Решение № 2-2900/2018 2-2900/2018~М-2619/2018 М-2619/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-2900/2018

дело № 2-2900/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что обратился с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске Ростовской области о назначении страховой пенсии по старости, предоставив при этом пакет документов. <дата> Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске Ростовской области принято Решение об отказе к принятию к зачету справки о заработной плате и отказе в зачете в страховой стаж периодов работы №. В обосновании принятого решения Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске Ростовской области указало, что: «.. . принять к рассмотрению справку о заработной плате от <дата>, выданную <данные изъяты> и принять к зачету периоды работы с <дата> по <дата> в Новочеркасском <данные изъяты>, <данные изъяты> треста Центрнефтегазэлектромотаж, не предоставляется возможным в виду того, что согласно справке о переименовании указанная организация была ликвидирована <дата>, а в трудовой книжке заявителя отсутствует запись об увольнении в связи с ликвидацией предприятия (в соответствии со п. 1 ст. 33 КЗОТ РФ трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты администрацией предприятия, учреждения, реализации лишь в случаях ликвидации предприятия) и о приеме на работу во вновь созданное предприятие, как самостоятельное юридическое лицо. Справка, подтверждающая период работы в данной организации, отсутствует. Записи о периоде работы с <дата> по <дата> выполнены с нарушением правил оформления трудовых книжек, а именно: дата приказа о принятия исправлена и не заверена в установленном законодательством порядке.». Для получения сведений, подтверждающих его трудовую деятельность за период работы в <данные изъяты> не предоставляется возможным в связи с тем, что документы по личному составу вышеуказанного предприятия в архив на хранение не поступали. Также, в распоряжении Управления имелись справки о заработной плате от <дата>, выданные <данные изъяты> на имя истца заверенные подписью директора предприятия - ФИО3, главного бухгалтера - ФИО4, печатью организации - <данные изъяты> основание выдачи - книга начисления з/п за <дата>.г. и справка о переименовании <данные изъяты> заверенная подписью директора предприятия - ФИО3, печатью организации - <данные изъяты> которые не были приняты к рассмотрению без указания причин. Таким образом, по указанным основаниям истцу отказали в принятии к рассмотрению справки о заработной плате от <дата>, принятии к зачету периодов работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты><данные изъяты> и периода работы с <дата> по <дата>. С выводами начальника ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске, Ростовской области истец не согласен, полагая их нарушающими его право на пенсионное обеспечение.

Просил суд признать незаконным решение № от <дата> и протокол № от <дата> заседания комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по г. Новочеркасску Ростовской области об отказе в зачете в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости периодов работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, <данные изъяты>. Обязать ГУ VПФР по г. Новочеркасску Ростовской области включить в пенсионный стаж периодов работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, <данные изъяты>, и произвести перерасчет пенсии.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска, ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 обратился с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске Ростовской области о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от <дата> Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске Ростовской области отказало истцу в принятию к зачету справки о заработной плате и отказе в зачете в страховой стаж периодов работы №, на том основании, что принять к рассмотрению справку о заработной плате от <дата>, выданную <данные изъяты> и принять к зачету периоды работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, <данные изъяты>, не предоставляется возможным в виду того, что согласно справке о переименовании указанная организация была ликвидирована <дата>, а в трудовой книжке заявителя отсутствует запись об увольнении в связи с ликвидацией предприятия (в соответствии со п. 1 ст. 33 КЗОТ РФ трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты администрацией предприятия, учреждения, реализации лишь в случаях ликвидации предприятия) и о приеме на работу во вновь созданное предприятие, как самостоятельное юридическое лицо. Справка, подтверждающая период работы в данной организации, отсутствует. Записи о периоде работе с <дата> по <дата> выполнены с нарушением правил оформления трудовых книжек, а именно: дата приказа о принятия исправлена и не заверена в установленном законодательством порядке.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.l2.2013 г. №400-ФЗ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п.1 ст.8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 2, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими застрахованного лица - на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В Правилах подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 указано, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно положениям п. 28 этих же Правил периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные пп. "а" п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В судебном заседании установлено, что для получения сведений, подтверждающих трудовую деятельность истца, за период работы в <данные изъяты> не предоставляется возможным в связи с тем, что документы по личному составу указанного предприятия в архив на хранение не поступали.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8, подтвердили тот факт, что ФИО1, действительно осуществлял трудовую деятельность с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в <данные изъяты><данные изъяты> У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку они последовательны и подтверждаются другими материалами дела.

В материалы дела предоставлены: справка о заработной плате от <дата>, выданная <данные изъяты>, выданной на имя ФИО1 заверенная подписью директора предприятия- ФИО3, главного бухгалтера - ФИО4, печатью организации - <данные изъяты>, основание выдачи - книга начисления з/п за <дата> г.г.; справка о переименовании <данные изъяты>, заверенная подписью директора предприятия- ФИО3, печатью организации - <данные изъяты> которые не были приняты к рассмотрению без указания причин.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-0, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Кроме того, тот факт, что записи о периоде работе с <дата> по <дата> выполнены с нарушением правил оформления трудовых книжек, а именно: дата приказа о принятия исправлена и не заверена в установленном законодательством порядке, не может служить основанием для лишения ФИО1 права на включение в общий трудовой стаж спорного периода работы.

Трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в п. 36 настоящих Правил).

Согласно п. 45 обозначенных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Аналогичные положения содержал п. п. 9, 10 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 09.07.1958 N 620, действующей до 20.06.1974.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

Согласно Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 69 и Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 обязанность соблюдения технических требований по заполнению и заверению записей в трудовой книжке работника возложена на работодателя, поэтому нарушения вышеназванных законодательных актов работодателем не могут являться основанием для отказа работнику в назначении трудовой пенсии.

Таким образом, факт ненадлежащего заполнения трудовой книжки не может служить основанием для ущемления пенсионных прав работника, так как обязанность по надлежащему заполнению трудовых книжек лежит на работодателе.

Следовательно, период работы истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, <данные изъяты> подлежат зачету в общий трудовой стаж истца при назначении страховой пенсии на основании записи в трудовой книжке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет, удовлетворить.

Признать незаконным решение № от <дата> заседания комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске об отказе в зачете в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1 с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске включить в пенсионный стаж ФИО1 периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, <данные изъяты>, и произвести перерасчет пенсии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2018 года

Судья Н.М. Калашникова