Решение № 12-79/2019 12-865/2018 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-79/2019

РЕШЕНИЕ

28 мая 2019года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Дудченко Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуФедерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на постановление о назначении административного наказания №-И/255/3/1/5 от ДД.ММ.ГГГГ, принятое главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлениемо назначении административного наказания №.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, принятого главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО3, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» признано виновным в нарушении норм действующего трудового законодательства.

Действия общества квалифицированы по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» обратилось с жалобой на данное постановление, указывая, что административным органом не были приняты во внимание все обстоятельства дела, объективно исследованы предоставленные обществом доказательства, вмененный состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ не доказан. Просит указанное постановление отменить, а также восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок на обжалование указанного выше постановления.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» действующая по доверенности ФИО2, требования жалобы поддержала, настаивала на её удовлетворении.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае, действующая по доверенности – ФИО3 полагала, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении требований жалобы.

Изучив жалобу, выслушав лиц, участвующих в административном производстве огласив и исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно нормам ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Судья полагает, что заявителем предоставлены достаточные данные, свидетельствующие об обстоятельствах, объективно исключающих возможность подачи заявителем жалобы в установленный законом срок, причина пропуска процессуального срока на обжалование постановления об административном правонарушении судьей признана уважительной, в связи с чем требования заявления в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Установлено, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового правав действиях Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» были выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выразившиеся в том, что в нарушение ч.2 ст.17 ФЗ «О специальной оценке условий труда» от ДД.ММ.ГГГГ специальная оценка условий труда на рабочих местах специалиста по кадрам 1 категории и специалиста по кадрам, занимаемых работником ФИО4 по основному месту работы и совместительству проведена не была.В этой связи, административный материал поступил для разрешения вопроса о привлечении общества и должностного лица общества к административной ответственности.

Постановлениемо назначении административного наказания №.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, принятого главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО3, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» признано виновным в нарушении норм действующего трудового законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ст.26.1 КоАП РФ предусмотрено, что обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются событие административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела и наличие состава административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Допущенные обществом и должностным лицом нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При этом судья учитывает, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» не предприняло всех зависящих от него и достаточных мер по соблюдению требований трудового законодательства, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к установленным законодательно требованиям.

Доводы заявителя об отсутствии объективного рассмотрения административного материала и учета предоставленных сведений об исполнении трудового законодательства опровергаются исследованными в ходе судебного разбирательства материалами административного производства.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления, судья не усматривает, так как должностное лицо вынесшее постановление, исследовал административный материал в полном объеме.

Доказательств объективной невозможности исполнения заявителем обязанностей, возложенных на работодателя вышеуказанными положениями трудового законодательства, не установлено и юридическим лицом не приведено.

Таким образом, Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае правильно дана оценка собранным доказательствам, сделан верный вывод о совершении Федеральным государственным бюджетным учреждением «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст. 5.27.1 КоАП РФ, а также назначено наказание в соответствии с тяжестью совершенного правонарушения.

Нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено.

В соответствии с нормами ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на постановление о назначении административного наказания №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, принятое главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФоставить без удовлетворения, постановление о назначении административного наказания №-№ от ДД.ММ.ГГГГбез изменения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья: