Решение № 2А-476/2021 2А-476/2021~М-475/2021 А-476/2021 М-475/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-476/2021

Дело №а-476/2021

29RS0№-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 21 июня 2021 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Сумароковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Вельскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, отделению судебных приставов по Вельскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее ГБУЗ АО «Бюро судебно- медицинской экспертизы) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Вельскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, отделению судебных приставов по Вельскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вельскому и <адрес>м ФИО1 при рассмотрении материалов ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в соответствии с которым с них взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 руб. Указанное постановление было получено ими по почте ДД.ММ.ГГГГ. Не согласны с данным постановлением. Заочным решением Октябрьского районного суда г. Архангельска № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было изменено апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на ГБУЗ Архангельской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» возложены следующие обязанности: привести в соответствие с п.3.6 гл.1, приложением 1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» площадь помещений манипуляционной (кабинет забора материала с гинекологическим креслом) в Архангельском городском отделении по адресу: г. Архангельск, <адрес> площадь помещения хранения трупов (холодильная камера) в Вельском межрайонном отделении по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>, корпус Д; обеспечить наличие изолированных помещений для вскрытия инфицированных трупов и отдельный вход снаружи в Архангельском городском отделении по адресу: г.Архангельск, <адрес>; обеспечить наличие необходимых помещений в Архангельском городском отделении по адресу: г.Архангельск, <адрес> (помещение приема трупов, помещение одевания трупов); обеспечить наличие необходимых помещений в Вельском межрайонном отделении по адресу: Архангельская область, г.Вельск, <адрес>, корпус Д (помещение приема трупов, кабинет врачебного освидетельствования живых лиц); оборудовать приточной вентиляцией с механическим побуждением помещения в 2-х этажном корпусе Архангельского отделения по адресу: г.Архангельск, <адрес>; устранить дефекты отделки: в Архангельском городском отделении по адресу: г. Архангельск, <адрес>- судебно-химического лабораторного подразделения (дефекты покрытия стен и потолка); в Архангельском городском отделении по адресу: г. Архангельск, <адрес> –в помещениях испытательной контроль-аналитической лаборатории (дефекты покрытия стен и потолка); осуществить герметизацию стыков стен и потолков в помещениях одноэтажного здания Архангельского городского отделения по адресу: г.Архангельск, <адрес>; отстранить от работы работников, не имеющих обязательных профилактических прививок, выполнении работы которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. На основании данного суда судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> г. Архангельска было возбуждено исполнительное производство №-Ип от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> г.Архангельска было вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП. Согласно данного постановления в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что по судебному решению не исполнена одна позиция – площадь помещения хранения трупов (холодильная камера) в Вельском межрайонном отделении Бюро СМЭ, расположенная по адресу: Архангельская область, г.Вельск, <адрес> не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Таким образом, решение суда практически исполнено в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ они получили запрос от судебного пристава- исполнителя ОСП по Вельскому и <адрес>м о предоставлении сведений об исполнении решения суда. ДД.ММ.ГГГГ им был дан ответ с указанием причин, почему решение суда не исполнено в полном объеме. Собственником здания, в котором расположено помещение хранения трупов (холодильная камера) является Архангельская область в лице Министерства имущественных отношений Архангельской области. Здание находится в оперативном управлении у ГБУЗ Архангельской области «Вельская ЦРБ». Правом распоряжения, внесения конструктивных изменений, осуществления перепланировки помещений в здании обладает только собственник помещений и ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ». Они пользуются помещением хранения трупов (холодильной камерой) на основании договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Министерством имущественных отношений Архангельской области и ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» переданы в пользование ГБУЗ АО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» помещения площадью 69,5 кв.м. в здании патологоанатомического отделения, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>-д. Площадь помещения хранения трупов (холодильной камеры) составляет 9,9 кв.м.. Судом возложена обязанность привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства помещение хранения трупов (холодильной камеры), что возможно сделать только путем увеличения площади имеющегося помещения либо предоставления иного помещения, площадью не менее 12 кв.м.. Решить вопрос с увеличением площади помещения хранения трупов возможно только при проведении реконструкции всего здания принадлежащего ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ». Вопрос о реконструкции здания патологоанатомического корпуса постоянно обсуждается в Министерстве здравоохранения Архангельской области. Ими принимаются все меры для исполнения данной части решения.

