Решение № 2-197/2017 2-197/2017~М-205/2017 М-205/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-197/2017

Дело № 2-197/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2017 года с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Логачева К. М.,

при секретаре Козловой О. П.,

с участием прокурора Зинкова А.Г..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Романовского района в интересах муниципального образования «Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края», к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

02 октября 2017 г. прокурор Романовского района обратился в Романовский районный суд в интересах муниципального образования «Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края», с исковыми заявлениями к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО1 и ФИО2, находящиеся в земельном участке с кадастровым номером 22:38:000000:2.

Указанные исковые заявления приняты к производству Романовского районного суда Алтайского края, по каждому возбуждено гражданское дело.

Определением Романовского районного суда от 03 октября 2017 г. указанные гражданские дела соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, с присвоением соединенному делу общего номера № 2-197/2017.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками земельных долей в земельном участке, расположенном в границах ТОО «Сидоровское» Романовского района Алтайского края, с оценкой 382 баллогектар каждая. Земельные доли ими были получены при приватизации сельскохозяйственных угодий ТОО «Сидоровское» при реорганизации совхоза «Сидоровское» и предоставлены им в собственность на основании списка лиц, получивших право на получение земельного пая в ТОО «Сидоровское» в 1993 году, утвержденного председателем ТОО «Сидоровское», председателем наблюдательного совета, секретарем сельского совета. В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени указанные лица не распорядились принадлежащей им земельной долей. Согласно сведениям комитета ЗАГС администрации Романовского района ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Администрацией Сидоровского сельсовета составлен список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края, в который включены земельные доли указанных лиц. Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от 02.03.2013 № 65 на основании ст. 3 Закона Алтайского края «о регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», с указанием указывалось, что собственники, указанные в списке или их наследники могут в течении трех месяцев со дня опубликования воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию Сидоровского сельсовета по адресу: 658638, <...>. С момента опубликования списка в указанный срок, а также и до настоящего времени наследники в администрацию Сидоровского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда не опубликовали. На утверждение общего собрания участников долевой собственности список невостребованных земельных долей администрацией Сидоровского сельсовета не утверждался, поскольку данное собрание не состоялось из-за малочисленности собравшихся. Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для признания права собственности муниципального образования «Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края» на невостребованные земельные доли. В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество, кроме жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей умершим собственникам нарушает интересы муниципального образования «Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края», поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

Просит признать право собственности муниципального образования «Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края» на невостребованные земельные доли, принадлежащие на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенные в земельном участке, в границах ТОО «Сидоровское» на территории Сидоровского сельсовета <адрес>, с оценкой 382 баллогектаров каждая, из земель сельскохозяйственного назначения. Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на указанные земельные доли.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель администрации Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края глава администрации ФИО3 исковые требования поддержал.

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай в судебное заседание своего представителя не направило, о месте времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные и добытые доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указами Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02 марта 1992 года №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», от 27 октября 1993года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы», постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», от 01 февраля 1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», действующие на тот период колхозы и совхозы должны были в срок до 01.01.1993 г. провести реорганизацию, а вновь образованные в результате этой реорганизации предприятия зарегистрировать свою организационно-правовую форму. Одновременно члены реорганизуемых хозяйств наделялись имущественными и земельными долями, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности колхозов на землю.

Данными нормативными правовыми актами предусматривалась обязанность владельцев пая подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего земельного пая: получение на сумму пая земли с целью создания крестьянского хозяйства, передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество, передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству, сдача пая в аренду.

Правоотношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками и земельным долями из земель сельскохозяйственного назначения регулируются ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Алтайского края от 14.03.2003 г. № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Как следует из ст.12 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Также невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Частями 3-8 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлен порядок признания указанных земельных долей невостребованными. В соответствии с данным порядком, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

ТОО «Сидоровское» создано на основании учредительного договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Администрации Романовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ТОО «Сидоровское» предоставлены в коллективно-долевую собственность земельные участки сельскохозяйственных угодий, общей площадью 15199 га для сельскохозяйственного производства.

Согласно исследованному в судебном заседании списку собственников при коллективно-долевой собственности на земельные участки ТОО «Сидоровское», собственникам, наделенными земельной долей в размере 14,7 га, что соответствует 382 баллогектаров, являлись, в том числе: ФИО1, ФИО2

Таким образом, указанными документами подтверждается возникновение у данных лиц права общей долевой собственности на землю ТОО «Сидоровское», в размере доли у каждого 382 баллогектаров.

Кадастровая выписка о земельном участке от 23.10.2017 с кадастровым номером 22:38:000000:2 земель сельскохозяйственного назначения с местоположением: Алтайский край, Романовский район, с. Сидоровка в границах ТОО «Сидоровское» правообладателей ФИО1, ФИО2 не содержит.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что земельные доли, принадлежащие ФИО1 и ФИО2 расположены на земельном участке с кадастровым предыдущем номере 22:38:000000:25.

Представленными копиями записи акта о смерти подтверждено, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на запрос прокурора нотариуса Романовского нотариального округа Алтайского края ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № наследственные дела к имуществу умерших ФИО1, ФИО2 - не заводились.

Кроме того, в судебном заседании из ответов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю установлено так же, что указанные лица своего права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:38:000000:2 в ЕГРП не зарегистрировали.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что собственники земельных долей в земельном участке из категории земель Земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:38:000000:25 ФИО1, ФИО2 умерли и у них отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, никто из возможных наследников не принял наследства.

В связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» считает возможным признать невостребованными земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными письменными доказательствами (объявлениями в газете «Алтайская правда», постановлением Администрации Сидоровского сельсовета №7/1 от 19.05.2017), что Администрацией Сидоровского сельсовета установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными соблюден, извещение со списком лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, был опубликован в газете «Алтайская правда» от 02 марта 2013 г. Данный список содержит фамилии собственников спорных по настоящему гражданскому делу земельных долей.

Сам список невостребованных земельных долей утвержден постановлением Администрации Сидоровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поэтому при указанных выше обстоятельствах, в соответствии с ч. 8 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» исковые требования прокурора Романовского района в интересах муниципального образования «Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края» о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности муниципального образования «Сидоровский сельсовет Романовского района Алтайского края» на невостребованные земельные доли, принадлежащие на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенные в земельном участке с кадастровым номером 22:38:000000:25, в границах ТОО «Сидоровское» на территории Сидоровского сельсовета Романовского района Алтайского края, с оценкой 382 баллогектаров каждая, из земель сельскохозяйственного назначения.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на указанные земельные доли.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Романовский районный суд.

Судья К. М. Логачев