Решение № 2-288/2025 2-288/2025(2-4291/2024;)~М-2198/2024 2-4291/2024 М-2198/2024 от 25 марта 2025 г. по делу № 2-288/2025

Дело № 2-288/2025 (2-4291/2024;) г. Выборг

УИД 47RS0005-01-2024-004032-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2025 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н. Б.,

при секретаре Суздальцевой Д.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц по оказанию услуги ненадлежащего качества, об обязании обеспечить соответствие качества питьевой воды,

установил:

Истец Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области, действующее в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Государственному унитарному предприятию "Леноблводоканал", в котором просил:

признать бездействие ответчика ГУП «Леноблводоканал» выраженное в неисполнении: п. п. 75, 76, 78 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц;

обязать ответчика устранить нарушения санитарных правшкп. п. 75, 76, 78 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий";

обеспечить при осуществлении деятельности ГУП «Леноблводоканал» в <адрес>, соблюдение требований: п. 1 ст. 11, п.1, п. 2 ст. 19 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; р.З табл. 3.1; 3.3; 3.5; 3.7; 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

обязать ответчика разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес> в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с Территориальным отделом, подтвердить отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений путем проведения санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения (п. 76 СанПиН 2.1.3684-21)..

Обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку вследствие указанных выше обстоятельств замедление исполнения может повлечь причинение значительного ущерба здоровью неопределенного круга лиц.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с многочисленными обращениями граждан с жалобами на предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества (вода склизкая, коричневого цвета, имеет зловонный запах) на бездействия ГУЛ «Леноблводоканал», являющегося ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей коммунальную услугу по холодному водоснабжению жителям многоквартирных домов пос. Кирпичное Выборгского района Ленинградской области, Территориальным отделом 25.01.2024 и 21.02.2024 в соответствии с частью 2 статьи 57, статьей 75 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведены контрольно (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ГУЛ «Леноблводоканал» в виде выездных обследований с проведением отборов проб питьевой воды по органолептическим, микробиологическим и вирусологическим показателям.

В соответствии с экспертным заключением органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» № 78-20-08ф- 03.003.Л7995 от 11.03.2024 установлено - вода питьевая холодного водоснабжения, отобранная 21.02.2024 по адресам: <адрес>, кран в ванной комнате; <адрес> кран в ванной комнате; <адрес> кран в ванной комнате; <адрес> кран в ванной комнате; <адрес> - МБОУ «Кирилловская СОШ», дошкольное отделение, 1 этаж, туалет девочек, кран раковины; <адрес> МБОУ «Кирилловская СОШ», 1 этаж, туалет девочек, кран раковины, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (p.IV п. 75); СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (p. III таб. 3.1; 3.13) в объеме исследованных показателей, а именно: - согласно протоколу лабораторных испытаний № 4902ХБ от 27.02.2024 результаты лабораторных исследований воды питьевой холодного водоснабжения, отобранной 21.02.2024 по адресу: <адрес>. кран в ванной комнате, составили:

- привкус - 3 балла, при нормативе - не более 2 баллов;

- железо - 2,51±0,38 мг/дм3, при нормативе - не более 0,3 мг/дм3;

- аммоний-ион - 3,11±0,62 мг/дм3, при нормативе - не более 1,5 мг/дм3;

- согласно протоколу лабораторных испытаний № 4903ХБ от 27.02.2024 результаты лабораторных исследований воды питьевой холодного водоснабжения, отобранной 21.02.2024 по адресу: <адрес>. кран в ванной комнате, составили:

- привкус - 3 балла, при нормативе - не более 2 баллов;

- мутность - 2,29±0,46 мг/дм3, при нормативе - не более 1,5 мг/ дм3;

- железо - 2,58±0,39 мг/дм3, при нормативе - не более 0,3 мг/дм3;

- аммоний-ион - 3,02±0,60 мг/дм3, при нормативе - не более 1,5 мг/дм3;

- согласно протоколу лабораторных испытаний № 4904ХБ от 27.02.2024 результаты лабораторных исследований воды питьевой холодного водоснабжения, отобранной 21.02.2024 по адресу: Ленинградская <адрес> кран в ванной комнате, составили:

- привкус - 3 балла, при нормативе - не более 2 баллов;

- мутность - 4,23±0,85 мг/дм3, при нормативе - не более 1,5 мг/ дм3;

- железо - 2,83±0,42 мг/дм3, при нормативе - не более 0,3 мг/дм3;

- аммоний-ион - 3,51±0,70 мг/дм3, при нормативе - не более 1,5 мг/дм3;

