Решение № 12-973/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-973/2017

Дело №12-973/2017


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 25 декабря 2017г.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Суворова Л.Г.,

с участием председателя Товарищества собственников жилья «Проспект Королева дом 44 корпус 3» ФИО1, представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1, председателя Товарищества собственников жилья «Проспект Королева дом 44 корпус 3», <данные изъяты>

- на постановление №Ю 78-05-05/2112 от 20.10.2017г., вынесенное заместителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Приморском, Петроградском, Курортном, Кронштадтском районах – заместителя главного государственного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам Санкт-Петербурга ФИО3, о привлечении ТСЖ «Проспект Королева дом 44 корпус 3» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения в отношении ТСЖ «Проспект Королева дом 44 корпус 3» по <адрес> внеплановой проверки по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ по требованию Прокуратуры Санкт-Петербурга, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

В составе представленных ТСЖ документов (письмо ТСЖ вх.№ от 04.10.17г), отсутствуют документы (договор), подтверждающие вывоз твердых - бытовых и негабаритных отходов, с привлечением лицензированной организации. Отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение регламентированной кратности (ежедневный) вывоза твердых -бытовых и негабаритных отходов, что является нарушением п. 8.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения», п. 3.11. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», ст. 11, 22 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Согласно представленному ООО «ЖКС №<адрес>» письму (вх. № от 06.10.17г.) договор об оказании услуг» № от 11.03.2012г., заключенный между ТСЖ «<адрес> корпус 3» и ООО «ЖКС №<адрес>» по организации вывоза ТБО, уборке и поддержанию санитарного состояния территории контейнерной площадки (п.2.1 договора) расторгнут с 09.10.17г.

К акту проверки № от «06» октября 2017<...>» представлены письменные возражения от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ не соблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические липа в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Вина ТСЖ «Проспект Королева дом 44 корпус 3» в нарушении требований санитарного законодательства, состоит в бездействии, выразившемся в несоблюдении обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при осуществлении деятельности. ТСЖ «Проспект Королева дом 44 корпус 3» имело возможности и условия для соблюдения санитарных правил и норм, но соответствующие меры не были приняты.

О дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ТСЖ «Проспект Королева дом 44 корпус 3» извещено надлежащим образом- телеграммой от 16.10.17г. в 11.30 по месту нахождения в соответствии с государственной регистрацией. Согласно направленному ТСЖ в территориальный отдел уведомлению о переносе даты и времени рассмотрения дела вх. №5672 от 18.10.17г. срок рассмотрения определением от 18.10.17г №78-05-05-735 перенесен на 20.10.17г в 11.00.

ФИО1 обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой указывает, что с вынесенным постановлением не согласна по следующим основаниям.

В акте проверки председателем правления ТСЖ «Проспект Королева дом 44 корпус 3» были указаны замечания, о том, что весь пакет документов подтверждающих вывоз мусора с контейнерной площадки находиться в ООО «ЖКС № 4 Приморского района» которое организует вывоз и уборку площадки на основании договора № 931 об оказании услуг от 11.03.2012 г. Кроме того было доведено, что основной сбор и ежедневный вывоз мусора жильцами дома производиться через мусоропровод по договору № 1115/ПС от 01.07.2016 г. заключенного между ТСЖ «Проспект Королева дом 44 корпус 3» и ООО «Компания СТЭК», имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Серия 78 № 00107 от 29.06.2016 г. Все документы будут предоставлены дополнительно.

11.10.2017 г. проверяющей организацией был составлен протокол об административном правонарушении № Ю 78-05-05/735-17, при этом о дате и месте его составления ТСЖ «Проспект Королева дом 44 корпус 3» в установленном порядке, а также доступными средствами не было извещено.

20.10.2017 г. заместителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Приморском, Петроградском, Курортном, Кронштадтском районах - заместителем главного государственного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадсткому районам Санкт-Петербурга ФИО3 было вынесено постановление № Ю 78-05-05/2112 о привлечении ТСЖ «Проспект Королева дом 44 корпус 3» к административной ответственности.

В приобщении дополнительных документов по исполнению договора № 1115/ПС от 01.07.2016 г. заключенного между ТСЖ «Проспект Королева дом 44 корпус 3» и ООО «Компания СТЭК» и подтверждающих ежедневный вывоз мусора, представителю было отказано, в связи с чем он вынужден был подать их через канцелярию.

Внеплановая выездная проверка проведена с нарушения, поскольку не была согласована с органом прокуратуры.

Из обжалуемого постановления следует, что основанием для его вынесения также является протокол об административном правонарушении № Ю 78-05-05/735-17 от 11.10.2017 г. Однако данный протокол ТСЖ «Проспект Королева дом 44 корпус 3» не вручался, в ознакомлении с его содержанием представителю по доверенности 20..10.2017 г. было отказано, с мотивировкой о направлении его по почте. Кроме того, о дате и месте составления протокола об административном правонарушении № 10 78-05-05/735-17 от 11.10.2017 <...>» в установленном порядке, а также доступными средствами не было извещено, тем самым было нарушено право на защиту.

