Постановление № 5-142/2019 5-2/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 5-142/2019

№

51RS0№-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

09 января 2020 года г. Заполярный

ул. Стрельцова, д. 3а

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Горбатюк А.А.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующей на основании распоряжения №142 от 30.10.2019 года,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Муниципального казенного предприятия «Жилищное хозяйство», ОГРН/ИНН <***>/5109002037, юридический адрес: 184410, Мурманская область, Печенгский район, пгт. Печенга, Печенгское шоссе, д.3,

разъяснив законному представителю юридического лица права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также право на заявление ходатайства о ведении протокола при рассмотрении административного дела,

установил:

Муниципальное казенное предприятие «Жилищное хозяйство» (далее – МУП «Жилищное хозяйство», Предприятие), являясь юридическим лицом, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

31.10.2019 в период времени с 14 часов 30 минут до 15 часов 30 минут, МКП «Жилищное хозяйство», в соответствии Уставом, постановлением администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области от 16.06.2015г. № 88, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и обслуживание автомобильных дорог общего пользования местного значения в безопасном для дорожного движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустило нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, а именно:

На участке с км 0+000 по км0+260 (слева) автодороги «улица Новая» н.п Спутник отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке с км 0+420 по км0+505 (слева) автодороги «улица Новая» н.п Спутник отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке с км 0+310 по км0+505 (справа) автодороги «улица Новая» н.п Спутник отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке с км 0+078 по км0+495 (слева) автодороги «улица Новая» н.п Спутник отсутствуют дорожные знаки 6.4 «Парковка», 8.17 «Инвалиды», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости 20км/ч», 5.20 «Искусственная неровность», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходные переход», 1.23 «Дети», 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20км/ч», 8.2.1 «Зона действия», в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На участке с км0+120 по км0+470 (справа) автодороги «улица Новая» н.п Спутник отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40км/ч», 1.23 «Дети», 1.17 «Искусственная неровность», 8.2.1 «Зона действия», 5.20 «Искусственная неровность», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходные переход», в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На участке с км0+000 по км1+583 (справа) автодороги «улица Набережная десантов» н.п. Лиинахамари отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке с км0+020 по км1+460 (слева) автодороги «улица Набережная десантов» н.п. Лиинахамари отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», 3.31 «Конец зоны всех ограничений», 1.12.1 «Опасные повороты», 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40км/ч», в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На участке с км1+190 по км1+460 (справа) автодороги «улица Набережная десантов» н.п. Лиинахамари отсутствуют дорожные знаки 1.12.1 «Опасные повороты», 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40км/ч», 3.31 «Конец зоны всех ограничений», в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На участке с км0+000 по км0+197 (справа) автодороги «от улицы Шабалина к котельной» н.п Лиинахамари отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке с км0+000 по км0+197 (справа) автодороги «от улицы Шабалина к котельной» н.п Лиинахамари отсутствует стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке км0+010 (слева) автодороги «от улицы Шабалина к котельной» н.п Лиинахамари отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На участке с км0+000 по км0+872 (справа) автодороги «улица Шабалина» н.п Лиинахамари отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке с км0+020 по км0+690 (слева) автодороги «улица Шабалина» н.п Лиинахамари отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», 6.4 «Парковка», 8.17 «Инвалиды» в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На участке с км0+340 по км0+855 (справа) автодороги «от улицы Шабалина к котельной» н.п Лиинахамари отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги» в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На участке с км0+000 по км0+256 автодороги «улица Северная» н.п Лиинахамари отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке с км0+000 по км0+256 автодороги «улица Северная» н.п Лиинахамари отсутствует стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке км0+236 автодороги «улица Северная» н.п Лиинахамари отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На участке с км0+000 по км0+340 автодороги «от улицы Шабалина к детскому садику» н.п Лиинахамари отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке с км0+000 по км0+340 автодороги «от улицы Шабалина к детскому садику» н.п Лиинахамари отсутствует стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке с км0+000 по км0+138 автодороги «улица Северная – улица Шабалина» н.п Лиинахамари отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке км0+010 (слева) автодороги «улица Северная – улица Шабалина» н.п Лиинахамари отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На участке с км0+000 по км0+138 автодороги «Дорога № 1» ж/д станции Печенга (19км) отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке км0+044 (справа автодороги «Дорога № 1» ж/д станции Печенга (19км) отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Отсутствие информации для участников дорожного движения о вводимых ограничениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации.

Непринятие своевременных мер к устранению вышеуказанных нарушений, что затруднило восприятие участникам дорожного движения дорожной обстановки и создало прямую угрозу безопасности дорожного движения.

Законный представитель МКП «Жилищное хозяйство» ФИО1 в судебном заседании вину Предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ признала, просила при назначении наказания учесть тяжелое финансовое положение Предприятия и назначить минимальный штраф, предусмотренный санкцией данной статьи.

В соответствии со ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное указанной статьёй, в том числе, непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г., ст. 6, 7, 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническим регулировании», ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», приложения № 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации требования государственных стандартов, касающиеся безопасности дорожного движения, являются обязательными к исполнению, поскольку обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст утвержден и введен в действие с 01 января 2018 года национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации – по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения и устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что конструкция дорожных знаков должна соответствовать ГОСТ Р 52290, размещение – по ГОСТ Р 52289 и проектам организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке.

Пунктом 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 установлены правила размещения и устройства тротуаров и пешеходных дорожек.

Пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 устанавливает правила размещения стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах.

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р требования вышеуказанных стандартов при их обязательном применении, обеспечивает безопасность дорожного движения на территории Российской Федерации.

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Статьей 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Постановлением Администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области от 13.02.2014 № 12 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения и автомобильных дорог необщего пользования местного значения муниципального образования городское поселение Печенга», спорные дороги отнесены к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Федерального закона № 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, осуществляют финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения (часть 4 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ).

В силу постановления администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области от 16.06.2015 № 88 за Предприятием на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество, в том числе спорные автомобильные дороги местного значения.

Как следует из Устава МКП «Жилищное хозяйство», Предприятие является коммерческой организацией, учредитель Предприятия – администрация муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области. Предприятие является юридическим лицом и отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В силу пункта 2.1 Устава Предприятие представляет интересы муниципального образования городское поселение Печенга по управлению муниципальным имуществом в соответствии с его функциональным назначением и полномочиями по решению вопросов местного значения.

Пунктом 2.2. Устава предусмотрено, что Предприятие осуществляет содержание и обслуживание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений.

Понятие содержание дорог раскрыто в п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно, что это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Учитывая вышеизложенное, судья находит доводы представителя Предприятия, что в их адрес не направлен проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования, а также задание на выполнение работ в соответствии с Проектом, не состоятельными.

Постановлением и.о. главы муниципального образования городское поселение Печенга от 13.02.2014 № 12 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и автомобильных дорог необщего пользования местного значения муниципального образования городское поселение Печенга (л.д. 56-59).

Из Приложения №1 к вышеуказанному постановлению следует, что автомобильными дорогами общего пользования являются, в том числе ул. Новая в н.п. Спутник, ул. Шабалина н.п. Лиинахамари, ул. Северная н.п. Лиинахамари, дорога №1 ж/д станции Печенга (19 км) (л.д. 57-58), а согласно Приложения №2 автомобильной дорогой необщего пользовании является ул. Набережная десантников н.п. Лиинахамари (л.д. 59).

Постановлением главы муниципального образования городское поселение Печенга от 16.06.2015 № 88 за МКП «Жилищное хозяйство» муниципального имущества на праве оперативного управления» за МКП «Жилищное хозяйство» закреплены на праве оперативного управления муниципальное имущество, согласно Приложений №1 и №2, в которых указаны дроги общего и необщего пользования. В том числе и спорные автодороги (л.д. 60-64).

Как следует из раздела 2 Устава МКП «Жилищное хозяйство», основными целями данного юридического лица являются представление интересов муниципального образования гп. Печенга по управлению муниципальным имуществом в соответствии с его функциональным назначением и полномочиями по решению вопросов местного значения, а также организация содержания и обслуживания жилого и нежилого фонда, объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования гп.Печенга, его комплексного благоустройства, обеспечение выполнения муниципального заказа, удовлетворение общественных потребностей муниципального образования гп. Печенга в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 69-72).

В связи с изложенным, МКП «Жилищное хозяйство» обязано в соответствии с целями и видами деятельности, определенными Уставом, обеспечивать содержание и обслуживание автомобильных дорог общего пользования муниципального образования г.п. Печенга.

Анализ приведенных выше правовых норм и документов позволяет сделать вывод о том, что МКП «Жилищное хозяйство» является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 31 октября 2019 года в период времени с 14 часов 30 минут до 15 часов 30 минут в ходе проверки проведенной государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области выявлено несоблюдение юридическим лицом - МКП «Жилищное хозяйство» требований по обеспечению безопасности дорожного движения:

