Решение № 12-83/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 12-83/2020

.

.
.


РЕШЕНИЕ

28 мая 2020 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Бегишева Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление от 12.03.2020г. по делу <№> заместителя главного государственного инспектора городского округа Новокуйбышевск по использованию и охране земель, о назначении административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель Новокуйбышевского отдела Управления Росреестра по Самарской области ФИО2 от 12.03.2020г. ФИО1 привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, за самовольное занятие земельного участка, площадью 156 кв. м, расположенного в кадастровом квартале <№>, по адресу: <Адрес>.

ФИО1 обратилась с жалобой на данное постановление, указав, что с решением о привлечении ее к административной ответственности она не согласна, поскольку она использует только земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности по адресу: <Адрес>, площадью 1500 кв. м, согласно правоустанавливающим документов.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по указанным в ней основаниям. Указала, что она обратилась к кадастровому инженеру с целью уточнения границ земельного участка. По результатам выезда кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, и по фактическим границам площадь земельного участка составляет 1 527 кв. м, таким образом она самовольно использует земельный участок площадью 27 кв. м, а не 156 кв. м, как указано в оспариваемом постановлении.

Представитель Новокуйбышевского отдела Управления Росреестра по Самарской области не явился, заявлено о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, выслушав объяснения, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки <№> от 23.01.2020г., установлено, что отражено в акте проверки <№> от 02.03.2020г., что ФИО1 самовольно занят земельный участок площадью 156 кв. м, прилегающий к принадлежащему ей на праве собственности земельному участку с кадастровым номером <№>, площадью 1500 кв. м, с разрешенным использованием "под индивидуальное жилищное строительство", расположенному по адресу: <Адрес>. Увеличение площади земельного участка произошло за счет огораживания территории общего пользования.

02.03.2020г. ФИО1 выдано предписание <№> об устранении допущенных нарушений.

04.03.2020г. государственным инспектором г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель Новокуйбышевского отдела Управления Росреестра по Самарской области ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

12.03.2020г. зам. Главного государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель ФИО2 вынесено оспариваемое постановление по делу <№> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5000 рублей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.03.2020г., распоряжением о проведении плановой выездной проверки <№> от 23.01.2020г., актом проверки <№> от 02.03.2020г. со схематическим чертежом земельного участка, обмером площади земельного участка и фототаблицей.

Приведенные доказательства, получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований.

Довод заявителя жалобы об отсутствии ее вины в административном правонарушении, поскольку она границ принадлежащего ей земельного участка не меняла, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку факт самовольного занятия ФИО1 земельного участка, прилегающего к ее земельному участку, подтверждается материалами дела, в том числе, представленными ФИО1 выпиской из ЕГРН, схемой расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ООО «К.» ФИО 20.05.2020г.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО1, являющаяся с 2013 года собственником земельного участка, смежного с самовольно захваченным, предприняла все необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства по использованию земельных участков.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ и определено в минимальном размере.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление от 12.03.2020г. по делу <№> заместителя главного государственного инспектора городского округа Новокуйбышевск по использованию и охране земель Новокуйбышевского отдела Росреестра по Самарской области, о назначении административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева