Решение № 2-1883/2017 2-1883/2017~М-1295/2017 М-1295/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-1883/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июня 2017 года дело ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сахаповой Л.Н.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» о понуждении внести изменения в части персональных данных, восстановлении в Реестре, понуждении заключить договор социальной ипотеки, компенсации морального вреда

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» о понуждении внести изменения в части персональных данных, восстановлении в Реестре, понуждении заключить договор социальной ипотеки, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с правилами и порядком постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ..., утвержденными Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... истица ФИО5 (девичья фамилия – ФИО4) А.О., работник здравоохранения, ... обратилась с соответствующим заявлением в Нижнекамский муниципальный район РТ. В октябре 2015 года после ее звонка в исполнительный комитет НМР РТ узнала, что ее заявление рассмотрено и ее учетному делу присвоен уникальный .... Для заключения договора социальной ипотеки обратилась в межрегиональное отделение представительства ГЖФ при Президенте РТ, где пояснили, что уникальный номер находится в Предварительном списке, договор с истицей заключить невозможно. Она неоднократно приходила и интересовалась о возможности заключения договора, но ей отказывали с пояснениями, что она находится в предварительном списке, необходимо обратиться позже. Дозвониться до специалистов по контактным телефонам не получалось. В связи с тем, что их рабочий график не совпадал с графиком истицы, возможности личного посещения межрегионального представительства НО «ГЖФ при Президенте РТ» не имелось, она обратилась в письменном виде ..., ответа на свое обращение не получила. ... она вышла замуж, сменила паспорт, в конце ноября 2016 года обратилась в отдел жилищной политики исполнительного комитета НМР РТ, где пояснили, что нужно обратиться в МФЦ с заявлением о внесении изменений в Реестр ГЖФ, что ею было сделано. Параллельно она обратилась в этим вопросом в межрегиональное представительство ГЖФ при Президенте РТ, где ей пояснили, что ее уникальный номер на ... аннулирован, но срок для заключения договора истек еще ..., без внесения в Реестр ГЖФ ее измененных данных заключения договора социальной ипотеки невозможно. ... в тот день, когда ею было подано заявление на официальном сайте ГЖФ при Президенте РТ в специально предназначенной для обращения форме, ее уникальный номер был аннулирован. Данную информацию она узнала из письма исполнительного комитета НМР РТ от .... ..., ..., ... истцом направлены письменные обращения в ГЖФ при Президенте РТ, а также Президенту Республики Татарстан о внесении изменений в распоряжение некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» от ..., а также восстановлении истцу уникального номера. На указанные обращения были даны ответы с отказом в восстановлении уникального номера и необходимости подачи заявления вновь в установленном порядке. В обосновании отказа указали на то, что ... ее семья была переведена из предварительного списка в Реестр ГЖФ, в связи с чем письменно известили ее ... соответствующим уведомлением. Уведомление от ... она не получала, о чем указывала в своих обращениях. В настоящее время она ждет ребенка и аннулирование уникального номера также лишает ее права в дальнейшем при рождении ребенка воспользоваться государственной поддержкой в сумме 200000 рублей, гарантированной Постановлением КМ РТ от ... ... «Порядок определения условий и сроков рассрочки платежей граждан для приобретения жилья по социальной ипотеке». Просит обязать некоммерческую организацию «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» внести изменения в части персональных данных истца и восстановить истца в Реестре некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан». Обязать некоммерческую организацию «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» заключить с истцом договор социальной ипотеки. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... принято увеличение исковых требований истца, согласно которым истица просила также взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, пояснив также, что со стороны ответчика имеются нарушения: ей не ответили на направленные ею письма, уведомление о постановке на учет, которое она не получала, направлено было ответчиком не в 10-дневный срок. Ответчик исключил ее из Реестра незаконно, необоснованно, никакого уведомления она не получала, не знала, что ее перевели из Предварительного списка в Реестр. Адрес места жительства не меняла. Ответчик не исполняет постановление Кабинета Министров надлежащим образом. Действиями ответчика ей причинен моральный вред, поскольку она переживала, велась большая переписка с ответчиком.