На участке с км0+000 по км0+260 (слева) автодороги «улица Новая» н.п Спутник отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке с км0+420 по км0+505 (слева) автодороги «улица Новая» н.п Спутник отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке с км0+310 по км0+505 (справа) автодороги «улица Новая» н.п Спутник отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке с км0+078 по км0+495 (слева) автодороги «улица Новая» н.п Спутник отсутствуют дорожные знаки 6.4 «Парковка», 8.17 «Инвалиды», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости 20км/ч», 5.20 «Искусственная неровность», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходные переход», 1.23 «Дети», 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20км/ч», 8.2.1 «Зона действия», в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На участке с км0+120 по км0+470 (справа) автодороги «улица Новая» н.п Спутник отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40км/ч», 1.23 «Дети», 1.17 «Искусственная неровность», 8.2.1 «Зона действия», 5.20 «Искусственная неровность», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходные переход», в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На участке с км0+000 по км1+583 (справа) автодороги «улица Набережная десантов» н.п. Лиинахамари отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке с км0+020 по км1+460 (слева) автодороги «улица Набережная десантов» н.п. Лиинахамари отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», 3.31 «Конец зоны всех ограничений», 1.12.1 «Опасные повороты», 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40км/ч», в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На участке с км1+190 по км1+460 (справа) автодороги «улица Набережная десантов» н.п. Лиинахамари отсутствуют дорожные знаки 1.12.1 «Опасные повороты», 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40км/ч», 3.31 «Конец зоны всех ограничений», в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На участке с км0+000 по км0+197 (справа) автодороги «от улицы Шабалина к котельной» н.п Лиинахамари отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке с км0+000 по км0+197 (справа) автодороги «от улицы Шабалина к котельной» н.п Лиинахамари отсутствует стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке км0+010 (слева) автодороги «от улицы Шабалина к котельной» н.п Лиинахамари отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На участке с км0+000 по км0+872 (справа) автодороги «улица Шабалина» н.п Лиинахамари отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке с км0+020 по км0+690 (слева) автодороги «улица Шабалина» н.п Лиинахамари отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», 6.4 «Парковка», 8.17 «Инвалиды» в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На участке с км0+340 по км0+855 (справа) автодороги «от улицы Шабалина к котельной» н.п Лиинахамари отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги» в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На участке с км0+000 по км0+256 автодороги «улица Северная» н.п Лиинахамари отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке с км0+000 по км0+256 автодороги «улица Северная» н.п Лиинахамари отсутствует стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке км0+236 автодороги «улица Северная» н.п Лиинахамари отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На участке с км0+000 по км0+340 автодороги «от улицы Шабалина к детскому садику» н.п Лиинахамари отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке с км0+000 по км0+340 автодороги «от улицы Шабалина к детскому садику» н.п Лиинахамари отсутствует стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке с км0+000 по км0+138 автодороги «улица Северная – улица Шабалина» н.п Лиинахамари отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке км0+010 (слева) автодороги «улица Северная – улица Шабалина» н.п Лиинахамари отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На участке с км0+000 по км0+138 автодороги «Дорога № 1» ж/д станции Печенга (19км) отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На участке км0+044 (справа автодороги «Дорога № 1» ж/д станции Печенга (19км) отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Отсутствие информации для участников дорожного движения о вводимых ограничениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации.

Непринятие своевременных мер к устранению вышеуказанных нарушений, что затруднило восприятие участникам дорожного движения дорожной обстановки и создало прямую угрозу безопасности дорожного движения.

По факту выявленного правонарушения 18 декабря 2019 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 89-96).

Виновность МКП «Жилищное хозяйство» подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 53-55), актами выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (л.д. 8-11), фототаблицей (л.д. 12-16), постановлением и.о. главы муниципального образования гп. Печенга от 13.02.2014 № 12, которым на праве хозяйственного ведения за МКП «Жилищное хозяйство» закреплены объекты муниципального имущества (л.д. 56-59), постановлением главы муниципального образования гп. Печенга от 16.06.2015 № 88, которым на праве хозяйственного ведения за МКП «Жилищное хозяйство» закреплены объекты муниципального имущества на праве оперативного управления (л.д. 60-64), Уставом МУП «Жилищный Сервис», что предприятие осуществляет в том числе содержание и обслуживание автомобильных дорог общего пользования (п. 2.2) (л.д. 70).

Совокупность представленных судье материалов достаточно свидетельствует о том, что МКП «Жилищное хозяйство», являясь юридическим лицом, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, поэтому его действия судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного МКП «Жилищное хозяйство» административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судья считает возможным назначить юридическому лицу административный штраф ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 12.34, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное предприятие «Жилищное хозяйство», ОГРН/ИНН <***>/5109002037, юридический адрес: 184410, Мурманская область, Печенгский район, пгт. Печенга, Печенгское шоссе, д.3, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить на счет: р/счет <***>, ИНН <***>, КПП 510501001, БИК 044705001, ОКТМО 47615151, КБК 18811630030016000140, получатель - УФК по Мурманской области (ОМВД России по Печенгскому району), УИН 18810451190060003423.

Наименование платежа – штраф по постановлению суда.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить МКП «Жилищное хозяйство», что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Согласно статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Горбатюк