Решение № 2А-149/2017 2А-149/2017~М-153/2017 М-153/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-149/2017

Дело № 2а-149/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ФИО9

15 июня 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе судьи – Савинова А.Л., при секретаре Чумаковой О.С., с участием административного истца – ФИО1, в открытом судебном заседании в расположении суда, рассмотрев дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом внесения изменений в учётные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из искового заявления ФИО1, его пояснений в судебном заседании, он просит признать незаконным действия начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом во внесении изменений в его учётные данные, содержащиеся в реестре военнослужащих и обязать указанное должностное лицо внести запись о дочери его супруги – ФИО2 в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилого помещении по договору социального найма.

Мотивируя свои требования, ФИО1 указывает на то, что он 26 апреля 2017 года он обратился в отдел № 4 «ЗРУЖО» с заявлением в котором просил внести изменения в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, включив в число членов его семьи дочь супруги - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Решением начальника отдела № 4 «ЗРУЖО» № 42/23/226 от 16 мая 2017 года ФИО1 было отказано во внесении изменений в его учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих по мотиву того, что ФИО2 не является членом его семьи, как военнослужащего в смысле пункта 5 статьи 2 ФЗ "О статусе военнослужащих".

Не соглашаясь с данным решением, административный истец указывает на то, что дочь его супруги - ФИО2 проживает совместно с ним, его супругой — ФИО3 и сыном — ФИО5, в предоставленной ему (ФИО1) служебной квартире, находится на его с супругой, полном финансовом обеспечении, ведет с ними общее хозяйство, имеет общий бюджет. Следовательно, ФИО2 должна рассматриваться в качестве совместно проживающего члена семьи и иметь право на обеспечение жильем в составе его (ФИО1) семьи. Обосновывая свою позицию ФИО1 так же указывает, на что согласно вступившему в законную силу решению Калининградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ФИО2 признана членом его семьи, как нанимателя жилого помещения.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Административный ответчик – начальник отдела № 4 ЗРУЖО (его представитель), извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, что в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Заявление ФИО1 о внесении изменений в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, включении в число членов семьи военнослужащего, дочери супруги — ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. принято отделом № 4 ЗРУЖО 26 апреля 2017 года.

Решением начальника отдела № 4 ЗРУЖО от 16 мая 2017 года № 42/23/226 ФИО1 отказано во внесении изменений в его учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих. При этом данное решение мотивировано тем, что в силу пункта 9 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим службу по контракту в ВС РФ жилых помещений по договору социального найма (утв. приказом МО РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280), признание нуждающимися в жилых помещениях членов семьи военнослужащего и внесение соответствующих изменений в учетные данные производится только после включения их установленным порядком в состав семьи военнослужащего. На основании изложенного, в силу требований п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 5 Инструкции, истцу было отказано в принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях и включения в состав его (ФИО1) семьи его падчерицы ФИО10 в целях обеспечения жилым помещением для постоянного проживания в составе его семьи.

Представленной копией договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 является нанимателям служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в указанном служебном жилом помещении проживают: вселенные в качестве членов его семьи: его супруга ФИО3 и дочь жены — ФИО2.

Согласно копии поквартирной карточки и выписки из лицевого счета, ФИО1 и члены его семьи: супруга – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь жены – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. постоянно зарегистрированы и проживают в служебной квартире, расположенной по вышеупомянутому адресу.

В соответствии справкам № 310 от 6 февраля 2017 года и № 892 от 31 мая 2017 года с 2015 года по настоящее время ФИО2 обучается в ГБУ <данные изъяты>.

Решением Калининградского гарнизонного военного суда по административному делу № ФИО2 признана членом семьи нанимателя служебного жилого помещения - ФИО1.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" гарантированно право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений, которое должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.В силу абзаца пятого пункта 5 статьи 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Грамматический анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что указанный перечень не является исчерпывающим и к членам семьи военнослужащего могут быть отнесены и другие лица, в случае наличия специального указания в федеральном законе.

Также в нарушение требований п. 11 ст. 226 КАС РФ представителем административного ответчика в суд не представлено никаких доказательств, опровергающих утверждение истца о том, что дочь его супруги находиться на его (ФИО1) иждивении, ведет с ним общее хозяйство, а, следовательно, фактически в силу абзаца пятого пункта 5 статьи 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" относится к членам семьи военнослужащего ФИО1, как лицо, находящееся на его иждивении. Более того, как подтверждается вышеприведенной копией решения Калининградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана членом семьи нанимателя служебного жилого помещения – ФИО1.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Так в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети данного нанимателя. Из представленных документов, бесспорно, следует, что ФИО2 является дочерью супруги ФИО1 а, следовательно, и членом семьи нанимателя вышеупомянутого жилого помещения.

При этом суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу которых лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности. К родственникам военнослужащего могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Согласно части 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные статьёй 65,частями 3 и 4 статьи 67 и статьёй 69 ЖК РФ.

Из содержания названных норм следует, что члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Часть 1 статьи 70 ЖК РФ устанавливает, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Следовательно, реализуя предусмотренное частью 2 статьи 54 СК РФ право ребенка жить и воспитываться в семье, ФИО2 с 2010 года проживала со своей матерью и отчимом в вышеупомянутом служебном жилом помещении, что подтверждается вышеприведенной копией поквартирной карточки и выписки из лицевого счета, куда и была вселена в качестве члена семьи истца.

По смыслу взаимосвязанных положений пунктов 1 и 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», части 5 статьи 100, статьи 65, частей 3 и 4 статьи 67 и статьи 69 ЖК РФ лица, вселённые военнослужащим в качестве членов его семьи в предоставленное ему служебное жилое помещение приобретают права, равные с нанимателем данного жилого помещения.

Исходя из вышеприведенных мотивов, суд не может признать обоснованным отказ начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ внести изменения в учетные данные ФИО1, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, о дочери его жены – ФИО2 как о лице, нуждающимся в получении жилого помещения в составе семьи военнослужащего ФИО1 Следовательно, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, на начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ должна быть возложена обязанность внести указанные изменения в учётные данные, содержащиеся в реестре военнослужащих и обязать данное должностное лицо внести дочь его супруги – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административное исковое военнослужащего войсковой части № майора ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом внесения изменений в учётные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, - удовлетворить.

Решение начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 16 мая 2017 года № 42/23/226 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и включении в состав семьи военнослужащего, в целях обеспечения жилым помещением для постоянного проживания - признать незаконным и возложить на указанное должностное лицо обязанность включить – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в число членов семьи военнослужащего ФИО1, нуждающихся в обеспечении жильем от МО РФ совместно с ним.

Начальнику отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ надлежит в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения по административному делу сообщить в суд и ФИО1 об исполнении решения суда в указанной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья А.Л. Савинов