Решение № 2-2929/2019 2-2929/2019~М-2090/2019 М-2090/2019 от 6 сентября 2019 г. по делу № 2-2929/2019

Мотивированное
решение изготовлено 07 сентября 2019 года дело № 2-2929/2019

66RS0007-01-2019-002587-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 02 сентября 2019 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Прокопенко Я.В.

при секретаре судебного заседания Гатиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании решения незаконным, о возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области иск, который, с учетом уточнения, заключается в следующем:

1) Включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 01.03.1991 по 12.08.1997 – во <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в качестве бортоператора;

- с 06.05.2013 по 18.08.2018 – бортоператором самолета АН-74 авиаэскадрильи <данные изъяты> бортоператором воздушного судна АН-74 в авиационную эскадрилью воздушных судов АН-74, АН-2 летной службы в <данные изъяты>.

2) Признать решение об отказе в назначении пенсии от 27.11.2018 года незаконным

3) Возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 20.08.2018 года.

В обоснование иска указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 1208554/18 от 27.11.2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемых 7 лет стажа на соответствующих видах работ. По расчету ответчика специальный стаж истца составил 00 лет 00 месяцев 00 дней.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования, с учетом уточнения, поддержала, подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в решении Пенсионного фонда, в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходного периода 13,8) мужчинам по достижении возраста 53 лет, если проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается с учетом Списков соответствующих работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правил исчисления периодов работы(деятельности) и назначения пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ.

Списки и Правила, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ право на досрочную пенсию предоставлено бортпроводникам (раздел "Транспорт", подраздел 3 "Гражданская авиация", позиция 12003000-11217).

В судебном заседании установлено, что 20.08.2018 ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Чкаловском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от 27.11.2018 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 00 лет 00 месяцев 00 дней.

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы:

- c 01.03.1991 г. по 12.08.1997 г. во Втором Тюменском объединенном авиаотряде, <данные изъяты>, <данные изъяты> в качестве бортоператора поскольку, разделом XXI «Транспорт» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена профессия «бортпроводник» в гражданской авиации. В гражданской авиации наряду с профессией рабочего «бортпроводник» имеется профессия рабочего «бортоператор» со своими должностными обязанностями. Бортоператоры разделом XXI Списка № 1 не предусмотрены. Учитывая изложенное бортоператор правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 не пользуется.

- c 06.05.2013 г по 21.08.2013г., с 16.09.2013 г по 11.12.2013г., с 01.01.2014г. по 16.06.2014г., с 19.06.2014 г., по 21.09.2014 г., 07.10.2014 г. с 09.10.2014г. по 27.04.2015г., с 29.04.2015г. по 22.06.2015г., с 24.06.2015г. по 24.06.2015г., с 26.06.2015г. по 11.01.2016г., с 13.01.2016г. по 29.05.2016г., с 31.05.2016 г. по 10.10.2016г., с 26.10.2016 г. по 31.10.2016г., с 02.11.2016г. по 19.08.2018г. в <данные изъяты> в качестве бортоператора/бортпроводника поскольку, разделом XXI «Транспорт» Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена профессия «бортпроводник» в гражданской авиации. В гражданской авиации наряду с профессией рабочего «бортпроводник» имеется профессия рабочего «бортоператор» со своими должностными обязанностями. Бортоператоры разделом XXI Списка № 1 не поименованы.

Согласно трудовой книжке, принят бортоператором. В справке, выданной администрацией <данные изъяты> от 21.05.2018г. № 1933/18, указана профессия «бортпроводник» и информация о налете часов. Согласно ст. 68 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ прием на работу оформляется приказом (распоряжением). Работы без занятия штатной должности в стаж на соответствующих видах работ не включается. В справке отсутствует ссылка на приказ о приеме бортпроводником и период работы в качестве бортпроводника не указан. В соответствии с пунктом №5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются в стаж в календарном порядке, а не по налету часов.

