Постановление № 5-27/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 5-27/2025

№5-27/2025

УИД №30RS0014-01-2025-000136-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Астраханская область, г.Харабали 19 марта 2025 года

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Елизарова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Борисовой О.Е.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – дорожного мастера ООО «Строй Ка» ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица-мастера ООО «Харабалинское ДРСП» ФИО1 государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Харабалинскому району ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на автомобильных дорогах с асфальтным покрытием <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии, а именно: <адрес>. отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 (разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах), 1.5 (разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы), 1.6 (предупреждает о приближении к разметке 1.1, которая разделяет транспортные потоки противоположных направлений), 1.7 (обозначает полосы движения в пределах перекрестка), 1.13 (указывает место, где водитель должен при необходимости остановиться, уступая дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой пороге), а также на нерегулируемых пешеходных переходах расположенных: на <адрес> (3шт.) отсутствует дорожная разметка 1.14.1 (обозначает пешеходный переход), на <адрес> изношена дорожная разметка 1.14.1 (обозначает пешеходный переход) и другая предусмотренная ГОСТ 52289-2019 и утвержденным проектом организации дорожного движения на территории <адрес>.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции закона от 30.11.2024г.).

Согласно п.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно пункту 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289-2019 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2

Линии разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.9, 1.11 наносят материалами и (или) изделиями белого цвета.

На линиях разметки 1.1-1.4, 1.11 толщиной 1,5 мм и более допускаются технологические разрывы не более 0,05 м с расстоянием между ними не менее 20м.

Допускается применять линии разметки 1.1-1.12, 1.14.1, 1.14.2 со структурной и профильной поверхностью, при этом ее внешние границы не должны выходить за пределы установленные ГОСТ Р 51256.

Согласно 6.2.3 ГОСТ Р52289-2019 Разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях, для обозначения границ полос движения на дорогах с двумя и более полосами для движения в одном направлении, для обозначения границ парковочных мест на площадках, предназначенных для стоянки транспортных средств, или около края проезжей части.

Согласно пункту 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019 Разметку 1.5 применяют: для разделения транспортных потоков противоположных направлений на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях, на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой (таблица 4) не перекрывают друг друга, кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13; обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления, кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13.

Согласно пункту 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2019 Разметку 1.6 применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11 (со стороны сплошной линии), разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях. Разметку 1.6 наносят на расстоянии не менее 50 (100) м перед разметкой 1.1 или 1.11.

Согласно п.6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019 Разметку 1.7 применяют:

а) белого цвета - для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка в случаях, когда необходимо показать траекторию движения транспортных средств или обозначить границы полосы движения;

б) белого или синего цвета - для обозначения границ площади, выделенной для двух и более парковочных мест. Линию разметки 1.7 синего цвета наносят по границе площади, выделенной под платную парковку.

Согласно п. 6.2.15 ГОСТ Р 52289-2019 Разметку 1.13 применяют для обозначения места остановки транспортных средств при наличии знака 2.4 "Уступите дорогу" и наносят как можно ближе к границе пересекаемой проезжей части.

Согласно п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании решения начальника Госавтоинспекйии ОМВД России по Харабалинскому району ФИО5 о проведении рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ при проведении государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району ФИО4 осмотра автомобильных дорог местного значения <адрес> установлено, что на автомобильных дорогах с асфальтным покрытием <адрес>. отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 (разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах), 1.5 (разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы), 1.6 (предупреждает о приближении к разметке 1.1, которая разделяет транспортные потоки противоположных направлений), 1.7 (обозначает полосы движения в пределах перекрестка), 1.13 (указывает место, где водитель должен при необходимости остановиться, уступая дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой пороге), а также на нерегулируемых пешеходных переходах расположенных: на <адрес>, на пересечении <адрес> (3 шт.) отсутствует дорожная разметка 1.14.1 (обозначает пешеходный переход), на <адрес> изношена дорожная разметка 1.14.1 (обозначает пешеходный переход) и другая предусмотренная ГОСТ 52289-2019 и утвержденным проектом организации дорожного движения на территории <адрес>.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району ФИО4 составлены: акт о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, протокол осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения с прилагаемой фототаблицей за №. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области во исполнение определения об истребовании сведений для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» ФИО6 направлено письмо, из которого следует, что содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется в рамках муниципального контракта на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных дорожных сооружений на них от ДД.ММ.ГГГГ №. Порядок и периодичность обследования автомобильных дорог в целях обеспечения соответствия состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, определены постановлением администрации муниципального образования «Харабалинский район» от 30.03.2022г. №250 «Об утверждении порядка ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Харабалинского района Астраханской области». Согласно вышеуказанному порядку, администрацией муниципального образования «Харабалинский район» ежегодно (два раза в год, в весенний и осенний периоды) проводятся комиссионные обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения. Так, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ были проведены мероприятия и выявлены недостатки в виде наличия выбоин на автомобильных дорогах, отсутствия дорожной разметки 1.14.1, отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, отсутствия дорожных знаков на ряде автомобильных дорог г. Харабали. В связи с тем, что на момент выявления недостатков лимит денежных средств 2024 года на содержание автомобильных дорог был полностью исчерпан, а также установлением неблагоприятных погодных условий, решено провести мероприятия в рамках муниципального контракта в 2025 году. Таким образом, ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог, а также нанесение линий дорожной разметки 1.14.1 будет проведен при установлении благоприятных погодных условий. Ориентировочный срок – I-II квартал 2025 года. В связи с тем, что лимиты бюджетных обязательств на текущий год ниже потребности, определенной в соответствии с нормативами затрат, горизонтальная дорожная разметка будет нанесена на вновь ремонтируемых участках автомобильных дорог в 2025 году.

В 2024 году в рамках муниципального контракта на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных дорожных сооружений на них проводились мероприятия по нанесению линий поперечной дорожной разметки холодным пластиком со световозвращающими элементами в <адрес>). Должностное лицо, на которого возложены обязанности: ежедневного круглосуточного дежурства, включая ночное время суток, а также выходные и праздничные дни в целях своевременного реагирования на устранение недостатков эксплуатационного состояния автомобильных дорог на территории <адрес>, а также осуществления контроля за подрядной организацией по устранению недостатков улично-дорожной сети, отсутствует.

В соответствии с муниципальным контрактом на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных дорожных сооружений на них от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между администрацией МО «Харабалинский муниципальный район Астраханской области», действующей в интересах МО «Городское поселение город Харабали Харабалинского муниципального района Астраханской области» и ООО «Строй Ка» обязанность по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных дорожных сооружений на них в г.Харабали возложены на ООО «Строй Ка».

Как следует из ответа генерального директора ООО «Строй Ка» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ порядок и периодичность обследования автомобильных дорог местного значения (на территории <адрес>) в целях обеспечения соответствия дорог техническим регламентов и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения проводится согласно регламента (контракта).

ДД.ММ.ГГГГ проводились мероприятия по выявлению недостатков по нанесению на территории <адрес> дорожной разметки, информация по выполненным недостаткам направлена в администрацию МО «Харабалинский муниципальный район Астраханской области». Муниципальный контракт по выполнению работ по содержанию автомобильных работ заключен ДД.ММ.ГГГГ за №. Указанные виды работ не выполнялись в связи с неблагоприятными погодными условиями. Должностные лицо, отвечающее за своевременное реагирование на устранение недостатков эксплуатационного состояния автомобильных дорог на территории <адрес> возложена на мастера СМР ФИО1

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на должность дорожного мастера ООО «Строй Ка» - на должность мастера СМР окз 3123, ИТР. К числу основных обязанностей мастера по содержанию и ремонту автодорог входит: осуществление в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами, регулирующими производственно-хозяйственную деятельность предприятия, работами на закрепленном участке; участвует в мероприятиях, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения (осмотры безопасности дорожного движения, автопробеги, конкурсы др.); принимает участие в работе соответствующих комиссий по обследованию автомобильных дорог и улиц на маршрутах работы транспорта предприятия; обеспечивает выполнение в установленные сроки производственных заданий по объему производства работ и услуг, качеству заданной номенклатуре идр., проверяет качество выполняемых работ, осуществляет мероприятия по предупреждению брака и повышению качества продукции (работ, услуг); принимает участие в приемке законченных работ; обеспечивает в соответствии с действующими техническими, санитарными нормами, природоохранными требованиями и правилами дорожного движения безопасность работ, охрану окружающей среды, безопасный проезд автотранспортных средств, а также обустройство мест производства работ соответствующими дорожными знаками; осуществляет контроль за расходованием дорожных материалов.

Кроме того, несет ответственность за нарушение требований безопасности дорожного движения, за качество и сроки выполняемых работ, за соблюдение технологии производства дорожно-ремонтных работ и др.Указанные обязанности определены в должностной инструкции дорожного мастера и мастера по ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой генеральным директором ООО «Строй Ка» ФИО7, с которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен.

Факт нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и совершения административного правонарушения подтверждается актом о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом осмотра с прилагаемой фототаблицей № от ДД.ММ.ГГГГ., решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения должностного лица – дорожного мастера ООО «Строй Ка» ФИО1 к административной ответственности.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица – дорожного мастера ООО «Строй Ка» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность должностного лица, в судебном заседании не установлено.

Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению (ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, прихожу к выводу, что достижение цели административного наказания в данном случае возможно обеспечить административным наказанием в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо – дорожного мастера ООО «Строй Ка» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление отпечатано судьей в совещательной комнате.

Судья И.В. Елизарова