Решение № 2А-2395/2023 2А-2395/2025 2А-2395/2025~М-1614/2025 М-1614/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-2395/2023

УИД 23RS0номер-45

К делу 2а-2395/2023


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 19 августа 2025 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего Н.И. Трухан

секретаря ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО5 (ФИО9) ФИО6 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 (ФИО9) Д.В. обратилась с административным исковым заявлением, в котором просит:

Признать бездействие Администрации <адрес>, выраженное в отказе в предоставлении сведений о владении Администрацией <адрес> жилым помещением с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.

В обосновании заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет <адрес> Совета народных депутатов <адрес> выделил ФИО2 на семью из двух человек жилое помещение - однокомнатную комнату, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером номер. ФИО2 ежегодно оплачивала налоги за вышеуказанное жилое помещение, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 также отсутствовала задолженность по квартирным платежам. ФИО2 скончалась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти VI-АГ номер. ФИО4 (Далее - Заявитель стала единственным наниматель жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ номер. Административный истец обратилась ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» за справкой, содержащей сведения о помещение, согласно которой жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью - имущество муниципальной казны города-курорта Сочи. Также, согласно техническому паспорту на жилое помещение номер в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, спорный объект является собственностью муниципалитета. Кадастровый номер, принадлежащий спорному жилому помещению был присвоен ДД.ММ.ГГГГ-номер. ФИО9 ФИО6 собрала пакет документов и обратилась в Администрацию <адрес> с просьбой приватизировать жилое помещение с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: <адрес>. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-21/867 Администрация <адрес> отказала ФИО9 Д. В. в услуге «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности» в связи с тем, что в реестре объектов муниципальной собственности спорное имущество не числится. ФИО5 хочет реализовать свое право на приватизацию спорного имущества, однако в связи с тем, что Администрацией не установлено как жилое помещение с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: <адрес> исчезло с баланса ДД.ММ.ГГГГ Административному истцу пришло уведомление о продлении рассмотрения ее обращения, однако на момент подачи административного искового заявления ответ так и не поступил от Административного ответчика.

Административный истец ФИО5 (ФИО9) Д.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В связи с изложенным и, руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация вправе оспорить в суде бездействие должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Организация вправе обратиться непосредственно в суд.

Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия должностного лица, суд проверяет законность бездействия в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности бездействия суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В свою очередь пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия должностного лица суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

- порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

- основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым бездействием нарушены его права, свободы и законные интересы.

На административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого бездействия нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при их совершении.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения должностного лица судом принимается одно из следующих решений:

- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган осуществляет проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным названным Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 10 статьи 51.1 названного Кодекса установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых застройщику направляется уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и который не может быть расширен органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет <адрес> Совета народных депутатов <адрес> выделил ФИО2 на семью из двух человек жилое помещение - однокомнатную комнату, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером номер.

ФИО2 ежегодно оплачивала налоги за вышеуказанное жилое помещение, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 также отсутствовала задолженность по квартирным платежам.

ФИО2 скончалась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти VI-АГ номер.

ФИО4 (Далее - Заявитель стала единственным наниматель жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ номер.

Административный истец обратилась ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» за справкой, содержащей сведения о помещение, согласно которой жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью - имущество муниципальной казны города-курорта Сочи.

Также, согласно техническому паспорту на жилое помещение номер в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, спорный объект является собственностью муниципалитета.

Кадастровый номер, принадлежащий спорному жилому помещению был присвоен ДД.ММ.ГГГГ-номер.

ФИО9 ФИО6 собрала пакет документов и обратилась в Администрацию <адрес> с просьбой приватизировать жилое помещение с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-21/867 Администрация <адрес> отказала ФИО9 Д.В. в услуге «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности» в связи с тем, что в реестре объектов муниципальной собственности спорное имущество не числится.

ФИО5 не может реализовать свое право на приватизацию спорного имущества, в связи с тем, что Администрацией не установлено как жилое помещение с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: <адрес> исчезло с баланса

ДД.ММ.ГГГГ Административному истцу пришло уведомление о продлении рассмотрения ее обращения, однако на момент подачи административного искового заявления ответ так и не поступил от Административного ответчика.

Согласно положениям ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 10. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что:

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

На основании статьи 2. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в <адрес>» в пределах предоставленной компетенции государственный орган, орган местного самоуправления, организация, предприятие, учреждение, должностное лицо:

1. обеспечивает необходимые условия для осуществления гражданами права в обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами и для своевременного и эффективного рассмотрения обращений должностными лицами, правомочными принимать решения;

2. информирует граждан о порядке реализации их права на обращение;

3. принимает меры по разрешению поставленных в обращениях вопросов и устранению выявленных нарушений;

4. направляет ответ гражданину с подлинниками документов, прилагавшихся к обращению;

5. проверяет исполнение ранее принятых им решений по обращениям граждан;

6. проверяет в подведомственных органах и организациях состояние работы с обращениями, организацию личного приема граждан.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 46 Конституции РФ также предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии частями 1, 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования к принимаемому судебному решению, которые предусматривают, что решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176).

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пунктах 2 и 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ номер «О судебном решении», следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, требования административного искового заявления ФИО5 (ФИО9) Д.В. суд признает законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО5 (ФИО9) ФИО6 к администрации муниципального образования городской округ г-к. <адрес> о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Признать бездействие администрации <адрес>, выраженное в отказе в предоставлении сведений о владении администрацией <адрес> жилым помещением с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> ФИО7