Решение № 2-343/2019 2-343/2019~М-303/2019 М-303/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-343/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14июня2019 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Мокеевой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-343-2019 по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области ( межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 объяснил, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии как лицу ( при достижении возраста 55 лет), проработавшему на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющих страховой стаж не менее 25 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, на основании решения Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области № 400 от 23.04.2019г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу ФИО1 было отказано по тому основанию, что его специальный стаж по Списку № 2 составляет 9 лет 1 месяц 28 дней, страховой стаж составляет 25 лет 5 месяцев 28 дней.

При этом, в специальный стаж истца ФИО1 ответчиком не был включен следующий период его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в <адрес>ном <адрес> в должности газоэлектросварщика.

Отказ мотивирован тем, что вышеперечисленный период работы не засчитан в специальный стаж по Списку №2, так как в пенсионном деле отсутствуют документы подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня на работе в тяжелых условиях с вредными веществами определенного класса опасности.

Истец не может документально подтвердить характер выполняемых работ газоэлектросварщиком, так как, такие сведения не содержатся в трудовой книжке, а подтвердить специальный стаж льготными справками нет возможности, в связи с тем, что организация, в которых он работал ликвидирована, а документы в архив не передавала.

Истец ФИО1 считает отказ пенсионного органа незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Во время работы газоэлектросварщиком в вышеназванной организации, истец ФИО6 выполнял все положенные работы, работал полный рабочий день, в течение указанного времени работал на одном предприятии, был постоянно занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956года № 1173, предусмотрены профессии: газосварщики, электросварщики, при этом Список не содержит требований об указании сведений о видах сварки.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 573 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда- применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 включающий перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях. Указанный Список№2 введен в действие на территории РСФСР с 01.01.1992г.

Согласно упомянутому Списку, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки ( позиция 232000000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности ( позиция № 23200000-18183, 19756).

Министерством труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г. №3/235, согласно приказа № 3/235 от 08.01.1992г., были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту( по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. № 10 и введенных в действие с 01.01.1992г.

При решении вопроса об отказе во включении в специальный стаж периода работы истца ФИО1 в качестве газоэлектросварщика в период с 04.05.1986г. по 22.01.1990г., ответчик не принял во внимание названные выше разъяснения, что этот период имел место до издания указанных разъяснений, и не учел правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом изложенного, утоняя свои исковые требования в судебном заседании, истец ФИО1 просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве газоэлектросварщика в <адрес> сельхозэнерго.

Также истец ФИО1 просит суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию с 25.02.2019г., т.е. по достижении возраста 55 лет.

Ответчик- представитель Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Отрадный Самарской области ( межрайонное) в судебном заседании исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и признании права на досрочную страховую пенсию не признал по основаниям, изложенным в представленном суду письменном отзыве и просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав истца, ответчика, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 работал:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в <адрес> в должности газоэлектросварщика.

Справкой Администрации <адрес> Архивный отдел № от ДД.ММ.ГГГГ2019г. подтверждается, что документы <адрес> межхозяйственного производственного эксплуатационного предприятия сельхозэнерго за 1985-1990гг. в архивный отдел не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился к ответчику- ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Отрадный Самарской области ( межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно решения Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Отрадный Самарской области ( межрайонное) № 400 от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» так как нет специального стажа по Списку №2.

Согласно пункта 5 указанного решения, в специальный стаж по Списку №2 ФИО1 не засчитан следующий период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в <адрес> в должности газоэлектросварщика.

Вышеперечисленный период работы не засчитан в специальный стаж по Списку №2, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Согласно пункта 6 указанного решения, документально подтвержденный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет:

Страховой стаж- 25 лет 5 месяцев 28 дней;

Специальный стаж работы по Списку №2 - 9 лет 1 месяц 28 дней, что дает право на досрочное пенсионное обеспечение в 57 лет.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действующим Законом № 173 –ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ » ( пп.2 п.1 ст.27).

Согласно п.1 Постановления правительства РФ от 16 июля 2014года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком №2 от 1956 года, разделом XXXII “Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не мене 3 класса опасности ( позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах ( позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки ( позиция 232 00000-19906), раздел XXXIII «Общие профессии».

Следовательно, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку №2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда РФ, данным в письме от 19.03.2004г. № 06/12600, в соответствии с которыми, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г.№ 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Каких-либо дополнительных требований относительно необходимости подтверждения выполнения работы, дающей право на государственную пенсию на льготных условиях, не менее 80 % рабочего времени( в условиях полного рабочего дня), законодательство до 1 января 1992года не содержало.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца ФИО1 : с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве газоэлектросварщика в <адрес>ном межхозяйственном производственном эксплуатационном предприятии сельхозэнерго подлежит включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании установлено, что с учетом периода работы, подлежащего включению в специальный стаж истца ФИО1, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве газоэлектросварщика в <адрес>ном межхозяйственном производственном эксплуатационном предприятии сельхозэнерго

ФИО1 на дату исполнения 55 лет, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ имеет необходимый специальный стаж работы по Списку №2 дня назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Включить ФИО1 ФИО9 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующий период работы :

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- в качестве газоэлектросварщика в Кинель-Черкасском районном межхозяйственном производственном эксплуатационном предприятии сельхозэнерго.

Признать за Ч-вым ФИО10 право на досрочную страховую пенсию с 25 февраля 2019года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца.

Судья :