- согласно протоколу лабораторных испытаний № 4905ХБ от 27.02.2024 результаты лабораторных исследований воды питьевой холодного водоснабжения, отобранной 21.02.2024 по адресу: <адрес>. кран в ванной комнате, составили:

- привкус - 3 балла, при нормативе - не более 2 баллов;

- мутность - 2,12±0,42 мг/дм3, при нормативе - не более 1,5 мг/ дм3;

- железо - 1,73±0,26 мг/дм3, при нормативе - не более 0,3 мг/дм3;

- аммоний-ион - 3,47±0,69 мг/дм3, при нормативе - не более 1,5 мг/дм3;

- согласно протоколу лабораторных испытаний № 4906ХБ от 27.02.2024 результаты лабораторных исследований воды питьевой холодного водоснабжения, отобранной 21.02.2024 по адресу: <адрес> - МБОУ «Кирилловская СОШ». дошкольное отделение. 1 этаж, туалет девочек, кран раковины, составили:

- привкус - 3 балла, при нормативе - не более 2 баллов;

- железо - 0,98±0,15 мг/дм3, при нормативе - не более 0,3 мг/дм3;

- аммоний-ион - 2,07±0,41 мг/дм3, при нормативе - не более 1,5 мг/дм3;

- согласно протоколу лабораторных испытаний № 4907ХБ от 27.02.2024 результаты лабораторных исследований воды питьевой холодного водоснабжения, отобранной 21.02.2024 по адресу: <адрес> этаж, туалет девочек, кран раковины, составили:

- привкус - 3 балла, при нормативе - не более 2 баллов;

- мутность - 2,12±0,42 мг/дм3, при нормативе - не более 1,5 мг/ дм3;

- железо - 2,47±0,37 мг/дм3, при нормативе - не более 0,3 мг/дм3;

- аммоний-ион - 3,49±0,69 мг/дм3, при нормативе - не более 1,5 мг/дм3;

Анализ результатов лабораторных исследований проб питьевой воды системы централизованного водоснабжения, отобранных в многоквартирных домах показал, что качество проб питьевой воды не соответствует нормативам и предельно-допустимым концентраций, установленных таб. 3.1, 3.13 p. III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по следующим показателям: привкус, мутность, железо, аммоний-ион.

Также, согласно протоколу лабораторных исследований №2978. IX от 29.01.2024, экспертному заключению №78-20-08Ф- 04.003. Л. 1684 от 29.01.2024, предоставленных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах установлено - вода питьевая холодного водоснабжения отобранная 25.01.2024 года по адресу: <...>, кран на кухне - не соответствует требованиям п. 75 СанПин 1.2.3684 - 21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выявлены превышения нормативов и предельно допустимых концентраций, установленных таб. 3.1, 3.3, 3.13 p. III СанПин 1.2.3685- 21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по следующим показателям: цветность, мутность, железо, аммоний-ион.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248- ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в адрес ГУП «Леноблводоканал» направлены предостережения о недопустимости обязательных требований №47-01-108/2024 от 05.03.2024 и №47-01- 184/2024 от 15.04.2024 с предложением обеспечить жителей <адрес> питьевой водой в соответствии с обязательными требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия. Возражений на данные Предостережения в Территориальный отдел от ГУП «Леноблводоканал» не поступали.

Дополнительно, в соответствии с письмом ГУП «Леноблводоканал» от 16.02.2024 № исх-7039/2024 - ГУП «Леноблводоканал» является организацией водопроводно- канализационного хозяйства, отвечающей за централизованное холодное водоснабжение и водоотведение на территории Выборгского района Ленинградской области с 01.03.2018 и согласно п. 6 Постановления Правительства №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее — ПП РФ №354, Правила) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на

основании возмездного договора.

В соответствии с вышеуказанными Правилами договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее конклюдентные действия).

На основании п. 7 ПП РФ №354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил.

Из вышеизложенного следует, что между ГУП «Леноблводоканал» и собственниками жилых помещений, расположенных по вышеуказанным адресам, заключен договор предоставления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на условиях, предусмотренных ПП РФ №354 с 01.03.2018 и тарифов установленных Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области.

К основным задачам деятельности ГУП «Леноблводоканал» относится обеспечение населения, промышленных предприятий и организаций питьевой водой; отведение и очистка сточных вод. Однако, в ходе выездных обследований установлено, что качество подаваемой питьевой воды жителям пос. Кирпичное Выборгского района Ленинградской области не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и бездействие ГУП «Леноблводоканал» создает высокую степень риска неблагоприятного воздействия на здоровье граждан.

