Решение № 2А-4316/2025 2А-4316/2025~М-2755/2025 М-2755/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2А-4316/2025

Дело № 2а-4316/2025

УИД 21RS0025-01-2025-004848-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кудрявцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Радужан Д.Н.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица изолированного участка № 1, функционирующего как исправительный центр ФКУ «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии», ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения права,

установил:

ФИО1 со ссылками на ст. 17 Конституции РФ, п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии о признании действий незаконными в связи с отказом в переводе в другой исправительный центр для дальнейшего отбывания наказания, изложенных в письме УФСИН России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, и обязании устранить допущенные нарушения права путем перевода в другой исправительный центр для дальнейшего отбывания наказания в соответствии с требованиями закона. Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, осужденный Цивильским районным судом Чувашской Республики по ст. 280 ч. 2 УК РФ, отбывает наказание в ИУФИЦ № 1 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике. ДД.ММ.ГГГГ Верховным Судом Чувашской Республики было отменено решение об удовлетворении представления ИУФИЦ № 1 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике о замене ФИО1 наказания в виде принудительных работ на лишение свободы в связи с отсутствием нарушения установленного порядка отбывания наказания, якобы совершенного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, и, соответственно, ФИО1 перестал быть злостным нарушителем. После возвращения в центр из СИЗО нахождение ФИО1 в центре стало невыносимым, т.к. ранее у него сложились неприязненные отношения с начальником центра ФИО4 по причине обращения ФИО1 с жалобой в Следственный комитет РФ о нарушениях в Центре, а также нахождении <данные изъяты> на рабочем месте и конфликтной ситуацией с осужденным <данные изъяты>. <данные изъяты>. В настоящее время СК России проводит проверку по фактам, изложенным в обращении ФИО1 В связи с этим ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через аппарат ИУФИЦ № 1 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике подал заявление в УФСИН России по Чувашской Республике о переводе ФИО1 в другой исправительный центр, полагая, что оставаться в ИУФИЦ № 1 для ФИО1 небезопасно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был передан ответ административного ответчика на его заявление, датированный ДД.ММ.ГГГГ, с заголовком «О направлении информации», из которого следует немотивированный отказ в удовлетворении заявления ФИО1 с неким извинением и формулировкой «вынуждены отказать». Что означает вынуждены, кто вынудил Главное управление УФСИН России по Чувашской Республике отказать, остается под вопросом. ФИО1 считает отказ УФСИН России по Чувашской Республике о переводе его в другой исправительный центр незаконным и необоснованным. Реализуя свое право, предоставленное ему законом, закрепленное в приказе Минюста России от 20.09.2023 г. № 288 «Об утверждении Порядка направления осужденных к месту отбывания принудительных работ и их перевода для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой», ФИО1 обратился с заявлением о переводе его в другой исправительный центр, зная, что имеет право сделать это только один раз. Согласно п. 2 Порядка перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного центра, при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном центре. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой или второй статьи 60.1 УИК, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения (привлечения к труду) осужденного один раз в период отбывания принудительных работ осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в исправительном центре, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения (привлечения к труду) осужденного. Перевод осужденных осуществляется в исправительные центры, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС. Однако ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления без объяснения причин. Кроме того, решение УФСИН России по Чувашской Республике об отказе в переводе в другой центр не оформлялось и было составлено в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ Родители ФИО1 пожилые нетрудоспособные люди, отец является инвалидом после перенесенного инфаркта. ФИО1, отбывая наказание, постоянно помогает финансово бойцам СВО, три раза сдавал кровь, плазму для них, в выходные дни в церкви оказывает помощь по погрузке гуманитарной помощи, направляемой на территорию СВО. Все эти обстоятельства известны администрации ИУФИЦ ФКУ-4 УФСИН России по Чувашской Республике, но не приняты во внимание и не получили надлежащей оценки.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, в ходе рассмотрения дела пояснил, что препятствий для его общения с родителями нет, угроз личной безопасности со стороны осужденных не имеется. Нарушений трудовой дисциплины, дисциплинарных взысканий с его стороны не имеется, заработную плату он получает своевременно. Хочет, чтобы его перевели в ИУФИЦ № 2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике потому, что у него неприязненные отношения с руководством ИУФИЦ № 1 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике, там выше заработная плата, его родителям, пожилым людям, проживающим в <адрес> а также с целью личной безопасности. Неприязненные отношения после ухода ФИО4 с начальством остались. Полагал, что 1 раз он имеет право перевестись независимо от обстоятельств. Также пояснил, что 2 взыскания действуют, 3 взыскания им обжалуются.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, полагала, что они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. ФИО1 неверно трактует возможность перевода из одного исправительного центра в другой. Изначально ФИО1 был направлен в исправительный центр по месту жительства, где отбывает наказание в настоящее время. Законом не предусмотрено право выбора осужденным места отбывания наказания. ФИО1 распределен к месту отбывания наказания в пределах субъекта, в котором проживают ФИО1 и его родители. Основания для перевода указаны в УИК РФ, исключительных обстоятельств для перевода не имеется. ФИО1 работает <данные изъяты>», дисциплинарных взысканий на работе не имеет, заработную плату получает. Предвзятого к нему отношения по месту работы не имеется. Место отбывания наказания – ближайшее к месту жительства ФИО1 В ходе рассмотрения дела также пояснила, что <данные изъяты>. Препятствий в общении с родителями не имеется. Дисциплинарные взыскания не свидетельствуют о неприязненном отношении к ФИО1, три дисциплинарных взыскания были предметом оценки судом. <данные изъяты> не являются основаниями для перевода ФИО1

Представитель заинтересованного лица изолированного участка № 1, функционирующего как исправительный центр ФКУ «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии», ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны. ФИО4 в настоящее время не является начальником центра, с ДД.ММ.ГГГГ начальником центра является ФИО5 Осужденный <данные изъяты> освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ

Заинтересованное лицо изолированный участок № 2, функционирующий как исправительный центр ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, извещенное надлежащим образом о рассмотрении дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица изолированного участка № 1, функционирующего как исправительный центр ФКУ «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» ФИО3, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с положениями ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1); при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2).

