Определение № 2-668/2017 2-668/2017~М-474/2017 М-474/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-668/2017

Дело № 2-668/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

судебного заседания

28 июня 2017 год г.Комсомольска-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шкатова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Зениной В.А.. с участием

представителя ответчика ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края к председателю правления Товарищества собственников жилья «Теплый ключ» (ТСЖ «Теплый ключ») ФИО1 о ликвидации товарищества собственников жилья;

УСТАНОВИЛ:

Истец Управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края обратился в суд с иском к председателю правления Товарищества собственников жилья «Теплый ключ» ФИО1 о ликвидации товарищества собственников жилья. В обоснование заявленных требований истец указал, что в адрес управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - управление) поступило коллективное обращение граждан, проживающих в многоквартирном доме <адрес> об обращении с иском в суд о ликвидации товарищества собственников жилья «Теплый ключ» в г. Комсомольске-на-Амуре (далее - ТСЖ «Теплый ключ»). Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение реорганизовать ТСЖ «Москвоский-2» в форме выделения, создать в процессе выделения ТСЖ «Теплый ключ» при объединении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>. Указанное решение, оформлено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден устав ТСЖ, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц, внесена запись о создании юридического лица ТСЖ «Теплый ключ» и осуществлена постановка на налоговый учет. ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре, Хабаровского края по делу №, общее собрание собственников МКД № по <адрес>, проведенного в форме заочного голосования, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о создании ТСЖ «Теплый ключ» признано недействительным, по основаниям грубых нарушений обязательных требований к порядку реорганизации ТСЖ, установленных положениями ч. 1 ст. 136, ч. 1,4 ст. 140 ЖК РФ. Апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре, Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставлено без изменений. Истец просит суд обязать председателя правления товарищества собственников жилья «Теплый ключ» ФИО1 провести предусмотренную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» процедуру ликвидации организации товарищества собственников жилья «Теплый ключ» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Истец (представитель), ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Об отложении судебного заседания истец (представитель), ответчик суд не просили. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным провести судебное заседание без участия указанных процессуальных лиц.

Представитель ответчика председателю правления Товарищества собственников жилья «Теплый ключ» (ТСЖ «Теплый ключ») ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, т.к. ФИО1, как председатель правления ТСЖ «Теплый ключ», не наделена полномочиями на ликвидацию юридического лица. Согласно Устава «ТСЖ «Теплый ключ» п. 12.8. К исключительной компетенции общего собрания членов Товарищества относится: 12.8.1. принятие решений о реорганизации и ликвидации Товарищества; Полномочия Председателя правления Товарищества предусмотрены п. 14 Устава: председатель правления Товарищества избирается из числа членов правления Товарищества на срок два года. Председатель правления обеспечивает выполнение решений общего собрания членов Товарищества, правления, руководит текущей деятельностью Товарищества и имеет право давать обязательные указания и распоряжения всем должностным лицам Товарищества; председателем правления Товарищества не может быть уполномоченное на основании доверенности лицо. Согласно п. 17 Устава Прекращение деятельности Товарищества возможно в форме реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо ликвидации в установленном законодательством РФ порядке. Товарищество ликвидируется по решению общего собрания членов Товарищества в случае физического уничтожения многоквартирного дома; по решению общего собрания членов Товарищества в связи с принятием собственниками решения об изменении способа управления многоквартирным домом; в случае, если члены Товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме; по решению суда. Поэтому требование истца обязать председателя правления товарищества собственников жилья «Теплый ключ» ФИО1 провести процедуру ликвидации некоммерческой организации ТСЖ не основано на законе и Уставе ТСЖ. ФИО1 является ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме того Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "0 некоммерческих организациях" на который ссылается истец для обоснования своих требований, согласно ст.З. не распространяется на потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан. Что касается других норм указанных в исковом заявлении, то эти нормы также не предусматривают обязанность Председателя правления проводить процедуру ликвидации.

Суд, выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании материалов дела установлено, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах от ДД.ММ.ГГГГ принято решение реорганизовать ТСЖ «Москвоский-2» в форме выделения, создать в процессе выделения ТСЖ «Теплый ключ» при объединении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>. Указанное решение, оформлено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден устав ТСЖ, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц, внесена запись о создании юридического лица ТСЖ «Теплый ключ» и осуществлена постановка на налоговый учет. ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре, Хабаровского края признано недействительным решения общего собрания собственников помещений, расположенных в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ, (итоговый протокол №); решение собрания собственников помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ), о создании товарищества собственников жилья «Теплых ключ» (ТСЖ «Теплый ключ»); признано недействительным решения общего собрания собственников помещений товарищества собственников жилья «Теплых ключ» (ТСЖ «Теплый ключ»), расположенных в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>, проведенного в форме очного голосования от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное итоговым протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; признаны незаконными действия товарищества собственников жилья «Теплый ключ» (ТСЖ «Теплый ключ») по выставлению счетов на оплату жилого помещения собственникам (пользователем) жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу<адрес>. Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о создании ТСЖ «Теплый ключ» признан недействительным, по основаниям грубых нарушений обязательных требований к порядку реорганизации ТСЖ, установленных положениями ч. 1 ст. 136, ч. 1,4 ст. 140 ЖК РФ. Апелляционным определением Апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре, Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений, решение вступило в законную силу.

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (статьи 2 и 22) установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

По смыслу приведенных законоположений критерием для правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

Административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ (пункт 1 часть 3 статья 1 Кодекса административного судопроизводства РФ). При рассмотрении указанной категории дел осуществляется судебный контроль за реализацией отдельных властных требований к физическим лицам и объединениям граждан.

Применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности некоммерческой организации, иных общественных объединений, их ликвидации либо запрета деятельности, исключение сведений о некоммерческой организации из государственного реестра по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства возможно в случае нарушения некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Нормы права, регулирующие рассмотрение административных исковых заявлений, в том числе о ликвидации иной некоммерческой организации, содержатся в гл. 27 КАС РФ. Согласно указанным нормам такое административное исковое заявление может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью данных организаций.

Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создается из членов - собственников жилых помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и распоряжения общим имуществом (п. 2 ст. 291 ГК РФ, п. 1 ст. 135 ЖК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ Управление регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, как орган власти, осуществляющий государственный жилищный надзор, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Основанием для обращения в суд истца Управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края с исковым требованиями о ликвидации ТСЖ «Теплый ключ» указала на то, что протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о создании ТСЖ «Теплый ключ» признан недействительным, по основаниям грубых нарушений обязательных требований к порядку реорганизации ТСЖ, установленных положениями ч. 1 ст. 136, ч. 1,4 ст. 140 ЖК РФ, т.е. требованиям законодательства Российской Федерации.

Поскольку согласно указанным нормам права административные исковые заявления, предметом которых является ликвидация товарищества собственников жилья как мера реагирования на нарушение действующего законодательства, рассматриваются в порядке административного судопроизводства, постольку требования истца подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Согласно абзацу 2 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ. В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Истцом заявлено требование о ликвидации некоммерческой организации - ТСЖ «Теплый ключ», указанное требование не подпадает под действие норм ГПК РФ, так как с 15 сентября 2015 года вступил в действие Кодекс административного судопроизводства РФ, следовательно, не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, суд приходит к выводу о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220,, 224,225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению Управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края к председателю правления Товарищества собственников жилья «Теплый ключ» (ТСЖ «Теплый ключ») ФИО1 о ликвидации товарищества собственников жилья

Разъяснить истцу (представителю) Управлению регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течении 15 (пятнадцати) дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья: Е.А. Шкатов