Постановление № 5-62/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-62/2017

№ 5-62/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2017 года п. Целина

Судья Целинского районного суда Ростовской области Скороваров И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФ об АП в отношении юридического лица ООО «Агрофирма «Целина», юридический адрес: ул. Степная, 1, п. Целина Целинского района Ростовской области, ОГРН № <***> от 05.07.2004 года, выданное Инспекцией ФНС России по Целинскому району Ростовской области, ИНН <***>/КПП 613601001, р/с № <данные изъяты>, БИК №, к/счет № №,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агрофирма «Целина» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, а именно: 25.09.2017 года в 10 час. 30 мин. при проведении плановой выездной проверки визуальным осмотром территории и помещений пекарни, принадлежащих ООО «Агрофирма «Целина», расположенных по адресу: <адрес>, установлено, что в производственных помещениях пекарни практически везде на потолках и стенах имеются места с поврежденной штукатуркой. Полы в цехе разделки теста имеют выбоины и поврежденную напольную плитку. Все производственные помещения пекарни не обеспечены подводкой горячей проточной воды для технологических нужд и соблюдения производственной и личной гигиены и санитарии. Приточно-вытяжная вентиляция не функционирует. Канализационная система не функционирует, требует ремонта. Осветительные приборы для освещения производственных помещений не имеют взрывобезопасных плафонов, в цехе выдачи готовой продукции искусственное освещение не функционирует. Оконные проемы в неудовлетворительном состоянии (имеются трещины, сколы). Не оборудованы бытовые помещения по типу санпропускников. Пекарня не обеспечена гардеробными, бельевыми, душевыми помещениями. Выявленные нарушения не соответствуют требованиям ст. 11, ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.10, ст.11, ст.12, ст.14 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и создает непосредственную угрозу массовых инфекционных заболеваний.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах по доверенности ФИО1 поддерживает составленный протокол об административном правонарушении предусмотренном ст.6.4 КРФ об АП в отношении юридического лица ООО «Агрофирма «Целина» и просит приостановить деятельность пекарни ООО «Агрофирма «Целина» расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель ООО «Агрофирма «Целина» по доверенности ФИО2 пояснила, что с данным административным правонарушением составленным Роспотребнадзором в отношении ООО «Агрофирма «Целина» согласна и не возражает для устранения выявленных административных нарушений приостановить деятельность пекарни расположенной по адресу: <адрес>.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 24 вышеуказанного закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе ст.55 вышеуказанного Закона, предусмотрена также и административная ответственность.

Согласно ст.15 названного Закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования, к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ст. 2.10 КРФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КРФ об АП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что 25.09.2017 года при проведении плановой проверки ООО «Агрофирма «Целина», расположенного по адресу: ул. Степная 1, п. Целина Целинского района Ростовской области, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к эксплуатации производственных помещений.

Основанием проведения планового проверочного мероприятия послужило распоряжение № 200087 от 14.08.2017 года.

При проведении проверки представитель юридического лица (ФИО6) присутствовал. Таким образом, выездная плановая проверка в отношении ООО «Агрофирма «Целина», в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, проведена в полном соответствии с положениями Федерального закона 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Выявленные нарушения изложены в акте проверки от 25.09.2017 года и протоколе об административном правонарушении от 25.09.2017 года № 687 со ссылкой на нарушение конкретных норм и правил, регламентирующих санитарно-эпидемиологические требования.

Каких-либо нарушений процессуальных прав юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении от 25.09.2017 года не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм в отношении помещений, указанных в протоколе об административном правонарушении, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Вина юридического лица ООО «Агрофирма «Целина» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 687 от 25.09.2017 года;

- протоколом о временном запрете деятельности от 25.09.2017 года;

- актом проверки от 25.09.2017 года № 200087.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 25.09.2015 г., деятельность пекарни ООО «Агрофирма «Целина», расположенной по адресу: <адрес>, приостановлена Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РО, с 10 часов 30 минут 25.09.2017 года.

Таким образом, суд признает юридическое лицо ООО «Агрофирма «Целина» виновным в совершении правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.4 КРФ об АП, как - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КРФ об АП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КРФ об АП, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд в силу ст. 4.2 КРФ об АП относит признание вины представителем ООО «Агрофирма «Целина».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

Санкция ст. 6.4 КРФ об АП предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа либо приостановление деятельности юридического лица.

Учитывая общественную опасность совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как непринятие мер по приостановлению деятельности юридического лица может создать угрозу жизни или здоровью людей, кроме того, назначение менее строго вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 32.12 КРФ об АП, при административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В связи с чем, приостановление деятельности помещения пекарни ООО «Агрофирма «Целина», расположенной по адресу: <адрес>, должно производиться путем опечатывания входных дверей и запрета нахождения в нем людей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 6.4, 29.9 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Агрофирма «Целина», юридический адрес: ул. Степная, 1, п. Целина Целинского района Ростовской области, ОГРН № <***> от 05.07.2004 года, выданное Инспекцией ФНС России по Целинскому району Ростовской области, ИНН <***>/КПП 613601001, р/с № в <данные изъяты>, БИК №, к/счет № №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения пекарни ООО «Агрофирма «Целина» расположенной по адресу: <адрес>, путем опечатывания входных дверей и запрета нахождения в ней людей, кроме сотрудников территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Сальске, Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах и специализированных рабочих по устранению выявленных нарушений, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности помещения пекарни ООО «Агрофирма «Целина», расположенной по адресу: <адрес> произведенного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РО, а именно с 10 часов 30 минут 25 сентября 2017 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению немедленно.

На постановление может быть подана жалоба в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья