Решение № 2-1748/2021 2-1748/2021~М-1595/2021 М-1595/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-1748/2021

Дело № 2-1748/2021

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Сидельниковой И.А.,

при секретаре Романцовой В.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Мартьянова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>», Администрации <адрес> о возложении обязанности организовать уличное освещение,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, просит возложить на ответчиков обязанность организовать уличное освещение по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 52766-2007.

В обоснование заявленных требований указывает, что по обращению граждан была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорог и дорожной деятельности улично-дорожной сети по адресу <адрес>. В ходе проверки установлено, что в нарушение ГОСТ 52766-2007 отсутствует уличное освещение по <адрес>, что создает угрозу безопасности дорожного движения на указанной улице.

В судебном заседании представитель истца настаивает на исковых требованиях, доводы указанные в иске поддерживает.

В судебное заседание не явились ответчики, о времени и месте рассмотрения дела были извещены. В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ранее в судебном заседании представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>» суду пояснила, что требованиям удовлетворению не подлежат, поскольку требования ГОСТ 52766-2007 не являются обязательными, носят рекомендательный характер. Денежные средства в бюджете на указанные цели отсутствуют, будут предусмотрены в бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с чем суд не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что сооружение дорожного хозяйства по адресу <адрес> является муниципальной собственностью <адрес>.

По <адрес> отсутствует освещение, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиками.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Дорожная деятельность в силу пункта 6 статьи 3 указанного Федерального закона включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие "содержание автомобильной дороги" раскрыто в пункте 12 статьи 3 Закона и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относятся, в частности: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правилами благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утв. Решение <адрес> городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено функциональное освещение транспортных и пешеходных зон (п.4.8.3, п.4.8.7), источники света (п.4.8.6), режимы работы осветительных установок (п.4.8.8).

Частью 3 статьи 15 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Решением <адрес> городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № создано МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>».

Согласно п.2.1.5 Положения целью и предметом деятельности МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а так же осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог города.

Таким образом, на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог.

Ст.22 ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно ст.17 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Данный ГОСТ предусматривает обязательное наличие наружного освещения дорог, определяют категорию и нормы освещения.

Параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог определены ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утв. приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст.

Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

Как установлено судом в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение по <адрес> отсуствует.

При этом организация уличного освещения относится к содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Анализ приведенным правовых норм позволяет сделать вывод, что выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, однако, он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных им требований приведет к восстановлению его нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с требованиями технических регламентов, в целях восстановления нарушенного права, исполнимости решения суда на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» подлежит возложению обязанность организовать проведения работ по освещению указанной улицы без указаний на ГОСТ Р 52766-2007, так как параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог учитываются при организации указанных работ.

Исходя из указанных выше норм права основания для возложения данной обязанности на администрацию <адрес> отсутствует.

Вопреки доводам ответчика, прокурором исковое заявление предъявлено исключительно в защиту прав и свобод гражданина – жителей <адрес>, при этом при решении данного вопроса суд не вмешивается в деятельность органов местного самоуправления и не препятствует ответчику в осуществлении своих полномочий, а посредством судебного решения обязывает исполнять свои полномочия в полной мере, которые в ином порядке ответчиком не исполняются.

Доводы ответчика об отсутствии денежных средств на освещения улицы суд признает несостоятельными, поскольку безопасность граждан, а также участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования, а планирование в будущем осуществления освещения дороги не должно освобождать ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей.

Поскольку граждане в соответствии с законодательством обладают правом на безопасные условия движения по дорогам, прокурор, осуществляющий надзор в сфере законодательства, вправе обратиться в суд с данным заявлением в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

Учитывая предмет спора, что отсутствие освещения нарушают права граждан на безопасность дорожного движения, суд приходит к выводу, в силу ст.204 ГПК РФ определить срок исполнения решения суда, в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>» о возложении обязанности организовать уличное освещение удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>» организовать проведения работ по освещению <адрес> в течении 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В иске к Администрации <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Сидельникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.