Кроме того, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 установлено, что в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками не менее 80% рабочего времени. Согласно представленных документов, основным местом работы является работа бортоператором поскольку, принят бортоператором приказом № 23/к от 06.05.2013. Документальное подтверждение, что работал бортпроводником постоянно в течении полного рабочего дня без выполнения обязанностей, предусмотренных для бортоператора (что должно быть оформлено приказом о приеме (переводе) на работу по профессии бортпроводник, не представлено.

- с 22.08.2013 по 15.09.2013, с 12.12.2013 по 31.12.2013, с 17.06.2014 по 18.06.2014, с 22.09.2014 по 06.10.2014, 08.10.2014, 28.04.2015, 23.06.2015, 25.06.2015, 12.01.2016, 30.05.2016, с 11.10.2016 по 25.10.2016, 01.11.2016 в <данные изъяты> в качестве бортоператора/бортпроводника, поскольку в указанные периоды имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства, отпуска без сохранении заработной платы и иные отвлечения от работы, включение которых в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено.

Как следует из трудовой книжки истец 01.03.1991 переведен бортоператором самолета АН-12 во <данные изъяты>, впоследствии - <данные изъяты>, <данные изъяты>, 12.08.1997 уволен по сокращению численности штата работников.

Согласно справке АО «Аэропорт Рощино» № № от 05.06.2017 ФИО1 работал во <данные изъяты> в должности бортоператора самолета АН-12 2 аэроэскадрильи (АЭ) 6 летного отряда (ЛО) с 01.03.1991, бортоператором 2 класса самолета АН-12 2 АЭ 6 ЛО с 28.03.1994, уволен 12.08.1997 по сокращению численности штата.

Иных данных о работе истца в указанный период (трудовая функция, должностные обязанности, занятость и пр.) материалы дела не содержат.

Поскольку должность «бортоператор» разделом XXI Списка № 1 не предусмотрена, доказательств выполнения ФИО1 обязанностей и функций бортпроводника не представлено, оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 01.03.1991 по 12.08.1997 не имеется.

ФИО1 06.05.2013 принят в <данные изъяты> на должность бортоператора самолета АН-74 авиаэскадрильи АН-74 летной службы, 25.05.2016 переведен на должность бортоператора воздушного судна АН-74, в авиационную эскадрилью воздушных судов АН-74, АН-2 летной службы в <данные изъяты> и работает по настоящее время, что следует из трудовой книжки, ответа на судебный запрос <данные изъяты>

Согласно п. 2.1. срочного трудового договора № 108 от 06.05.2013, приказу о приеме на работу № 23/к от 06.05.2013 ФИО1 принят на работу в <данные изъяты> на должность бортоператора самолета Ан-74.

Как следует из ответа на судебный запрос <данные изъяты> от 16.08.2019 № 36(36П)-6463/19-1 ФИО1 работает в <данные изъяты> в качестве бортового оператора, указанная должность не относится к летному составу, так как функции, которые выполняет ФИО1 в качестве бортоператора, соответствуют функциям кабинного экипажа.

Согласно ФАП (Федеральных авиационных правил) от 31.07.2009 г. № 128 должность ФИО1 «бортоператор» относится к кабинному экипажу, так же как и должность «бортпроводник». Является аналогичной по функционалу. Воздушные суда <данные изъяты> конвертируемые (воздушное судно, которое из пассажирского «трансформируется» в грузовое без изменения конструкции), должности отличаются только тем, что бортоператор обслуживает грузовые рейсы, перевозящие специальные и иные грузы, а бортпроводник обслуживает пассажирские рейсы. По данной причине, когда ФИО1 выполнялись полеты на пассажирском рейсе, сведения о налете часов в качестве бортпроводника вносились в летную книжку бортпроводника, когда были грузовые перевозки сведения о налете часов вносились в летную книжку бортоператора, ФИО1 имеет свидетельство бортпроводника, свидетельство бортоператора, летные книжки, в отношении ФИО1 изданы приказы о допусках на бортоператора и на бортпроводника. Внесение дополнительных записей в трудовую книжку не требуется, так как функции работы не изменяются, а череда грузовых и пассажирских рейсов осуществляется в непредсказуемом порядке, иногда разово.

