Решение № 12-204/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 12-204/2024

Мировой судья Антонова А.Ю. №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 мая 2024 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Зень Н.Ю., при секретаре Шамаеве А.А., при помощнике судьи Трофимовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> /дата/ по делу №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от /дата/ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить ввиду отсутствия состава правонарушения.

В обоснование доводов указывает, что /дата/ постановлением по делу № ему был назначен административный штраф в размере 5000 рублей, о котором автор жалобы узнал только тогда, когда на портал ГОСУСЛУГ пришло уведомление от судебных приставов <адрес> о возбуждении исполнительного производства № от /дата/. /дата/ данный штраф согласно представленному чеку ФИО1 оплачен.

В марте 2024 года также на портал ГОСУСЛУГ пришло уведомление о том, что имеется еще один штраф на 10 000 рублей. По почте России автор жалобы не получал уведомлений. В связи с тем, что копию постановления от /дата/ ФИО1 получил только /дата/, просит восстановить срок для обжалования.

ФИО1 и представитель МИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Поскольку в материалах дела мировым судьей не представлено сведений о дате получения ФИО1 копии постановления от /дата/, с учетом того, что ФИО1 указывает, что получил копию постановления /дата/, суд приходит к выводу, что срок обжалования не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления мирового судьи, ФИО1 привлечен к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в установленный законом срок он не уплатил административный штраф в размере 5000 рублей, наложенный на него постановлением МИФНС России № по <адрес> от /дата/ за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В данном случае юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу, является момент вступления первоначального постановления в законную силу.

Согласно копии постановления должностного лица от /дата/ данное постановление вступило в законную силу /дата/.

Вместе с тем материалами дела данное обстоятельство достоверно не подтверждено.

Из материалов дела следует, что копия постановления МИФНС России № по <адрес> от /дата/ направлена по домашнему адресу ФИО1 заказным почтовым отправлением с идентификационным номером №

Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления с названным почтовым идентификационным номером копия постановления направлена ФИО1 /дата/, /дата/ письмо прибыло в место вручения, однако в связи с истечением срока хранения /дата/ выслано обратно отправителю, получено отправителем /дата/ (л.д. 10).

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и мировой судья при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении исходили из того, что постановление должностного лица от /дата/ вступило в законную силу по истечении 10 дней с того момента, когда почтовое отправление было возвращено в связи с истечением срока хранения (/дата/), то есть /дата/.

Однако с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», должностному лицу и мировому судье следовало исчислять десятидневный срок вступления постановления в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

Согласно пункту 34 Приказа Минцифры России от /дата/ N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России /дата/ N 73719), письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Возвращенные почтовые переводы, принятые с использованием платежных карт, выплачиваются отправителям за их счет в безналичной форме. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Однако из содержания отчета об отслеживании почтового отправления с № представленного должностным лицом мировому судье вместе с протоколом об административном правонарушении, видно, в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером № не имеется сведений о попытке доставки (вручения) направленного в адрес ФИО1 почтового отправления с копией постановления.

Почтовый конверт МИФНС России № по <адрес> не предоставлен, в отслеживании идентификатора № на официальном интернет-сайте АО "Почта России" отсутствуют какие-либо сведения о попытках вручения заказного письма.

Был ли соблюден работниками АО "Почта России" порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, правила оказания услуг почтовой связи, ни МИФНС России № <адрес>, ни мировым судьей не выяснялось.

Таким образом, материалы дела не содержат достоверных данных свидетельствующих о надлежащей попытке доставки (вручения) направленного в адрес ФИО1 почтового отправления с копией постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Таким образом, в ходе производства по делу обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе конкретные обстоятельства направления и не получения ФИО1 с указанием причин, копии постановления должностного лица от /дата/, не выяснены, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1,26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, при изложенных выше обстоятельствах и с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоявшийся по делу судебный акт законным признан быть не может.

В силу ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствие с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, поскольку отсутствует объективная сторона правонарушения, постановление мирового судьи от /дата/ в отношении ФИО1 подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от /дата/ по делу №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

Судья Зень Н.Ю.