Между ТСЖ «Проспект Королева дом 44 корпус 3» и ООО «Компания СТЭК», которая имеет соответствующую лицензию, был заключен договора № 1115/ПС от 01.07.2016 г. о вывозе мусора. В подтверждение ежедневного вывоза были приобщены акты выполненных работ, которым не была дана надлежащая оценка.

Между ТСЖ «Проспект Королева дом 44 корпус и ООО «ЖКС № 4 Приморского района» был заключен договор № 931 об оказании услуг от 11.03.2012 г. по организации вывоза ТКО и уборку контейнерной площадки находящимся в собственности МО МО Юнтолово по адресу: проспект Королева дом 44 корпус 3, и предназначенной для обслуживания домов 44 корпус 1 (ЖСК 1267), корпус 3 (ТСЖ «Королева 44-3») и корпуса 2 (хозяйственно-административное здание Администрации Приморского района).

Таким образом, ТСЖ «Королева 44-3» полагает, что при проведении проверки неправомерно указано о выявленных нарушениях при организации вывоза ТБО, так как коммунальные отходы фактически вывозятся более чем ежедневно.

Также необходимо обратить внимание, что по итогам проверки ТСЖ «Королева 44-3» инкриминировалось нарушение п. 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-гигиенических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" однако таковые отсутствуют, т.к. утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Полагает, что вина ТСЖ «Проспект Королева д. 44 корпус 3» в совершении инкриминируемого правонарушения не доказана, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание явился ФИО1, ФИО2, отводов суду не имели, пояснили, что права разъяснены и ясны.

Доводы жалобы поддержали в полном объеме, дополнительных доводов, отличных от изложенных в жалобе – суду не представили.

ФИО2 также представлено ходатайство о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поддержанное ФИО1 Указанное ходатайство приобщено к материалам дела.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав мнения участвующих лиц, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, обжалуемое определение - отмене, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с п. 1 подп. 3, 4 ст. 30.7 КоАП РФ постановление надлежит отменить, если суд придет к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Те же положения законодательства применимы и при рассмотрении жалоб на определение.

Довод о том, что ТСЖ «Проспект Королева д. 44 корпус 3» не было надлежащим образом извещено о месте рассмотрения дела в отношении него, суд считает законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Также в данной статье имеется указание на то, что дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, ТСЖ «Проспект Королева д. 44 корпус 3» извещалось о необходимости явки для рассмотрения дела об административном правонарушении на 18.10.2017г. в 11 часов 00 минут.

17.01.2017.г от ТСЖ «Проспект Королева д. 44 корпус 3» поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела на 20.10.2017г. в 11 часов 00 минут. Указанное ходатайство удовлетворено определением от 18.10.2017г., рассмотрение дела отложено на 20.10.2017г. в 11 часов 00 минут. Однако, о результатах рассмотрения данного ходатайства, времени, дате и месте рассмотрения дела - ТСЖ «Проспект Королева д. 44 корпус 3» не уведомлялось. Постановление о привлечении ТСЖ «Проспект Королева д. 44 корпус 3» к административной ответственности вынесено 20.10.2017г. в отсутствии представителя ТСЖ «Проспект Королева д. 44 корпус 3» и отсутствии сведений о надлежащем извещении представителя данной организации о дате, времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, данные меры, предпринятые к извещению ТСЖ «Проспект Королева д. 44 корпус 3» суд не может считать надлежащими.

Также суд учитывает, что при составлении акта проверки №78-05-05/735 от 06.10.2017г., ФИО1 указан ряд доводов, свидетельствующих о ее несогласии с установленными в акте обстоятельствами. Однако данным доводам ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, оценки не дано.

Иные доводы жалобы не исследуются в судебном заседании, поскольку постановление подлежит безусловной отмене в виду допущенных существенных нарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не были соблюдены все процессуальные нормы, а постановление не соответствует требованиям ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, в связи с чем подлежит безусловной отмене ввиду допущенных существенных нарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, председателя Товарищества собственников жилья «Проспект Королева дом 44 корпус 3» на постановление №Ю 78-05-05/2112 от 20.10.2017г., вынесенное заместителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Приморском, Петроградском, Курортном, Кронштадтском районах – заместителя главного государственного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам Санкт-Петербурга ФИО3, о привлечении ТСЖ «Проспект Королева дом 44 корпус 3» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, - удовлетворить частично.

Постановление №Ю 78-05-05/2112 от 20.10.2017г., вынесенное заместителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Приморском, Петроградском, Курортном, Кронштадтском районах – заместителя главного государственного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам Санкт-Петербурга ФИО3, о привлечении ТСЖ «Проспект Королева дом 44 корпус 3» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,– отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через районный суд.

Судья: Л.Г. Суворова