Решение № 12-203/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-203/2019

К делу № 12-203/2019

МАЙКОПСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, д.199, факс, телефон

(8772) 52-24-00, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru


Р Е Ш Е Н И Е

«24» июня 2019 года г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Ситникова С.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО «Дентро» на постановление Территориального отдела по Республике Адыгея МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №000517-01 от 15.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, специалист транспортной службы ООО «Дентро» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, выразившегося в том, что специалист транспортной службы ООО «Дентро» ФИО2, являясь ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, согласно акта осмотра грузового транспортного средства Межрегионального УГАДН по КК и РА №04-227-004 от 28.02.2019г., выпустил на линию транспортное средство Скания G400LA4X2HNA, г/н №, с полуприцепом КОГЕЛЬ S24-1, г/н №, под управлением водителя ФИО1, осуществляющее перевозку грузов, с нарушением Порядка проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (с несоответствующим контрольным устройством (тахографом) установленным требованиям (при внутрироссийских перевозках), для контроля за соблюдением водителями режима труда и отдыха, транспортное средство оборудовано тахографом, конструкция которого не соответствует требованиям приказа МТ РФ от 13.02.2013г. №36).

В жалобе ООО «Дентро» просит отменить постановление Территориального отдела по Республике Адыгея МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №000517-01 от 15.04.2019г. о привлечении лицо, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, специалиста транспортной службы ООО «Дентро» ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и прекратить производство по делу. Считает, что на транспортном средстве был установлен цифровой тахограф VDO Continental, который в полной мере осуществляет фиксацию режима труда и отдыха водителей, прошел настройку контрольного устройства, соответствует требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки. У водителя была карта водителя, которая была вставлена в слот тахографа. Полагает, что при выпуске транспортного средства в рейс 21.02.2019 года исправность тахографа была проверена, он был исправен, о чем есть отметки в путевом листе. Полагает, что в действиях специалиста транспортной службы ООО «Дентро» ФИО2 отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Представитель ООО «Дентро» и ФИО2, надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, на рассмотрение дела не явились, не представили сведений об уважительности причин неявки. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, исследовав материалы дела и представленные материалы, суд считает жалобу ООО «Дентро» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ, пунктом 28 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (утв. приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г. №7), приказом Министерства транспорта РФ от 8 августа 2018 г. N 296 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств" установлена обязанность и порядок осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. Указанный порядок устанавливает требования к организации и проведению предрейсового контроля технического состояния транспортных средств с целью выпуска на линию технически исправных транспортных средств, обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

При этом, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Предрейсовый контроль проводится до выезда транспортного средства с места его постоянной стоянки. При проведении предрейсового контроля проверяется работоспособность и состояние основных узлов и систем транспортного средства, влияющих на безопасность дорожного движения, на соответствие положениям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», постановления Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090 «О правилах дорожного движения».

По сведениям из Реестра удостоверений и карточек допуска установлено, что транспортное средство не допущено к осуществлению международных автомобильных перевозок. Из чего следует, что установленный на транспортное средство тахограф должен соответствовать требованиям приказа Минтранса России от 13.02.2013 года №36 и иметь средства криптографической защиты информации (блок СКЗИ).

Ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения в ООО «Дентро» является специалист транспортной службы ООО «Дентро» ФИО2, что подтверждается приказом о назначении ответственного лица №157 от 18.12.2017г. и должностной инструкцией от 01.02.2017г.

При таких обстоятельствах, суд считает верным вывод административного органа о том, что должностным лицом допущен выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, режима труда и отдыха, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, специалист транспортной службы ООО «Дентро» ФИО2 являясь ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, согласно акта осмотра грузового транспортного средства Межрегионального УГАДН по КК и РА №04-227-004 от 28.02.2019г., выпустил на линию транспортное средство Скания G400LA4X2HNA, г/н №, с полуприцепом КОГЕЛЬ S24-1, г/н №, под управлением водителя ФИО1, осуществляющее перевозку грузов, с нарушением Порядка проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (с несоответствующим контрольным устройством (тахографом) установленным требованиям (при внутрироссийских перевозках), для контроля за соблюдением водителями режима труда и отдыха, транспортное средство оборудовано тахографом, конструкция которого не соответствует требованиям приказа МТ РФ от 13.02.2013г. №36), в связи с чем постановлением Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального управления ГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №№000517-01 от 15.04.2019г г. он привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и вина лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, специалиста транспортной службы ООО «Дентро» ФИО2 подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Достоверность и допустимость собранных доказательств сомнений не вызывает, они проверены и оценены по правилам, установленным ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, специалистом транспортной службы ООО «Дентро» ФИО2 были предприняты все меры по установке, эксплуатации и контролю тахографа на транспортном средстве опровергаются материалами дела.

Так, оспариваемое нарушение зафиксировано в акте осмотра транспортного средства и прямо указывает на нарушение лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, специалистом транспортной службы ООО «Дентро» ФИО2 порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

А именно: транспортное средство оборудовано контрольным устройством (тахографом) несоответствующим установленным требованиям (при внутрироссийских перевозках), для контроля за соблюдением водителями режима труда и отдыха, транспортное средство оборудовано тахографом, конструкция которого не соответствует требованиям приказа МТ РФ от 13.02.2013г. №36: в контрольном устройстве отсутствует средство криптографической защиты информации (блок СКЗИ), отсутствует карточка допуска транспортного средства для осуществления междунаролдных автомобильных перевозок грузов.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Определение круга доказательств, имеющих значение для дела, и оценка доказательств относятся к компетенции судьи (должностного лица), рассматривающего дело об административном правонарушении.

Вопреки позиции заявителя, акт осмотра №04-227-004 от 28.02.2019г., транспортной накладной, путевым листом, протоколом об административном правонарушении №000266-01 от 12.04.2019г., содержат сведения, имеющие отношение к событию правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в этой связи данные документы являются допустимыми доказательствами по настоящему делу и обоснованно положены должностным лицом в основу принятого постановления. Использование таких доказательств КоАП РФ не противоречит.

Для квалификации действий должностного лица по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ достаточно установления факта выпуска на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, режима труда и отдыха.

Вопреки позиции заявителя в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о назначении лицу, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, специалистум транспортной службы ООО «Дентро» ФИО2 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в пределах санкции ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, субъект административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, определен верно и выводы о наличии события правонарушения и виновности лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, специалиста транспортной службы ООО «Дентро» ФИО2 в совершении, вышеуказанного административного правонарушения, являются правильными и обоснованными.

Вопреки доводам жалобы, постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом, составлено с соблюдением требований ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, специалиста транспортной службы ООО «Дентро» ФИО2, не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, и оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, постановление Территориального отдела по Республике Адыгея МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №000517-01 от 15.04.2019г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Территориального отдела по Республике Адыгея МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №000517-01 от 15.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, специалиста транспортной службы ООО «Дентро» ФИО2, <данные о личности>, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Дентро» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 дней через Майкопский городской суд.

Судья: подпись С.Ю. Ситникова

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-004432-97

Подлинник находится в материалах дела №12-203/2019

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.