Представитель административного истца ГБУ АО «Бюро судебно- медицинской экспертизы» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, иск поддержал в полном объеме.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ОСП по Вельскому и <адрес>м, ФИО1 иск не признала, при этом пояснила, что доводы, указанные в иске не являются фактами, подтверждающими невозможность исполнения решения суда и принятие должником всех возможных мер для его исполнения. Постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа. Указанное постановление вынесено ею в пределах предоставленных полномочий и по своей форме и содержанию соответствует ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», действия по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора являются законными, в установленный срок и до настоящего времени решение суда не исполнено.

Представители отделения судебных приставов по Вельскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в своем отзыве представитель отделения просил в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что заочным решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ, измененное апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на ГБУЗ Архангельской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» возложены следующие обязанности: привести в соответствие с п.3.6 гл.1, приложением 1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» площадь помещений манипуляционной (кабинет забора материала с гинекологическим креслом) в Архангельском городском отделении по адресу: г. Архангельск, <адрес> площадь помещения хранения трупов (холодильная камера) в Вельском межрайонном отделении по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>, корпус Д; обеспечить наличие изолированных помещений для вскрытия инфицированных трупов и отдельный вход снаружи в Архангельском городском отделении по адресу: г.Архангельск, <адрес>; обеспечить наличие необходимых помещений в Архангельском городском отделении по адресу: г.Архангельск, <адрес> (помещение приема трупов, помещение одевания трупов); обеспечить наличие необходимых помещений в Вельском межрайонном отделении по адресу: Архангельская область, г.Вельск, <адрес>, корпус Д (помещение приема трупов, кабинет врачебного освидетельствования живых лиц); оборудовать приточной вентиляцией с механическим побуждением помещения в 2-х этажном корпусе Архангельского отделения по адресу: г.Архангельск, <адрес>; устранить дефекты отделки: в Архангельском городском отделении по адресу: г. Архангельск, <адрес>- судебно-химического лабораторного подразделения (дефекты покрытия стен и потолка); в Архангельском городском отделении по адресу: г. Архангельск, <адрес> –в помещениях испытательной контроль-аналитической лаборатории (дефекты покрытия стен и потолка); осуществить гермитизацию стыков стен и потолков в помещениях одноэтажного здания Архангельского городского отделения по адресу: г.Архангельск, <адрес>; отстранить от работы работников, не имеющих обязательных профилактических прививок, выполнении работы которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

На основании выданного по решению суда исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> г. Архангельска Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: исполнительный лист №ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено ГБУ АО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом посредством почтовой связи.

Согласно акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ об отправке почтовой корреспонденции постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП доставлено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено в соответствии со ст. 6,12,13,14,30,67,112 Закона «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> г. Архангельска Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО вынесено постановление об изменении места совершения исполнительных действий, а именно передаче исполнительного производства по месту совершения исполнительных действий в ОСП по Вельскому и <адрес>м. Указав, что по судебному решению не исполнена одна позиция- площадь помещения хранения трупов (холодильная камера) в Вельском межрайонном отделении Бюро СМЭ, расположенное по адресу: АО, <адрес>, г. Вельск, <адрес> не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ поступило в ОСП по Вельскому и <адрес>м ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано за №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вельскому и <адрес>м УФФССП по АО и НАО вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ согласно акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) от ДД.ММ.ГГГГ исполнительной производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано на исполнение ведущему судебному приставу-исполнителю УФССП по Архангельской области и НАО ФИО1

В силу ч.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес ГБУЗ АО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» направлен запрос о предоставлении сведений об исполнении решения суда.

Из представленной ГБУЗ АО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что все требования по решению суда были исполнены в установленные законом сроки. За исключением требования о приведении в соответствие с требованием п.3.6, приложения 1 СанПин 2.13.2630-10 площадь помещения хранения трупов (холодильная камера). Также в ответе указано, какие действия предприняты для исполнения данного требования.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вельскому и <адрес>м УФССП России по АО и НАО составлен акт о совершении исполнительских действий по данному исполнительному производству, согласно которого должником ГБУЗ АО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 в связи с неисполнением в добровольном порядке требования исполнительного документа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения исполнительного производства № в отношении должника ГБУЗ АО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в размере 50000 руб. в пользу взыскателя УФССП России по Архангельской области и НАО.

В соответствии с ч.1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора и установленного нового срока исполнения вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей приставом (ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.1,2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм права освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела решение суда практически было исполнено ГБУЗ АО «Бюро судебно-медицинских экспертиз» в полном объеме в установленные законом сроки за исключением требования об обязании привести в соответствие площадь помещения хранения трупов в Вельском межрайонном отделении расположенном по адресу: Архангельская область, г.Вельск, <адрес>, корпус Д.

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч.2 ст.209 ГК РФ).

Собственником здания, в котором расположено помещение хранения трупов (холодильная камера), используемое ГБУЗ АО «Бюро судебно-медицинских экспертиз» является Архангельская область в лице Министерства имущественных отношений Архангельской области. Здание находится в оперативном управлении у ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ». Правом распоряжения, внесения конструктивных изменений, осуществление перепланировки помещений в здании обладает только собственник помещений и ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ».

ГБУЗ АО «Бюро судебно-медицинских экспертиз» пользуется помещением хранения трупов (холодильной камерой) на основании договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми Министерство имущественных отношений Архангельской области и ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» переданы в пользование ГБУЗ АО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» помещения площадью 69,5 кв.м. в здании патологоанатомического отделения, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес> Д. Площадь помещения хранения трупов (холодильной камеры) составляет 9,9 кв.м. (помещение № на плане, прилагаемом к договору безвозмездного пользования).

Возложенная судом обязанность привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства помещение хранения трупов (холодильной камеры), возможно, сделать только путем увеличения площади имеющегося помещения либо предоставления иного помещения, площадью не менее 12 кв.м. согласно п.п.126 Приложения № СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Увеличение площади помещения хранения трупов возможно при проведении реконструкции всего здания принадлежащего ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ». Данные работы не относятся к текущему ремонту и выходят за рамки компетенции ГБУЗ АО «Бюро судебно-медицинской экспертизы», поскольку является ссудополучателем помещений и ограничен в правах владения и распоряжения помещениями и не вправе осуществлять действия связанные с капитальным ремонтом, реконструкцией здания патологоанатомического корпуса ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ», в котором расположено помещение хранения трупов (холодильная камера).

Согласно материалов дела ГБУЗ АО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» неоднократно обращалось к учредителю - Министерству здравоохранения Архангельской области с просьбой оказать финансовую помощь для реконструкции здания морга в городе Вельске. Также обращались к главному врачу ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» с просьбой принять меры для разрешения вопроса об увеличении площади помещения хранения трупов, передачи помещения для приема трупов. Вопрос о реконструкции здания морга, которое находится в оперативном управлении ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» уполномочен принимать собственник недвижимого имущества - Архангельская область.

Учитывая специфику уставной деятельности: проведение судебно-медицинских экспертиз и исследований, патологоанатомических исследований, в г.Вельске не имеется иных зданий, кроме зданий патологоанатомического корпуса ГБУЗ Архангельской области «Вельская ЦРБ», которое могло бы быть предоставлено в пользование административному истцу.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, пыталось привлечь административного истца к административной ответственности за то, что в Вельском межрайонном отделении площадь помещения хранения трупов (холодильная камера) менее установленной нормы. Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ АО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не исполнение решения суда в части чьих-либо прав и интересов не нарушает. Помещение хранения трупов не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства только в части площади. Деятельность по проведению судебно-медицинских исследований и экспертиз осуществляется административным истцом на основании имеющейся действующей лицензии, в которой отражены площади помещения Вельского межрайонного отделения Бюро. Лицензия была получена на основании положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии зданий, сооружений требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено более чем через три года после истечения установленного срока для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа.

В соответствии с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Освобождение судом должника от взыскания исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Должником ГБУЗ АО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» принимались и принимаются все меры, связанные с необходимостью расширения используемых в своей деятельности площади в г.Вельске, однако не исполнение решения суда в этой части вызвано объективными, не зависящими от должника обстоятельствами, которые находятся вне контроля должника и на которые должник ни как не может повлиять. Осуществлять свою уставную деятельность на территории <адрес> административный истец вынужден в условиях крайней необходимости, поскольку иных помещений, которые соответствовали бы по своему оснащению санитарно-эпидемиологическим требованиям для производства судебно-медицинских экспертиз и исследований, на территории <адрес> Архангельской области не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, так как закон предусматривает возможность взыскания исполнительского сбора при наличии совокупности условий: неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Доказательств объективно подтверждающих невозможность исполнения требований исполнительного документа в установленные сроки вследствие непреодолимой силы административный истец не представил.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями закона, в рамках полномочий судебного пристава-исполнителя, права истца не нарушены, однако, исходя из фактических обстоятельств, суд считает необходимым изменить данное постановление и освободить должника от взыскания исполнительного сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Вельскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, отделению судебных приставов по Вельскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить частично.

Изменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Вельскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, освободив должника государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» от взыскания исполнительного сбора в размере 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.Г.Латфуллин