Решение № 2-4657/2018 2-4657/2018~М-4234/2018 М-4234/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-4657/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Марковой Н.В.

при секретаре Кретининой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4657/2018 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Центральном районе г.о Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии.

Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области реорганизовано в Управление Пенсионного фонда в Центральном районе г.о Тольятти Самарской области (межрайонное).

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, суду пояснил, что решением пенсионного органа от 09.11.2017 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия специального педагогического стажа работы, при этом не был включен период работы истца с 11.08.1995 года по 27.03.1996 года в должности учителя-логопеда в речевом центре ясли-сад <данные изъяты> поскольку наименование учреждения не предусмотрено списком. Также не были включены в специальный стаж периоды повышения квалификации с 17.03.2003 года по 28.03.2003 года, с 10.11.2003 года по 14.11.2003 года. Просит включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанные периоды работы.

Представитель УПФ РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений на иск суду не представил.

В силу п. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исходя из изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, поскольку он о дне рассмотрения извещен надлежащим образом, об отложении не просил, о причинах неявки суду не сообщил.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ФИО1 (до брака ФИО3) 22 августа 1994 года была принята на работу на должность учителя-логопеда в ясли-сад <данные изъяты> уволена 23.08.1996 года по собственному желанию, что подтверждается трудовой книжкой и по существу не оспаривается сторонами.

Судом также установлено, что ФИО1 в периоды с 17.03.2003 года по 28.03.2003 года, с 10.11.2003 года по 14.11.2003 года, работая в должности учителя-логопеда в ясли-саде <данные изъяты>, находилась на курсах повышения квалификации.

Указанные обстоятельства представителем ответчика оспорены не были.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (действует с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В силу п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области № 1252 от 09.11.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

В специальный страховой стаж истца не включены:

- период учебы <данные изъяты> в 01.09.1984 года по 28.06.1988 года,

- период учебы в <данные изъяты> с 15.09.1989 года по 04.06.1994 года,

- период работы в Речевом центре ясли-сад <данные изъяты> с 11.08.1995 года по 27.03.1996 года в должности учителя-логопеда,

- курсы повышения квалификации с 17.03.2003 года по 28.03.2003 года и с 10.11.2003 года по 14.11.2003 года,

- отпуск без сохранения заработной платы с 15.11.2003 года.

Стороной истца заявлено, что ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж истца период работы в Речевом центре ясли-сад <данные изъяты> с 11.08.1995 года по 27.03.1996 года в должности учителя-логопеда, а также период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17.03.2003 года по 28.03.2003 года и с 10.11.2003 года по 14.11.2003 года.

Согласно трудовой книжки ФИО1 22.08.1984 года была принята на работу в ясли-сад <данные изъяты> уволена по собственному желанию 23.08.1996 года.

Решением пенсионного органа во включении в специальный трудовой стаж истца было отказано в отношении периода с 11.08.1995 года по 27.03.1996 года, когда указанное детское учреждение носило наименование Речевой центр ясли-сад <данные изъяты> поскольку, по мнению ответчика, наименование учреждения не предусмотрено Списками.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений

То обстоятельство, что указанное учреждение является детским образовательным учреждениям, не оспорены представителем ответчика.

Отсутствие в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года наименования учреждения «речевой центр ясли-сад» и «детский сад-школа для детей с тяжелыми нарушениями речи», не может служить основанием для отказа засчитать в стаж оспариваемые периоды, поскольку указанным списком, в графе «наименование должности» предусмотрена должность «воспитатель» и в графе «наименование учреждения» предусмотрены учреждения - начальная школа (школа)-детский сад в том числе компенсирующего вида, детские сады всех наименований; центр развития ребенка-детский сад; ясли-сад (сад-ясли); а также специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся(воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) – детский сад, т.е. работа воспитателем яслей-сада, детского сада, школы-детского сада дает право на пенсию по выслуге лет.

