Постановление № 5-9/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 5-5/2023

УИД 58RS0023-01-2023-000069-51

Дело № 5-9/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Наровчат

Пензенской области 28 июня 2023 года

Судья Наровчатского районного суда Пензенской области Митяева Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2, УУП ОУУПиПДН ОтдМВД России по Наровчатскому району Пензенской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Наровчат Наровчатского района Пензенской области материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ИП ФИО2 участковым уполномоченным ОУУПиПДН Отделения МВД России по Наровчатскому району ФИО4 был составлен протокол № 770283/210 от 15.06.2023 года об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при следующих обстоятельствах.

24.04.2023 года в 17 часов 00 минут в ходе проверки исполнения муниципального контракта № 0155300002622000023 по ремонту МБУК ЦКР Наровчатского района, расположенного по адресу: <...>, а также законности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Наровчатского района установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение требований п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в период с марта 2023 года по апрель 2023 года привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве маляра на ремонтные работы в Районный Дом культуры, расположенный по адресу: <...>, гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без патента, который дает ему право осуществления трудовой деятельности на территории РФ.

УУП ОУУПиПДН Отделения МВД России по Наровчатскому району ФИО4 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ регламентировано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ состоит в действии или бездействии.

Субъективная сторона указанного правонарушения состоит в виновном деянии в форме умысла или неосторожности.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 года № 11 «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения (абзац 3 пункта 20).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО2 в период с марта 2023 года по апрель 2023 года привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве маляра на ремонтные работы в Районный Дом культуры, расположенный по адресу: <...>, гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без патента, в нарушение требований части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении № 770283/210 от 15.06.2023 года, с которым ФИО2 был согласен, о чем собственноручно указал (л.д. 21-22);

- рапортом о/у НЭБиПК ОтдМВД России по Наровчатскому району ФИО5 о проведенной проверке, в ходе которой было установлено, что ИП ФИО2 незаконно привлек к трудовой деятельности иностранных граждан (л.д. 5);

- письменными объяснениями ФИО2 от 24.04.2023, которые аналогичны его показаниям в ходе судебного разбирательства (л.д. 6);

- письменными объяснениями ФИО1 от 24.04.2023 года (л.д. 7);

- копией паспорта гражданина РФ ФИО2 (л.д. 8);

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1;

- справкой на физическое лицо ФИО2 от 26.04.2023 ( л.д 10);

- постановлением УУП ОУУПиПДН ОтдМВД России по Наровчатскому району ФИО4 от 27.04.2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 14),

- справкой УМВД России по Пензенской области от 16.05.2023 года о том, что ФИО6 патент для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации в период с 01.01.2022 года по 15.05.2023 года в УМВД России по Пензенской области не оформлялся и не выдавался (л.д. 15);

- Муниципальным контрактом № 0155300002622000023 на капитальный ремонт здания и инженерных сетей МБУК «Центр культурного развития» Наровчатского района Пензенской области, заключенным между МБУК «ЦКР» Наровчатского района Пензенской области (Заказчик) и ООО «Современные монтажные решения» (Подрядчик) (л.д. 24-36);

- Договором от 06.07.2022 года, заключенным между ООО «Современные монтажные решения» (Заказчик) и ИП ФИО2 (Исполнитель), предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту здания и инженерных сетей МБУК «Центр культурного развития» Наровчатского района Пензенской области (л.д. 23).

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя ФИО2, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт привлечения к осуществлению трудовой деятельности в качестве маляра в МБУК ЦРК Наровчатского района гражданина Республики Узбекистан ФИО1 без патента, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался ИП ФИО2 в ходе производства по делу.

Согласно Выписке из ЕГРИП от 24.04.2023 года № ИЭ9965-23-41456308 ФИО2 зарегистрирован в ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы 14.04.2021 года в качестве индивидуального предпринимателя.

Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Из сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в открытом доступе на официальном сайте ФНС РФ, по состоянию на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ИП ФИО2 включен в указанный реестр.

Совершенное ИП ФИО2 правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2, на основании ст. 4.2 КоАП РФ судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, нахождение на иждивении двоих малолетних и двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, судом не установлено.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 отнесен к субъекту малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий, предпринял меры к добровольному устранению допущенного им нарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих ответственность обстоятельств правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств правонарушения, полагаю возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Наровчатский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Митяева