Представитель ответчика – некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отзыве на иск указано, что ... зарегистрировано учетное дело ... ФИО3, признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. ... на основании распоряжения была включена в Реестр Фонда, о чем ... в адрес заявителя направлено уведомление о включении семьи в Реестр НО «ГЖФ при Президенте РТ» и необходимости заключения договора социальной ипотеки. Конверт с уведомлением, направленный ФИО3, возвратился с отметкой отделения почтовой связи «за истечением срока хранения». Фонд надлежащим образом уведомил истца о включении семьи в Реестр и необходимости заключения договора социальной ипотеки. То обстоятельство, что ФИО3 не явилась за получением заказного письма в отделение связи, не может свидетельствовать о неисполнении фондом обязанности по извещению истца о включении в Реестр. Неполучение почтового уведомления является злоупотреблением правом. Фонд в целях реализации прав гражданина продолжительное время не исключал истца из Реестра, дав возможность проявить заинтересованность. Почтовый конверт с уведомлением о включении в Реестр вернулся ..., семья исключена только ..., то есть спустя 4 месяца. С решением об исключении из реестра истец своевременно уведомлен. Право Фонда по исключению граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, из реестра предусмотрено п. 18 Постановления .... Следовательно, принятое решение Фонда об исключении истца из Реестра законно и обоснованно. Доводы истца о невозможности заключить договор социальной ипотеки в связи с переменой фамилии, не может служить основанием для восстановления в Реестре, поскольку с момента включения и до исключения семьи из Реестра было достаточно времени для исполнения обязательств по заключению договора социальной ипотеки. Кроме того, с заявлением о невозможности заключить договор социальной ипотеки в связи с переменой фамилии, истец до исключения из Реестра в Фонд не обращался.

Представитель исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств суду не представил.

С учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1).

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2).

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с положениями ст. 3 Закона Республики Татарстан от ... ...-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в ...» в целях названного Закона под социальной ипотекой понимается предоставление гражданам жилья в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства.

Согласно положениям п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 11 того же Закона Республики Татарстан основные требования, предъявляемые к государственной поддержке развития жилищного строительства в системе социальной ипотеки, включают в себя принятие соответствующими органами правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Порядок реализации основных требований, определенных пунктами 1-8 части 1 настоящей статьи, устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

В соответствии пунктом 17 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ..., утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... N 190 "Об утверждении правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ...", право на государственную поддержку в улучшениижилищных условий в системе социальной ипотеки в соответствии с Законом Республики Татарстан "О государственной поддержке развития жилищного строительства в ..." возникает с момента включения семей в Реестр специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан"), о чем специализированная организация (некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") письменно извещает органы местного самоуправления и заявителей в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях.

В соответствии с п. 18 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ..., право состоять в Реестре специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") сохраняется за Заявителем до выбора семьей отдельной квартиры, за исключением случаев: не заключения Заявителем договора социальной ипотеки в 90-дневный срок со дня получения уведомления о включении в Реестр специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан").

Исключение из Реестра специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") осуществляется решением специализированной организации с обязательным письменным извещением органа местного самоуправления и Заявителя с указанием причины исключения в 10-дневный срок со дня принятия решения.

После получения извещения специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") орган местного самоуправления в 10-дневный срок принимает решение о снятии Заявителя с учета. Решение о снятии с учета принимается при отсутствии у Заявителя иных оснований для нахождения на учете.

Из материалов дела следует, что ... зарегистрировано учетное дело под номером ... ФИО4 (в настоящее время ФИО5) А.О., признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Истец была включена в предварительный список семей по Программе социальной ипотеки.

Распоряжением от ... истец была включена в Реестр некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» по программе социальной ипотеки.

Как следует из материалов дела, ... по адресу: ... было направлено заказное письмо с уведомлением о необходимости заключения договора социальной ипотеки. Данное письмо вернулось ответчику в связи с истечением срока хранения.

