Решение № 2-6124/2017 2-6124/2017~М-4907/2017 М-4907/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-6124/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Буторовой О.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ года гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО5 <адрес> о перерасчете и выплате недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с иском к ответчику и просил взыскать недополученную сумму пенсии за период с апреля по сентябрь 2016 года в размере <данные изъяты> руб. При этом указал, что ответчиком неверно назначена истцу пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента выдачи паспорта гражданина РФ, тогда как необходимо было назначить выплату пенсии с момента получения разрешения на временное проживание, поскольку истец является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в связи с чем, получение вида на жительство не являлось для него обязательным.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, ранее в судебном заседании представитель истца исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец был зарегистрирован на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, получал пенсию за выслугу лет как военнослужащий на территории данной республики, которая ему была выплачена за период с мая по октябрь 2015 года.

ДД.ММ.ГГГГ истец прибыл на территорию РФ, обратился в ФИО6 по <адрес> с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ, которое ему было предоставлено на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год. Впоследствии срок его действия продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком из Украины получено и зарегистрировано пенсионное и личное дело истца.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано разрешение на временное проживание в России сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истец подал документы на упрощенный прием в гражданство Российской Федерации на основании Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и в соответствии с решением Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принял гражданство Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ему выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с претензией о назначении ему пенсии за выслугу лет с апреля 2016 года и выплате задолженности с апреля по сентябрь 2016 года включительно, которая удовлетворена не была.

По мнению истца, он на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на получение пенсии за выслугу лет на территории Российской Федерации за период, предшествующий получению им гражданства Российской Федерации.

Доводы истца суд считает необоснованными в связи со следующим.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г., правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

На основании Соглашения от 13 марта 1992 г. в целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей Государства-участники, которыми, в том числе являются Российская Федерация и Республика Узбекистан, 24 декабря 1993 г. приняли Соглашение "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств" (далее - Соглашение от 24 декабря 1993 г.).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Соглашения от 24 декабря 1993 г. пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством бывшего Союза ССР.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходим факт постоянного проживания данного лица на ее территории.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.

Как установлено судом, вид на жительство, подтверждающий факт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации, не оформлялся.

Пунктом 19 указанной Государственной программы предусмотрено, что участник программы и члены его семьи имеют право на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой, они могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела видно, что право на постоянное проживание на территории Российской Федерации возникло у истца с момента приобретения им гражданства Российской Федерации и выдачи ему паспорта гражданина Российской Федерации 24 октября 2016 г., с 01.10.2016 года ответчиком ему назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

При указанных обстоятельствах суд считает, что доводы истца о наличии у него права на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации с апреля 2016 г. не основаны на законе, поскольку признание за иностранным гражданином права на пенсионное обеспечение при отсутствии у него документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории Российской Федерации, в данном случае - до оформления истцом в установленном законом порядке гражданства Российской Федерации, противоречит положениям приведенного выше законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФИО7 <адрес> о перерасчете и выплате недополученной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Буторова О.В.

Копия верна: судья

Решение в окончательной форме 28.08.2017