Факт работы истца с детьми, т.е. факт осуществления в спорный период педагогической деятельности не оспаривается представителем ответчика и наличие словосочетания «речевой центр» в наименовании учреждения «речевой центр ясли-сад» не имеет в данном случае правового значения, поскольку истец выполняла функции воспитателя яслей-сада, что предусмотрено Списком. В противном случае были бы нарушены положения ст. 19 Конституции РФ, гарантирующие равенство граждан перед законом.

Кроме того, в материалах дела имеется справка о реорганизации, из которой видно, что в 1966 году состоялось открытие яслей-сада <данные изъяты>», наименование учреждения предусмотрено Списком.

В дальнейшем учреждение неоднократно переименовывалось, в 1995 году в Речевой центр-ясли-сад <данные изъяты> в 1996 году в МОУ детский сад-школу для детей с тяжелыми нарушениями речи, в 1999 году в МДОУ детский сад компенсирующего вида <данные изъяты> (наименование учреждения предусмотрено Списком), затем еще несколько раз и окончательно в 2014 году в МДОУ детский сад <данные изъяты> г.о. Тольятти наименование учреждения предусмотрено Списком.

Из Устава ясли-сада <данные изъяты> видно, что учреждение является дошкольным учреждением, целью деятельности учреждения является реализация прав граждан на получение дошкольного образования.

Согласно дополнения к Уставу целью деятельности речевого центра является осуществление активного лечебно-педагогического процесса с детьми, страдающими нарушением речи, оказание корректирующей помощи детям дошкольного и школьного возраста

Таким образом, судом установлено, что истец работала учителем-логопедом (наименование должности предусмотрено Списком) в детском образовательном учреждении, которое несколько раз переименовывалось, однако в спорные периоды наименование учреждения не соответствовало точным наименованиям учреждений, предусмотренных Списком, так как помимо наименований предусмотренных Списком «ясли-сад» содержало уточняющие формулировки «речевой центр ясли-сад».

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, работая учителем-логопедом в детском учреждении дошкольного образования, что предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, в связи с чем, период работы с 11.08.1995 года по 27.03.1996 года в должности учителя-логопеда в Речевом центре ясли-сад <данные изъяты> подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Согласно справки директора МБУ <данные изъяты> от 07.08.2018 года, ФИО1 в период с 01.02.1999 года по 31.08.2006 года работала в МДОУ ясли-сад <данные изъяты> в должности учителя-логопеда, в период работы в указанном учреждении ей были предоставлены оплачиваемые учебные отпуска с 17.03.2003 года по 28.03.2003 года и с 10.11.2003 года по 14.11.2003 года.

В решении пенсионного органа от 09.11.2017 года указанные периоды заявлены как курсы повышения квалификации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В силу ст. 174 Трудового Кодекса РФ учебный отпуск является дополнительным отпуском с сохранением среднего заработка. То есть в указанный период за истицей сохранялось место работы (должность), ей выплачивался средний заработок, из которого производились соответствующие исчисления, следовательно, учебный отпуск подлежит включению в специальный трудовой стаж.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с изложенным, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следует также отметить, что для отдельных категорий работников (в том числе педагогических) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из материалов дела следует, что МДОУ ясли-сад <данные изъяты> неоднократно меняло наименование, в 2003 году имело наименование МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия <данные изъяты>».

Таким образом, периоды с 17.03.2003 года по 28.03.2003 года и с 10.11.2003 года по 14.11.2003 года в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия <данные изъяты> в должности учителя-логопеда подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, ФИО1 период работы 11.08.1995 года по 27.03.1996 года в должности учителя-логопеда в Речевом центре ясли-сад <данные изъяты> и периоды повышения квалификации с 17.03.2003 года по 28.03.2003 года в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия <данные изъяты> в должности учителя-логопеда и с 10.11.2003 года по 14.11.2003 года в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия <данные изъяты> в должности учителя-логопеда.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца.

Председательствующий: