Решение № 2А-1846/2021 2А-1846/2021~М-1553/2021 М-1553/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-1846/2021

К делу № 2а-1846/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 года город Крымск

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Петенко С.В.,

при секретаре Собакиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство.

В обоснование заявленных требований указывает, что ему принадлежит земельный участок площадью 464 кв.м., с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, расположенный по адресу: <адрес>. С целью возведения на указанном земельном участке здания магазина он обратился в администрацию Крымского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Ответчик сообщил о невозможности выдачи разрешения на строительство здания магазина по адресу: <адрес>, до выполнения мероприятий, исключающих негативное воздействие вод. Отказ считает незаконным, поскольку в администрацию Крымского городского поселения был представлен необходимый и достаточный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства. Просит суд признать незаконным и отменить решение об отказе в выдаче разрешения на строительство здания магазина по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Крымского городского поселения <адрес> выдать ему разрешение на строительство здания магазина на земельном участке по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, требования поддержал.

Представитель администрации Крымского городского поселения <адрес> в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом, представил возражения, согласно которым выдача разрешения на строительство здания магазина по адресу: <адрес>, невозможна до выполнения мероприятий, исключающих негативное воздействие вод.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО2 принадлежит земельный участок площадью 464 кв.м., с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно п. 8 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из основных принципов законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Правовое регулирование деления земель на категории определяется Земельным кодексом РФ, а разрешенное использование в соответствии с зонированием территорий относится к предмету регулирования Градостроительного Кодекса РФ. Градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков. Документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков. Правовой режим указанного земельного участка нашел отражение в градостроительном плане земельного участка, который выполняется на основании Правил. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным и предназначенным для строительной реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. В градостроительном плане земельного участка содержится информация о видах разрешенного использования участка.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Обратившись в администрацию Крымского городского поселения <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство на указанном земельном участке, ФИО2 получил отказ, мотивированный тем не допускается выдача разрешений на строительство в зонах, подверженных затоплению до проведения защитных мероприятий, исключающих негативное воздействие вод.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство содержится в ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в котором отсутствует основание для отказа в выдаче разрешения на строительство, предусмотренное ст. 67 Водного кодекса РФ как и в самой статье 67 ВК РФ не содержится запрета на выдачу разрешений на строительство.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено, что органы местного самоуправления сами вправе устанавливать основания для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Также на момент выдачи указанного отказа сведения о границах зоны затопления на территории Крымского городского поселения <адрес> не были внесены в государственный кадастр недвижимости. Доводы со ссылкой на Приказ Кубанского БВУ №-пр от ДД.ММ.ГГГГ не является состоятельными, поскольку сведения о зонах затопления, подтопления в соответствии с п. 3 Приказа не внесены Единый государственный реестр недвижимости, территория зоны затопления не поставлена на кадастровый учет и фактически не определена.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ в выдаче разрешения на строительство является незаконным и нарушает право ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение об отказе в выдаче разрешения на строительство здания магазина по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Крымского городского поселения <адрес> выдать ФИО2 разрешение на строительство здания магазина на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, с отступлением от установленных параметров и допустимости размещения объекта капитального строительства на земельном участке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд.

Судья С.В. Петенко