Постановление № 5-96/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-96/2020

Дело № 5-96/2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 мая 2020 года Республика Коми, с. Усть-Цильма,

ул. Советская, д. 139

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Овчинникова М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, место регистрации и жительства: <адрес>, гражданина РФ, не женатого, иждивенцев не имеющего, инвалидности не имеющего, не работающего, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, по которым не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ,

по совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ помощником УУП ОУУП и ПД ОМВД России по Усть-Цилемскому району ФИО9 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 25 минут, ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, без причины и острой необходимости выхода из места проживания (пребывания), покинул место жительства и находился на территории Усть-Цилемской СОШ, расположенной по адресу: <адрес>, тем самым нарушил правила поведения, установленные пунктом 20 Указа Главы Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности», с внесенными изменениями Указом Главы РК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федерального закона № 68-ФЗ) правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 6 ст. 41, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции РФ Президентом РФ Путиным В.В. принят Указ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из п. 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно- эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений п. 4 и 5 настоящего Указа.

На территории Республики Коми действует Указ главы Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого введен с 00.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ для органов управления и сил Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ».

Согласно пункта 20 Указа, с 00.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 24.00 часов ДД.ММ.ГГГГ гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Республики Коми, не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев:

-обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

-следования к месту (от места) работы в организации (в ред. Указа Главы РК от ДД.ММ.ГГГГ №);

-осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Коми, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в абзаце третьем настоящего пункта (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

-следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

-выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

-выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

-следование к месту охоты в случае, предусмотренном пунктом 20.2 настоящего Указа (абзац введен Указом Главы РК от ДД.ММ.ГГГГ №).

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности

В силу ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ - как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из рапорта полицейского-водителя ППСП ОМВД России по Усть-Цилемскому району следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 25 минут был выявлен факт нахождения ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7 на территории Усть-Цилемской СОШ, расположенной по адресу: <адрес>

Из объяснений ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 19 часов 30 минут он с друзьями собрались на территории УСОШ для общения. Не знал, что этим нарушает режим самоизоляции.

Суд оценил все предъявленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, признал их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения решения по делу.

Судом установлено, что острая необходимость и уважительные причины, вследствие которых ФИО1 покинул место проживания, отсутствовали. Доводы ФИО1 о незнании, что своими действиями он нарушает режим самоизоляции, суд признает несостоятельными, с учетом времени, на протяжении которого существуют ограничения, и разъяснительных мероприятий, в том числе проводимых средствами массовой информации и сотрудниками полиции.

В его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, местом совершения правонарушения является территория Усть-Цилемской СОШ, расположенной по адресу: <адрес>, время 20 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.29.9 и 24.5 КоАП РФ, и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении; рапортами должностных лиц, объяснениями ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, сведениями о привлечении к административной ответственности.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.2 КоАП, отсутствуют.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.3 КоАП РФ отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, который имеет постоянное место жительства, иждивенцев не имеет, его имущественное положение, является учащимся колледжа, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам и охраняемым законом интересам, а также при отсутствии имущественного ущерба, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает, что за совершенное правонарушение необходимо назначить ему наказание в виде предупреждения. Основания для применения к нему иных мер наказания, предусмотренных санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 4.1- 4.3; 20.6.1 ч.1; 29.9; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.А. Овчинникова