В соответствии со ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или осуждены. В случаях, указанных в ч. 2.1 данной статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном центре, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника (ч. 1).Перевод осужденного к принудительным работам для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного центра, при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном центре, а также в случаях, предусмотренных частью шестой настоящей статьи. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 5 ст. 60.1 УИК РФ).

По письменному заявлению осужденного к принудительным работам, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой или второй настоящей статьи, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения (привлечения к труду) осужденного один раз в период отбывания принудительных работ осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в исправительном центре, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения (привлечения к труду) осужденного (ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ).

В соответствии с абз. 3 п. 2 Порядка направления осужденных к месту отбывания принудительных работ и их перевода для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой, утвержденного приказом Минюста России от 20.09.2023 г. № 288, перевод осужденных осуществляется в исправительные центры, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС, в исправительные центры, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, - по решению ФСИН России. Согласно п. 11 основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденного является, среди прочего, его заявление об этом.

В соответствии с п. 2 Порядка направления осужденных к месту отбывания принудительных работ и их перевода для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой, утвержденного приказом Минюста России от 20.09.2023 г. № 288, перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного центра, при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном центре, а также в случаях, указанных в абзаце втором настоящего пункта (абз. первый). По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой или второй статьи 60.1 УИК, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения (привлечения к труду) осужденного один раз в период отбывания принудительных работ осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в исправительном центре, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения (привлечения к труду) осужденного. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного центра в другой, такой осужденный переводу в другой исправительный центр не подлежит (абз. второй).

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 до осуждения проживал по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Цивильского районного суда Чувашской Республики по ч. 2 ст. 280 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок <данные изъяты>. В соответствии с ч. 2 ст. 53.1 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы заменено принудительными работами на срок <данные изъяты> с удержанием из заработной платы <данные изъяты> в доход государства.

ФИО1 был направлен для отбывания наказания в виде принудительных работ в изолированный участок № 1, функционирующий как исправительный центр при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, расположенный по адресу: <адрес>, который от места жительства осужденного находится на расстоянии около <данные изъяты>, является наиболее близко расположенным исправительным центром к месту жительства осужденного, где и отбывает наказание в настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением о переводе его в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № для дальнейшего отбывания наказания в ИУФИЦ № 2 при ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Чувашской Республике, в чем ФИО1 письмом заместителя начальника УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

ФИО1 работает на участке <данные изъяты>».

Как следует из справки старшего инспектора группы пробации ИУФИЦ № 1 ФКУ ИК-3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет меры взыскания: выговор (наложен ДД.ММ.ГГГГ), выговор (наложен ДД.ММ.ГГГГ), ПДН <данные изъяты> (наложен ДД.ММ.ГГГГ), выговор (наложен ДД.ММ.ГГГГ), выговор (наложен ДД.ММ.ГГГГ). За время отбывания наказания физическая сила и специальные средства в отношении ФИО1 не применялись. У ФИО1 конфликтных ситуаций с другими осужденными и сотрудниками администрации учреждения не возникало. Информации о противоправных действиях должностных лиц, а также наличии угрозы личной безопасности осужденного ФИО1 в оперативном отделе УФСИН не имеется. Обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осужденного ФИО1 в ИУФИЦ № 1 ФКУ ИК-3, а также оснований для применения мер по обеспечению его личной безопасности, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, в том числе в виде перевода в другое учреждение УФСИН, не имеется.

Приведенное правовое регулирование, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, допускает перевод осужденных к принудительным работам для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном центре. Такие обстоятельства судом не установлены, доказательств наличия таких обстоятельств материалы дела не содержат. Наличие у отца административного истца медицинских проблем с сердцем, инвалидности 3 группы по общему заболеванию, пенсионный возраст матери и отца административного истца не являются исключительными обстоятельствами препятствующими дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном центре.

Кроме того, перевод допускается в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ, вместе с тем ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ предусмотрена возможность перевода, но не обязанность.

Принятое УФСИН России по Чувашской Республике решение, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует закону, в письме содержатся основания, по котором принято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1

Руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований к УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии о признании действий незаконными в связи с отказом в переводе в другой исправительный центр для дальнейшего отбывания наказания, изложенных в письме УФСИН России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, и обязании устранить допущенные нарушения права путем перевода в другой исправительный центр для дальнейшего отбывания наказания в соответствии с требованиями закона.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии о признании действий незаконными в связи с отказом в переводе в другой исправительный центр для дальнейшего отбывания наказания, изложенным в письме УФСИН России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, и обязании устранить допущенные нарушения права путем перевода в другой исправительный центр для дальнейшего отбывания наказания в соответствии с требованиями закона – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья И.А. Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