Решение № 2-315/2020 2-315/2020~М-178/2020 М-178/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-315/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

14 апреля 2020 года Озерский городской суд ФИО2 в составе председательствующего судьи Силивановой Г.М.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Администрации городского округа Озеры, МВК, Министерству имущественных отношений МО об оспаривании решения и обязании согласовать предоставление земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит признать решение администрации городского округа Озеры от 17.01.2020г. №Р№32162809 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельного участка площадью 155 кв.в., расположенного по адресу: М.О., <адрес> недействительным, обязать администрацию городского округа Озеры согласовать предоставление земельного участка в собственность согласно действующего законодательства, указывая на то, что ему принадлежит на праве собственности объект капитального строительства – торговый павильон-, расположенный по указанному адресу, в связи с чем он имеет право на получение в собственность земельного участка под данным объектом без проведения торгов, поэтому отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления данного земельного участка является незаконным.

Представитель администрации г/о Озеры по доверенности ФИО7 в судебное заседние не явился, извещен, представил письмпенные возражения с которыми с иском не согласился и просил в его удовлетворении отказать, указывая на то, что спорный земельный участок располагается в зоне Ж-1 – зона многоквартирной жилой застройки, в данной зоне под магазины установлены предельные минимальные размеры 200 кв.м. ФИО3 испрашивает земельный участок площадью 155 кв.м., что не соответствует параметрам, такой вид разрешенного использования земельного участка как под торговый павильон, совмещенный с павильоном автобусной остановки, в зоне Ж-1 не предусмотрен. Договор аренды земельного участка, на котором расположен торговый павильон, совмещенный с павильоном автобусной остановки, между администрацией городского округа Озеры и ФИО3 не заключался. Кроме того, торговый павильон не является объектом капитального строительства, т.к. относится к нестационарным торговым объектам.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении иска надлежит отказать.

Согласно п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ (далее – уполномоченный орган).

Согласно ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа:

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. (п.1)

Согласно ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. (п.2 ч.2).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

7) предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение)…автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения…(п.5).

Согласно подпунктам 10 и 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ «объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);», "некапитальные строения, сооружения строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений)".

Согласно п.1.8 Общих положений ФИО4 ФИО10 УТВЕРЖДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ФИО2 РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ, утвержденному распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг МО от ДД.ММ.ГГГГ N 32-Р (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

К нестационарным торговым объектам, включаемым в ФИО2, относятся: павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

Согласно ст.2 ФЗ от 28.12.09г. №381-ФЗ «ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОРГОВОЙ ДФИО11 ФИО1»

6) нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

Распоряжением главы <адрес> ФИО2 утвержден акт Госкомиссии по приемке в эксплуатацию торгового павильона, совмещенного с павильоном автобусной остановки по адресу: ФИО2, <адрес>, в районе <адрес>, общей площадью торгового павильона 15, 8 кв.м. в том числе торговая площадь 12,0 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.07.2019г. ФИО3 принадлежит на праве собственности торговый павильон, совмещенный с павильоном автобусной остановки общей площадью 15,8 кв.м, на основании договора купли-продажи от 06.07.19г.

Решением Администрации городского округа ФИО8 от 17.01.2020г. №Р№32162809 ФИО3 отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в связи с тем, что на испрашиваемом в собственность за плату земельном участке расположен объект капитального строительства, не отвечающий признакам объекта недвижимого имуществам (плоскостное сооружение, торговый павильон, сарай). Разработка ФИО2 расположения земельного участка с нарушением требований статьи 11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам: площадь образуемого земельного участка превышает (менее) установленных предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, определенных градостроительными регламентами, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно заключению об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков,градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования, зона Ж-1 – зона многоквартирной жилой застройки, установлены предельные размеры земельных участков (кв.м.) min – 200.

Согласно сводному заключению Министерства имущественных отношений МО по согласованию проектов отрицательных решений №-О от 14.01.20г. согласован отказ в предоставлении ФИО3 услуги по предоставлению земельного участка площадью 155 кв. м по адресу: ФИО2, <адрес>.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает установленным, что истцу принадлежит на праве собственности торговый павильон, т.е. строение, которое относится к нестационарным торговым объектам, соотносящееся по своему смыслу с понятием "некапитальные строения, сооружения", приведенным в пункте 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ или «временным сооружением или временной конструкцией», приведенным в ст.2 ФЗ «ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОРГОВОЙ ДФИО11 ФИО1». Действующим земельным законодательством предоставление земельных участков, на которых расположены некапитальные (временные) строения, без проведения торгов не предусмотрено.

Также суд считает установленным, что истцу, в соответствии с правоустанавливающими документами, принадлежит не просто торговый павильон, а совмещенный с павильоном автобусной остановки, т.е. входящий в состав сооружения «автобусная остановка». Автобусные остановки относятся к объектам, предназначенным для эксплуатации автомобильных дорог, соответственно, земельные участки, на которых расположены данные объекты ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность.

Соответственно, отказ администрации городского округа Озеры в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка является законным и обоснованным. Материально-правовых оснований в признании оспариваемого решения недействительным не имеется – в иске надлежит отказать.

Довод истца о том, что объект, расположенный на спорном земельном участке, прошел государственную регистрацию как объект недвижимости, не

является основанием для удовлетворения иска, т.к. законодателем торговые павильоны отнесены к нестационарным торговым объектам, т.е. временным сооружениям, не относящимся к объектам, под которыми предоставляются земельные участки в собственность.

Довод о том, что принадлежащий ему павильон прочно связан с землей, несостоятелен, поскольку данные объекты отнесены к временным сооружениям без относительно их строительно- конструктивного решения.

Иные доводы судом отклоняются как противоречащие собранным по делу доказательствам и нормам права.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО3 к Администрации городского округа Озеры, МВК, Министерству имущественных отношений МО о признании решения от 17.01.20г. недействительным, обязании согласовать предоставление земельного участка в собственность отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Озерский городской суд ФИО2 в 1 месяц.

Судья Силиванова Г.М.

Мотивированное решение составлено 20.04.20г.