<данные изъяты> представлены приказы о допуске бортоператора ВС Ан-74 ФИО1 к прохождению летной подготовки, о допуске к полетам бортпроводником стажером ФИО1, о допуске ФИО1 к самостоятельным полетам и к полетам в ВЛП на ВС Ан-74, Ан-74ТК-100, Ан-74-200 в качестве бортпроводника и бортоператора, о допуске кабинного состава <данные изъяты> к выполнению полетов на международных воздушных линиях на ВС Ан-74 в качестве бортпроводника/бортоператора, копии свидетельств бортоператора и бортпроводника в отношении ФИО1

ФИО1 как в качестве бортпроводника, так и в качестве бортоператора неоднократно был направлен работодателем для прохождения обучения, что следует из приказов, свидетельств о прохождении обучения по программе для бортпроводников, бортоператоров.

По запросу суда представлены должностная инструкция бортпроводника и должностная инструкция бортового оператора, в соответствии с которыми должностные обязанности бортоператора и бортпроводника идентичны, различие заключается в типе выполняемого рейса (грузовой либо пассажирский).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, № 1489/17 работа в должности бортоператора воздушного судна Ан-74 относится е Списку № 1 разделу XXI «Транспорт» подраздела 12003000 3. Гражданская авиация (13003000-11217), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой части страховой пенсии начислялся и уплачивался. ФИО1 проходил курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы 22.08.2013, с 12.12.2013 по 31.12.2013, с 17.06.2014 по 18.06.2014, с 22.09.2014 по 06.10.2014, 08.10.2014, 28.04.2015, 23.06.2015, 25.06.2015, 12.01.2016, 30.05.2016, с 11.10.2016 по 25.10.2016, 01.11.2016, находился в отпуске без сохранения заработной платы с 22.08.2013 по 15.09.2013, с 12.12.2013 по 31.12.2013.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Поскольку из представленных доказательств следует, что в спорный период времени в ЗАО «ЮТэйр» истец осуществлял деятельность в тяжелых условиях труда при условии полной занятости, выполнял обязанности бортпроводника/бортоператора, функция бортоператора идентична функциям бортпроводника, которая поименована Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, работодателем начислялся и уплачивался дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой части страховой премии, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Исходя из положения закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Отсутствие в указанных ответчиком нормативных актах, в том числе в Постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», положений о возможности включения периодов нахождения на курсах усовершенствования, повышения квалификации в специальный стаж не может служить основанием для нарушения права истца на досрочное назначение пенсии.

Направление работника на усовершенствование, повышение квалификации является обязанностью работодателя и производится в связи с осуществлением работником определенной деятельности. Прохождение работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации является для него обязательным условием дальнейшей деятельности.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. в календарном исчислении.

На основании изложенного, период работы истца с 06.05.2013 по 21.08.2013, с 16.09.2013 по 11.12.2013, с 01.01.2014 по 19.08.2018 бортоператором самолета АН-74 авиаэскадрильи АН-74 летной службы в <данные изъяты> бортоператором воздушного судна АН-74 в авиационную эскадрилью воздушных судов АН-74, АН-2 летной службы в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Периоды с 22.08.2013 по 15.09.2013, с 12.12.2013 по 31.12.2013 не подлежат включению в специальный стаж, т.к. в указанные периоды имели место отпуска без сохранения заработной платы, деятельность, в соответствии с которой предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение, истцом не осуществлялась.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом спорных периодов, подлежащих зачету в специальный стаж истца, истец не имел льготный стаж на момент обращения к ответчику, что не даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии истцу с 20.08.2018, в связи с чем требование истца о признании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга об отказе в назначении пенсии незаконным также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании решения незаконным, о возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области принять к зачету по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в периоды:

- с 06.05.2013 по 21.08.2013, с 16.09.2013 по 11.12.2013, с 01.01.2014 по 19.08.2018 бортоператором самолета АН-74 авиаэскадрильи АН-74 летной службы в ЗАО «ЮТэйр-Карго», бортоператором воздушного судна АН-74 в авиационную эскадрилью воздушных судов АН-74, АН-2 летной службы в ЗАО «ЮТэйр».

В удовлетворении иных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Прокопенко