Постановление № 5-1/2024 5-168/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

56RS0019-01-2023-002916-17

№5-1/2024 (5-168/2023)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Орск 19 января 2024 года

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дубовой Е. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кзылбаевой Г. Р.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении

ФИО2, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя деятельность, связанную с обращением с отходами потребления, в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, а именно не заключил с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, нарушив ст. 1, п. 4 ст. 24.7, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ З «Об отходах производства и потребления», что выявлено 07 апреля 2023 года в 16 часов 06 минут старшим УУП ОУУП и ПДН ОП №4 МУ МВД России «Орское» Х.С.В. в ходе рассмотрения заявления КУСП № от 14 января 2022 года.

При рассмотрении дела ИП ФИО1 не оспаривал обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, но вину не признал, сославшись на то, что не знал о необходимости заключать договор с региональным оператором, весь мусор вывозил самостоятельно.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ и ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления (далее - отходы) являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов - приём отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Из п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе иного соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

Как установлено судом, с 01 июля 2016 года ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность, в том числе по реализации продуктов питания.

На основании договора № от 17 марта 2022 года, заключенного между Администрацией города Орска (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор), последнему было передано в аренду нежилое помещение № площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>.

По сведениям ООО «Природа» от 14 января 2022 года, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «Природа» и ИП ФИО1, который осуществляет свою деятельность в магазине по адресу: <адрес>, не заключался.

07 апреля 2023 года старшим УУП ОУУП и ПДН ОП №4 МУ МВД России «Орское» Х.С.В. в ходе рассмотрения заявления КУСП № от 14 января 2022 года установлено, что ИП ФИО1, осуществляя в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, деятельность, связанную с обращением с отходами потребления, которые подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом №89 от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», не заключил договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Согласно объяснениям ФИО1, договор на вывоз мусора от деятельности магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, с ООО «Природа», а также с какой-либо другой организацией до момента оставления протокола об административном правонарушении он не заключал.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения ИП ФИО1 требований Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что не оспаривается ИП ФИО1 Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 были приняты все зависящие меры к соблюдению норм и правил, суду не представлено. Данными о том, что совершение указанного административного правонарушения вызвано чрезвычайными обстоятельствами, суд также не располагает.

С учётом изложенного, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, судья приходит к следующему.

Санкция ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит фактическое признание вины правонарушителем, а также принятие мер, направленных на устранение нарушений, о чем свидетельствует договор № от 04 мая 2023 года на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключенный между ООО «Природа» (региональный оператор) и ИП ФИО1 (потребитель), контейнерная площадка – магазин «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судьей не установлены.

Согласно положениям ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела ИП ФИО1 нарушения устранены, а административное наказание в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ имеет исключительно предупредительные цели, учитывая личность ИП ФИО1, считаю возможным признать указанные обстоятельства исключительными и назначить ИП ФИО1 административное наказание с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 15 000 рублей.

Суд полагает, что для достижения предупредительных целей административного наказания, соответствия его принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей в рассматриваемом случае будет являться достаточным.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, материалы дела с достаточной очевидностью свидетельствуют о том, что более строгий вид административного наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае является избыточным ограничением прав ИП ФИО1, оснований для приостановления его деятельности, с учетом того, что на момент рассмотрения дела нарушение устранено, судья не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 8.2, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Административный штраф необходимо перечислить в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

Получатель (администратор) платежа: УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское»), ИНН <***>, КПП 561401001, ОКТМО 53723000, Номер счета получателя 03100643000000015300 в Отделение Оренбург Банка России // УФК по Оренбургской области, Кор/сч 40102810545370000045, БИК 015354008, КБК 18811601081019000140, УИН №.

Наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ИП ФИО2, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, суд, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном право нарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е. А. Дубова