Учитывая, что в Территориальный отдел поступили обращения на качество питьевой воды от граждан, проживающих по различным адресам, возможность ее ухудшения (загрязнения) при прохождении по внутридомовым сетям исключается, и указывает на подачу ресурсоснабжающей организацией питьевой воды ненадлежащего качества.

Таким образом, факты, изложенные в обращениях, являющиеся сведениями о нарушении обязательных требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и соответственно, действующего законодательства Российской Федерации - подтвердились.

Тем самым ГУП «Леноблводоканал» нарушило: ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

- в соответствии с п. 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства;

- в соответствии с п. 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям;

- согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-2) - качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам;

- согласно п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой;

- в соответствии с п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о:

- возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения;

- каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети".

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте СанПиН 2.1.3684-21.

Бездействие юридического лица ГУП «Леноблводоканал» по устранению нарушений санитарного законодательства, то есть не выполнение требований санитарного законодательства нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52- ФЗ, так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека и создает угрозу жизни и здоровья граждан, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.

Превышение предельно-допустимых концентраций по показателям: привкус; мутность; железо; аммоний-ион, свидетельствует о несоблюдении ГУП «Леноблводоканал» технологии водоподготовки.

Таким образом, ГУП «Леноблводоканал» грубо нарушает законные права и интересы граждан – потребителей, в связи с чем, истец вынужден обратиться с иском в суд.

Представитель истца будучи надлежаще уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУП «Леноблводоканал» будучи надлежаще уведомленная о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направила, об отложении слушания дела не просила, представил письменный отзыв на исковое заявлние. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» является ресурсоснабжающей организацией и обеспечивает услугами водоснабжения и водоотведения жителей и предприятия Ленинградской области, в том числе <адрес>.

В связи с многочисленными обращениями граждан с жалобами на предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества (вода склизкая, коричневого цвета, имеет зловонный запах) на бездействия ГУЛ «Леноблводоканал», являющегося ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей коммунальную услугу по холодному водоснабжению жителям многоквартирных домов <адрес> Территориальным отделом 25.01.2024 и 21.02.2024 в соответствии с частью 2 статьи 57, статьей 75 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведены контрольно (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ГУЛ «Леноблводоканал» в виде выездных обследований с проведением отборов проб питьевой, воды по органолептическим, микробиологическим и вирусологическим показателям.

В соответствии с экспертным заключением органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» № 78-20-08ф- 03.003.Л7995 от 11.03.2024 установлено - вода питьевая холодного водоснабжения, отобранная 21.02.2024 по адресам: <адрес>, кран в ванной комнате; Ленинградская <адрес> кран в ванной комнате; <адрес>, кран в ванной комнате; Ленинградская <адрес> кран в ванной комнате; <адрес> МБОУ «Кирилловская СОШ», дошкольное отделение, 1 этаж, туалет девочек, кран раковины; <адрес> - МБОУ «Кирилловская СОШ», 1 этаж, туалет девочек, кран раковины, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (p.IV п. 75); СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (p. III таб. 3.1; 3.13) в объеме исследованных показателей, а именно: - согласно протоколу лабораторных испытаний № 4902ХБ от 27.02.2024 результаты лабораторных исследований воды питьевой холодного водоснабжения, отобранной 21.02.2024 по адресу: <адрес> кран в ванной комнате, составили:

- привкус - 3 балла, при нормативе - не более 2 баллов;

- железо - 2,51±0,38 мг/дм3, при нормативе - не более 0,3 мг/дм3;

- аммоний-ион - 3,11±0,62 мг/дм3, при нормативе - не более 1,5 мг/дм3;

- согласно протоколу лабораторных испытаний № 4903ХБ от 27.02.2024 результаты лабораторных исследований воды питьевой холодного водоснабжения, отобранной 21.02.2024 по адресу: <адрес> кран в ванной комнате, составили:

- привкус - 3 балла, при нормативе - не более 2 баллов;

- мутность - 2,29±0,46 мг/дм3, при нормативе - не более 1,5 мг/ дм3;

- железо - 2,58±0,39 мг/дм3, при нормативе - не более 0,3 мг/дм3;

- аммоний-ион - 3,02±0,60 мг/дм3, при нормативе - не более 1,5 мг/дм3;

- согласно протоколу лабораторных испытаний № 4904ХБ от 27.02.2024 результаты лабораторных исследований воды питьевой холодного водоснабжения, отобранной 21.02.2024 по адресу: <адрес> кран в ванной комнате, составили:

- привкус - 3 балла, при нормативе - не более 2 баллов;

- мутность - 4,23±0,85 мг/дм3, при нормативе - не более 1,5 мг/ дм3;

- железо - 2,83±0,42 мг/дм3, при нормативе - не более 0,3 мг/дм3;

- аммоний-ион - 3,51±0,70 мг/дм3, при нормативе - не более 1,5 мг/дм3;

- согласно протоколу лабораторных испытаний № 4905ХБ от 27.02.2024 результаты лабораторных исследований воды питьевой холодного водоснабжения, отобранной 21.02.2024 по адресу: <адрес> кран в ванной комнате, составили:

- привкус - 3 балла, при нормативе - не более 2 баллов;

- мутность - 2,12±0,42 мг/дм3, при нормативе - не более 1,5 мг/ дм3;

- железо - 1,73±0,26 мг/дм3, при нормативе - не более 0,3 мг/дм3;

- аммоний-ион - 3,47±0,69 мг/дм3, при нормативе - не более 1,5 мг/дм3;

- согласно протоколу лабораторных испытаний № 4906ХБ от 27.02.2024 результаты лабораторных исследований воды питьевой холодного водоснабжения, отобранной 21.02.2024 по адресу: <адрес> МБОУ «Кирилловская СОШ». дошкольное отделение. 1 этаж, туалет девочек, кран раковины, составили:

- привкус - 3 балла, при нормативе - не более 2 баллов;

- железо - 0,98±0,15 мг/дм3, при нормативе - не более 0,3 мг/дм3;

- аммоний-ион - 2,07±0,41 мг/дм3, при нормативе - не более 1,5 мг/дм3;

- согласно протоколу лабораторных испытаний № 4907ХБ от 27.02.2024 результаты лабораторных исследований воды питьевой холодного водоснабжения, отобранной 21.02.2024 по адресу: <адрес> МБОУ «Кирилловская СОШ». 1 этаж, туалет девочек, кран раковины, составили:

- привкус - 3 балла, при нормативе - не более 2 баллов;

- мутность - 2,12±0,42 мг/дм3, при нормативе - не более 1,5 мг/ дм3;

- железо - 2,47±0,37 мг/дм3, при нормативе - не более 0,3 мг/дм3;

- аммоний-ион - 3,49±0,69 мг/дм3, при нормативе - не более 1,5 мг/дм3;

Анализ результатов лабораторных исследований проб питьевой воды системы централизованного водоснабжения, отобранных в многоквартирных домах показал, что качество проб питьевой воды не соответствует нормативам и предельно-допустимым концентраций, установленных таб. 3.1, 3.13 p. III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по следующим показателям: привкус, мутность, железо, аммоний-ион.

Также, согласно протоколу лабораторных исследований №2978. IX от 29.01.2024, экспертному заключению №78-20-08Ф- 04.003. Л. 1684 от 29.01.2024 предоставленных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах установлено - вода питьевая холодного водоснабжения отобранная 25.01.2024 года по адресу: <адрес>, кран на кухне - не соответствует требованиям п. 75 СанПин 1.2.3684 - 21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выявлены превышения нормативов и предельно допустимых концентраций, установленных таб. 3.1, 3.3, 3.13 p. III СанПин 1.2.3685- 21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по следующим показателям: цветность, мутность, железо, аммоний-ион.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248- ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в адрес ГУП «Леноблводоканал» направлены предостережения о недопустимости обязательных требований №47-01-108/2024 от 05.03.2024 и №47-01- 184/2024 от 15.04.2024 с предложением обеспечить жителей <адрес> питьевой водой в соответствии с обязательными требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия. Возражений на данные Предостережения в Территориальный отдел от ГУП «Леноблводоканал» не поступали.

Дополнительно, в соответствии с письмом ГУП «Леноблводоканал» от 16.02.2024 № исх-7039/2024 - ГУП «Леноблводоканал» является организацией водопроводно- канализационного хозяйства, отвечающей за централизованное холодное водоснабжение и водоотведение на территории Выборгского района Ленинградской области с 01.03.2018 и согласно п. 6 Постановления Правительства №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее — ПП РФ №354, Правила) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора.

Между ГУП «Леноблводоканал» и собственниками жилых помещений, расположенных по вышеуказанным адресам, заключен договор предоставления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на условиях, предусмотренных ПП РФ №354 с 01.03.2018 и тарифов установленных Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области.

Несмотря на объявленные предостережения, ГУП «Леноблводоканал» не приняты меры по доведению качества питьевой воды до нормативных значений по показателям.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровернуты.

Бездействие юридического лица ГУП «Леноблводоканал» по устранению нарушений санитарного законодательства, то есть не выполнение требований санитарного законодательства нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52- ФЗ, так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека и создает угрозу жизни и здоровья граждан, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.

Превышение предельно-допустимых концентраций по показателям: привкус; мутность; железо; аммоний-ион, свидетельствует о несоблюдении ГУП «Леноблводоканал» технологии водоподготовки.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Между тем, ГУП «Леноблводоканал» не приняты меры по доведению качества питьевой воды до нормативных значений по показателям: мутности, содержанию железа, что подтверждается протоколами лабораторных исследований.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто.

В силу требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно требованиям ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с требованиями п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21):

Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Требования к качеству и безопасности воды закреплены в главе III. «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2.

Согласно п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление; транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ). Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ). Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения; отдельных объектов таких систем (пункт 15 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ). Централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений; предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (пункт 29 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416- ФЗ).

По смыслу пунктов 4, 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ, а также, исходя из иных приведенных выше положений данного Федерального закона, деятельность организации связана с осуществлением холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения.

В силу приведенных выше положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанной системы санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Согласно п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Невыполнение требований санитарного законодательства, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или безвредности для человека факторов среды обитания, в части несоответствия требованиям питьевой воды централизованного водоснабжения по показателям мутности, повышенному содержанию железа и марганца создает угрозу жизни и здоровья граждан, что не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлениях и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данные положения Конституции также закреплены в ст. 8 Закона № 52- ФЗ, согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое- либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Учитывая, что качество питьевой воды в системе холодного водоснабжения не соответствует нормативам, бездействие ГУП «Леноблводоканал» создает риск причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, понуждение к исполнению санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Всё вышеизложенное говорит о грубом нарушении законных прав граждан. Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

ГУП «Леноблводоканал» является организацией, обеспечивающей транспортировку холодной воды, и эксплуатирующей централизованную систему холодного водоснабжения, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды ГУП «Леноблводоканал» является ресурсоснабжающей организацией, подающей холодную воду потребителям п<адрес>, что обязывает подавать потребителям воду надлежащего качества.

Обязанность по обеспечению соответствия качества питьевой воды в силу прямого указания законодателя возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, и не может находиться в зависимости от каких-либо внешних факторов.

Таким образом, действия ГУП "Леноблводоканал" по предоставлению коммунальных услуг по холодному водоснабжению ненадлежащего качества жителям домов, расположенных в п. Кирпичное Выборгского района, Ленинградской области, могут образовывать факторы вредного воздействия на здоровье или жизнь человека и благоприятные условия его жизнедеятельности, санитарно-эпидемиологическое благополучие, либо создавать угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

На основании установленных судом обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответстсвии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч.2).

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В силу ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе.

В соответсивии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Как разъяснено в абз. 4, 5 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении" решения, перечисленные в статье 211 ГПК РФ, подлежат немедленному исполнению в силу императивного предписания закона, в связи с чем, указание в решении об обращении их к немедленному исполнению не зависит от позиции истца и усмотрения суда.

Обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

С учетом существа решения, характера спорных правоотношений, установленных специальными законами и решением суда комплекс мероприятий по приведению питьевой воды в населенном пункте в соответствии с санитарными нормами, суд полагает, что основания для приведения решения суда к немедленному исполнению не имеется, в связи с чем, полагает установить срок для его исполнения, который возможно определить в 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц по оказанию услуги ненадлежащего качества, об обязании обеспечить соответствие качества холодной воды, удовлетворить частично.

Признать бездействие Государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать ответчика устранить нарушения санитарных правил п. п. 75, 76, 78 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Обеспечить при осуществлении деятельности ГУП «Леноблводоканал» в пос. Кирпичное Выборгского района Ленинградской области, соблюдение требований: п. 1 ст. 11, п.1, п. 2 ст. 19 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; р.З табл. 3.1; 3.3; 3.5; 3.7; 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды, подаваемой населению п. Кирпичное Выборгского района, Ленинградской области в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным отделом, подтвердить отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений путем проведения санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения (п. 76 СанПиН 2.1.3684-21).

В удовлетворении требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области о приведении решения к немедленному исполнению отказать, установить срок для исполнения решения суда в 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 600 рублей (шестьсот рублей).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья Н. Б. Вериго

47RS0005-01-2024-004032-77 Подлинный документ находится

в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в деле №2-288/2025 (2-4291/2024;)