Распоряжением НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» от ... истица исключена из Реестра в связи с невыполнением обязательств по заключению договора социальной ипотеки в 90-дневный срок со дня получения уведомления о включении в Реестра специализированной организации (НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ), о чем истица была извещена письмом (л.д.13)

Вышеприведенными нормативными правовыми актами прямо предусмотрена обязанность участника программы заключить договор социальной ипотеки в 90-дневный срок со дня получения уведомления о включении в Реестр специализированной организации.

В данном случае действия ответчика соответствуют требованиям действующего законодательства. НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» направило в адрес истца уведомление о необходимости заключения договора социальной ипотеки.

Тот факт, что истица не получила адресованную ей корреспонденцию не свидетельствует о неправомерности действий ответчика.

Истица в качестве адреса своего места жительства указала: РТ, ... для возможности получения ею адресованных юридически значимых сообщений. Исходя из указанного, истица несет риск непринятия необходимой степени заботливости, исключающей возможность неполучения адресованной ей корреспонденции. Истец, реализуя предоставленные ему права по своему усмотрению, не обеспечил получение адресованной ей почтовой корреспонденции по указанному ею самой для связи адресу.

Суд исходит из принципа, предусмотренного п.3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которого в случае, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимости от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Действия и поведение НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» не только не противоречит законодательству, но и не вступает в противоречие с общими запретами недопустимости недобросовестного осуществления своих гражданских прав.

НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» выполнил обязанности, возложенные Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... N 190.

Факт направления ответчиком истцу уведомления о включении в Реестр в июне 2016 года, а не в мае 2016 года (в течение 10 дней со дня принятия решения о включении в Реестр), не является основанием для удовлетворения требований истца. Свою обязанность по направлению уведомления о включении в Реестр ответчик исполнил.

Решение об исключении истца из Реестра было принято спустя 4 месяца, т.е. ответчиком истцу была предоставлена возможность заключить договор социальной ипотеки в срок, превышающей 90 дней.

Согласно положениям п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Пунктом 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Неполучение истцом адресованной ему корреспонденции по указанному им самим адресу не свидетельствует о неправомерности действий ответчика и не может служить основанием для восстановления истца в Реестре специализированной организации; иное повлекло бы за собой ущемление прав иных лиц, действовавших добросовестно и включённых в Реестр после исключения из него истца.

Поскольку истец не обеспечил получение адресованной ему почтовой корреспонденции, то доводы истца о том, что адресованное ему уведомление он не получал, основанием для удовлетворения иска в данном случае служить не может.

Также суд указывает на то, что истец не лишён права вновь обратиться с заявлением о принятии его на соответствующий учёт.

Таким образом, поскольку истцом не соблюдались условия правил и порядка постановки на учет нуждающихся улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ... при надлежащем исполнении ответчиком своих обязательств, суд, с учетом изложенных нормативно-правовых актов в их смысловом взаимодействии, пояснений сторон в судебном заседании, изученных в судебном заседании документов, представленных суду доказательств, суд правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о восстановлении в Реестре некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» не находит.

Поскольку отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о восстановлении истца в Реестре некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», не подлежат удовлетворению и требования истца об обязании ответчика внести изменения в части персональных данных истца, а также о понуждении истца заключить с истцом договор социальной ипотеки.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Согласно положений, содержащихся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, ответственность за моральный вред предусмотрена лишь для случаев причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место только при наличии указания об этом в законе.

В обоснование исковых требований о компенсации морального вреда истец указывает на неправомерные действия ответчика, который надлежащим образом свои обязанности не исполнил. По поводу указанной ситуации велась большая переписка, находясь в состоянии беременности, она нервничала, переживала, все это причинило ей нравственные страдания. Однако, истицей ФИО1 в условиях состязательности процесса, доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности в подтверждение своих доводов о причинении ей ответчиком моральных и нравственных страданий суду не представлено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда суд не находит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» о понуждении внести изменения в части персональных данных, восстановлении в Реестре, понуждении заключить договор социальной ипотеки, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Л.Н. Сахапова