Постановление № 5-104/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 5-104/2025

Дело № 5-104/2025

УИД 48RS0004-01-2025-001590-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 августа 2025 года г. Липецк

Судья Левобережного районного суда г. Липецка Климова Л.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № № в отношении ООО «РТС-Питание» (ИНН <***>), юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04.08.2025 года главным специалистом-экспертом ОСН Управления Роспотребнадзора по Липецкой области при рассмотрении экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ., протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», экспертного заключения №№ от ДД.ММ.ГГГГ., протокола испытаний № от 03ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», экспертного заключения №4290/11 от 03.08.2025г., протокола испытаний №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», экспертного заключения №№ от ДД.ММ.ГГГГ, протокола испытаний №№ от 02.08.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» установлено, что в столовой №6 ОГЦ -6 по адресу: <...>, исследованные пробы «свинина с овощами», «салат Оливье», «крабовый салат» по содержанию БГКП и КМАФАнМ не соответствуют требованиям ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», приложение 2, п.1.8, то есть ООО «РТС-Питание» нарушило требования ч.1 ст.17, ст.11. Закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В суде представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области - ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «РТС-Питание», о нарушении обществом Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", требований СанПин 2.3/2.4.3590-20.

Представитель ООО «РТС-Питание» ФИО2 вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ признала, не оспаривала обстоятельства, установленные в результате проведенных исследований и результаты экспертиз.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч.2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 были утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 санитарные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

Из материалов дела следует, что ООО «РТС-Питание» ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН <***>. Основным видом деятельности общества является деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях (код ОКВЭД 56.29.2).

ООО «РТС-Питание» осуществляет свою деятельность на территории ПАО «НЛМК» (<...>).

На основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 30.07.2025 года №252-пв проведено эпидемиологическое расследование в отношении предприятия общественного питания ООО «РТС-Питание», расположенного по адресу: <...>, в связи с поступлением экстренных извещений №№ от 28.07.2025 года, на случаи гастроэнтерита и колита неуточненного происхождения у лиц, употреблявших борщ, макароны, котлету куриную, компот в столовых (территория ПАО «НЛМК») ООО «РТС-Питание» (ИНН <***>).

К расследованию привлечены специалисты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области».

В ходе расследования установлено нарушение пункта 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, допущенное ООО «РТС-Питание», в соответствии с которым готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям.

Так, при рассмотрении экспертного заключения №№ 03.08.2025г., протокола испытаний №№ от 03.08.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» установлено, что в столовой №6 ОГЦ по адресу: <...> в исследованной пробе «свинина с овощами» обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) в 1г/см3 (при величине допустимого уровня - не допускается в 1г/см3), количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) 2,5*103 КОЕ/г (при величине допустимого уровня не более 1*103 КОЕ/г), в связи с чем сделано заключение: исследованная проба «свинина с овощами» по содержанию БГКП, КМАФАнМ не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», приложение 2, п.1.8;

при рассмотрении экспертного заключения №№ от 03.08.2025г., протокола испытаний №№ от 03.08.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» установлено, что в столовой №6 ОГЦ по адресу: <...> в исследованной пробе «салат оливье» обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) в 0,1 г/см3 (при величине допустимого уровня - не допускается в 0,1 г ОДг/смЦ) количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) 5,5*104 КОЕ/г (при величине допустимого уровня не более 5*104 КОЕ/г), в связи с чем сделано заключение: исследованная проба «салат оливье» по содержанию бактерий группы кишечных палочек (колиформы) и количеству мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», приложение 2,п.1.8;

при рассмотрении экспертного заключения №№ от 03.08.2025г., протокола испытаний №№ 03.08.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» проверяющими установлено, что в столовой №6 ОГЦ по адресу: <...> в исследованной пробе «крабовый салат» обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) в 0,1г/см3 (при величине допустимого уровня - не допускается в 0,1г/см3), количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) 5*104 КОЕ/г (при величине допустимого уровня не более 5*104 КОЕ/г), в связи с чем сделано заключение: исследованная проба «крабовый салат» по содержанию бактерий группы кишечных палочек (колиформы) и количеству мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», приложение 2,п.1.8.

Эпидемиологическим расследованием установлено, что в столовой №6 ОГЦ ООО «РТС-Питание» по адресу: <...> при изготовлении и реализации продукции не соблюдаются санитарные требования, что может привести к выпуску опасной пищевой продукции, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления 05 августа 2025 года главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области протокола №244 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и протокола №5 о временном запрете деятельности на срок с 09-00 05.08.2025 года до рассмотрения дела судом.

Факт нарушения ООО «РТС-Питание» санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению объективно подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств: протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года; протоколом №5 о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ года, экспертным заключением №№ ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом испытаний №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ года, экспертным заключением №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом испытаний №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом испытаний №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ года №№-пв, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РТС-Питание», Уставом ООО «РТС-Питание».

Оценив представленные доказательства, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья приходит к выводу о том, что деяние ООО «РТС-Питание», образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ временный запрет деятельности является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении в целях пресечения административного правонарушения.

Временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности (ч. 3 ст. 27.16 КоАП РФ).

Поскольку санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает приостановление деятельности на срок до девяноста суток, главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области правомерно составлен протокол №2 о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья приходит к выводу, что общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины обществом.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ одним из видов административных наказания является административное приостановление деятельности, которое назначается судьей с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст. 3.12, 29.10,32.12 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер совершенного правонарушения, наличие у ООО «РТС-Питание» реальной возможности для соблюдения действующих правил и норм, суд считает возможным привлечь общество к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 35 суток, что будет в полной мере отвечать целям административного наказания, с учетом тяжести допущенных нарушений, а также проведенной обществом работы по устранению допущенных нарушений - проведение дезинфекции на объектах цеховых столовых, исследование биологического материала сотрудников столовых.

Согласно ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «РТС-Питание» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в столовой №6 ОГЦ, расположенной по адресу: <адрес> на срок 35 (тридцать пять) суток.

Время фактического приостановления деятельности исчислять с 09 часов 00 минут 05.08.2025 года.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В.Климова