Решение № 2-1003/2017 2-1003/2017~М-133/2017 М-133/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-1003/2017

Дело №2-1003/17
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Сергеевой О.В.,

с участием:

истца ФИО1 1ИО.,

представителя истца ФИО1 1ИО., допущенной к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2 2ИО.,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующей на основании доверенности ФИО3 3ИО.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 1ИО к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на специализации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 1ИО. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 1ИО. было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 30 лет.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 1ИО. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:

1) обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды специализации :

- с 29.11.2004 года по 24.12.2004 года,

- с 01.11.2006 года по 31.12.2006 года;

- с 06.09.2011 года по 01.10.2011 года;

- с 25.01.2016 года по 19.02.2016 года.

2) признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ;

3) обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 1ИО. и представитель истца ФИО2 2ИО. заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО3 3ИО., исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Представила суду письменные возражения на исковое заявление (л.д. 38-39).

Выслушав лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившего в силу с 01.01.2015 года, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П может определяться на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 и Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Кроме того, абзацем 2 п. 3 Постановления № 1066 установлено, что Правила, утвержденные пунктом 1 данного Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении период прохождения специализации:

- с 29.11.2004 года по 24.12.2004 года,

- с 01.11.2006 года по 31.12.2006 года;

- с 06.09.2011 года по 01.10.2011 года;

- с 25.01.2016 года по 19.02.2016 года.

Указанное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно приложению к решению УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-10) истцу не включены в специальный стаж периоды специализации:

- с 29.11.2004 года по 24.12.2004 года,

- с 01.11.2006 года по 31.12.2006 года;

- с 06.09.2011 года по 01.10.2011 года;

- с 25.01.2016 года по 19.02.2016 года,

так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании истец в период с 10.07.1990 года (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) по 04.04.2006 года (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) - работала в должности медицинской сестры – палатной в гастроэнтерологическом отделении в Медсанчасти НПО «Электроника» (л.д. 16); истец работала в МУЗ ГО г. Воронеж «Родильный <адрес>» в гинекологическом отделении на должности медицинской сестры палатной с 06.04.2006 года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л), с 31.10.2006 года переведена в отделение анестезиологии-реанимации на должность медицинской сестры-анестезиста (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л), уволена 20.10.2008 года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Принята в МУЗ ГО г. Воронеж «Родильный <адрес>» в акушерское отделение патологии беременности № на должность медицинской сестры процедурной с 24.08.2009 года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л), с 26.10.2009 года переведена на должность акушенски в акушерское отделение паталогии беременности № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л), с 01.09.2010 года переведена в отделение анестезиологии-реанимации на должность медицинской сестры-анестезиста (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л), где работает по настоящее время (л.д. 19-20).

Статьей 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья, введенных в действие Постановлением Верховного Совета РФ от 22 июля 1993 г. N 5489-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного суд считает, что прохождение специализации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 КЗоТ РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (прохождения специализации) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Рассматривая требование ФИО1 1ИО. о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание расчет стажа с учетом включения спорных периодов, представленный ответчиком ( л.д.40), согласно которому специальный стаж ФИО1 1ИО. с учетом включения спорных периодов составит более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона.

На основании изложенного подлежит удовлетворению требование ФИО1 1ИО. о назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 1ИО к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на специализации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года– удовлетворить.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж ФИО1 1ИО в календарном исчислении периоды специализации :

- с 29.11.2004 года по 24.12.2004 года,

- с 01.11.2006 года по 31.12.2006 года;

- с 06.09.2011 года по 01.10.2011 года;

- с 25.01.2016 года по 19.02.2016 года.

Признать за ФИО1 1ИО право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 1ИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 10 февраля 2017 года.