков между его членами в соответствии с установленным Уставом порядком распределения становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и общество.

Стороной ответчика в материалы дела доказательств предоставления на правах аренды ПО ТИЗ «Коттедж» отведенного земельного участка, площадью 20 га, для строительства ИЖС, не представлено. Сведений о нахождении участка, выделенного истцу, на участках, площадью 5, 27 га и 2,46 га, переданных Обществу на правах аренды на 5 лет для строительства внутрипоселковых дорог, инженерных коммуникаций и объектов соцкультбыта, материалы дела также не содержат. Напротив, выводами выполненной по делу судебной экспертизы подтверждается нахождение участка, предоставленного истцу, на земельном участке, отведенном ПО «ТИЗ «Коттедж» под ИЖС, площадью 20 га.

Поскольку у члена общества индивидуальных застройщиков возникло правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной обществу земли, то на них распространяются вышеуказанные положения пп. 9.1. п. 3 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ".

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что истцом не представлено доказательств того, что спорный участок принадлежал ему на праве пожизненного наследуемого владения, а был передан в аренду, являются ошибочным.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, который, по мнению представителя ответчика, надлежит исчислять с даты заключения договора аренды с лицом, которому фактически распределен земельный участок истца, суд считает несостоятельными, поскольку сведений о том, что земельный участок за № в ПО «ТИЗ» Коттедж распределен другому лицу и об этом извещен Ба.И.Б., суду не представлено.

При этом, суд принимает во внимание, что пунктом 3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Вместе с тем, согласно распоряжению главы города от 28.11.2005 г. № Р.С.М. предоставлен земельный участок в аренду, расположенный по адресу: примерно 50 м по направлению на юг от ориентира <адрес> с №, для строительства индивидуального жилого дома.

Как следует из регистрационного дела от ДАТА за Р.С.М. зарегистрировано право собственности на земельный участок с №, имеющий местоположение: <адрес>, с разрешенным видом использования – ИЖС, на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДАТА.

Определением Дубненского городского суда от ДАТА по данному делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено кадастровому инженеру Р.С.В..

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, установлено, что земельный участок с № имеет наложение на земельный участок № из состава земель ТИЗ «Коттедж». Площадь наложения составляет <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, судом установлено и ответчиком не оспорено, что земельный участок за № в ПО ТИЗ «Коттедж», в отношении которого истец имеет право на его приобретение в собственность, в настоящее время обременен правами другого лица – Р.С.И., государственная регистрация права собственности которого на земельный участок с кадастровым номером № осуществлена без учета прав истца.

Согласно ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Согласно пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С целью восстановления нарушенных прав истца на предоставление в собственность земельного участка из земель, отведенных ПО ТИЗ «Коттедж», учитывая полное наложение земельного участка, принадлежащего третьему лицу – Р.С.М. на земельный участок, выделенный истцу, определением Дубненского городского суда от ДАТА по данному делу была назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено кадастровому инженеру Р.С.В..

Согласно заключения эксперта, в составе земель ПО ТИЗ «Коттедж», имеется свободный (от строений и прав других лиц) земельный участок, примыкающий с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> Расположение данного участка не нарушает общей концепции спланированной территории и не выходит за границы «красных линий».

Учитывая изложенное, суд считает возможным восстановление нарушенных прав истца путем обязания ответчика предоставить в собственность истца земельный участок из состава земель ПО ТИЗ «Коттедж», площадью 800 кв.м, категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, местоположение: <адрес>, в координатах, определенных заключением дополнительной судебной землеустроительной экспертизы.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ба.И.Б. к Администрации г. Дубны Московской области о признании права нарушенным и возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок – удовлетворить.

Признать нарушенным право Ба.И.Б. на предоставление в собственность земельного участка из состава земель ПО «ТИЗ «Коттедж».

Обязать Администрацию г. Дубны предоставить в собственность Ба.И.Б. земельный участок, площадью <данные изъяты>.м, из состава земель ПО ТИЗ «Коттедж», категории – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, местоположение: <адрес>, с координатами, согласно заключения дополнительной судебной землеустроительной экспертизы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2017 года

Судья: